2012年一級建造師輔導資料：公路工程重難點解析（7）

　　1B420062 掌握公路工程安全管理的原則

　　1、公路工程施工安全管理的原則

　?。?）管生產(chǎn)必須管安全的原則管生產(chǎn)必須管安全的原則是公路施工企業(yè)必須堅持的基本原則，是指企業(yè)主管生產(chǎn)的各級管理人員在生產(chǎn)過程中必須堅持在抓生產(chǎn)的同時要抓安全。管生產(chǎn)必須管安全的原則體現(xiàn)了“安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”；體現(xiàn)了在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn)工作。即實現(xiàn)生產(chǎn)與安全的“五同時”。

　?。?）誰主管誰負責、一把手負總責的原則“誰主管誰負責、一把手負總責”作為企業(yè)安全生產(chǎn)的原則，首先明確了企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)負全面責任；分管安全生產(chǎn)工作的副職，在其分管工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的，也應(yīng)承擔相應(yīng)的領(lǐng)導責任。企業(yè)在制定安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任制的同時還應(yīng)當制定全員安全生產(chǎn)責任制。這樣才能保證企業(yè)的安全生產(chǎn)管理做到全面覆蓋，使安全責任落實到位。真正形成主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓，其他領(lǐng)導協(xié)助辦，各部門各司其職、各盡其責、分工負責、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作新局面。

　?。?）預防為主的原則“預防為主”的原則，就是把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移，超前防范，建立預教、預測、預想、預報、預警、預防的遞進式、立體化事故隱患預防體系，改善安全狀況，預防安全事故。在新時期，“預防為主”就是通過建設(shè)安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落實安全責任、加大安全投入、強化有效的安全管理和技術(shù)手段，構(gòu)筑堅固的安全防線。安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預防為主，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是對預防為主的原則要求。

　?。?）動態(tài)管理的原則即安全管理過程是一個動態(tài)的管理過程。隨著施工項目進展，安全管理的內(nèi)容和重點也在發(fā)生著變化。所以在公路工程施工安全管理方面我們要堅持動態(tài)管理的原則。

　　（5）計劃性、系統(tǒng)性原則安全管理的兩個顯著特點即計劃性和系統(tǒng)性，安全管理和其他管理大同小異，都要將其列入到年度或月度計劃中去。企業(yè)的安全管理要依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)實際和上級主管部門的要求，合理確定企業(yè)某時期的安全生產(chǎn)方向、目標值以及實現(xiàn)安全目標的主要措施。所以安全管理要堅持計劃性的原則；另外安全管理作為一種免費項目管理系統(tǒng)模式也具有一定的系統(tǒng)性，它包括在免費項目管理系統(tǒng)的大系統(tǒng)當中，同時安全管理自身也是一個系統(tǒng)、本身具有一定的整體性、相關(guān)性、目的性等。

　?。?）獎優(yōu)和罰劣相結(jié)合的原則在公路工程施工安全管理當中既要采用獎勵的管理手段，同時也要采用懲罰的管理手段。獎優(yōu)要本著精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合的原則，充分體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，表揚先進，促進后進，形成有效的激勵機制，做到獎勵和懲罰想結(jié)合。

　?。?）“安全第一”的強制性原則安全第一就是要求在進行生產(chǎn)和其他活動時把安全工作放在一切工作的首要位置。當生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從安全，這就是安全第一原則。

　?。?）以人為本、關(guān)愛生命、安全發(fā)展的原則即在公路工程施工安全管理中，要處處做到把人的安全放到首位，以人為本，必須以人的生命為本，關(guān)愛生命、關(guān)注安全，從而做到安全發(fā)展。

　?。?）“四不放過”的原則“四不放過”的原則是指在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時必須堅持的處理原則。即：事故原因不查清不放過；事故責任人沒處理不放過；事故相關(guān)者沒得到應(yīng)有的教育不放過；事故的規(guī)范措施不落實不放過。

　?。?0）“一崗雙責”制的原則實現(xiàn)安全生產(chǎn)“一崗雙責”制就是在落實安全生產(chǎn)責任制的基礎(chǔ)上，強調(diào)每個具體崗位兼有雙重責任，即該崗位的本職工作責任和相應(yīng)的安全生產(chǎn)責任。具體來說企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中主要負責人負總責，其他副職既要履行分管業(yè)務(wù)工作職責，又要履行安全生產(chǎn)工作職責；在項目施工中要求各級管理人員在完成施工管理工作的基礎(chǔ)上，同時承擔者施工中的安全管理工作。

　　（11）“一票否決”的原則即對發(fā)生重特大事故的項目、部門和單位，將實行安全生產(chǎn) “一票否決”，否決什么呢？即取消其參與各類綜合性先進單位或先進個人或者干部晉職晉級的資格。“一票否決”也進一步堅持了“實事求是、公平公正、全面考核、公開透明”的安全生產(chǎn)事故處理原則，有助于突出落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任。

　　1B420063 掌握公路工程安全隱患排查與治理

　　1、安全生產(chǎn)事故隱患排查的目標

　　公路工程施工， 安全生產(chǎn)隱患排查的目標是：落實工程項目安全生產(chǎn)主體責任和相關(guān)單位的安全管理責任，深入排查治理交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的安全隱患，從而實現(xiàn)“兩項達標”、“四項嚴禁、”五項制度“的總目標。

　　2.專項施工方案審查制度。

　　按照《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，對下列危險性較大的分部分項工程應(yīng)當編制專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、監(jiān)理工程師審查簽字確認后實施，由專職安全員進行現(xiàn)場監(jiān)督：

　?。?）不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；

　　（2）滑坡和高邊坡處理；

　　（3）樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；

　?。?）橋梁工程中的大型梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；

　?。?）隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

　?。?）水上工程中打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)；

　?。?）爆破工程；

　?。?）大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁的加固與拆除。

　?。?）必要時，施工單位對上述所列工程的專項施工方案，還應(yīng)當組織專家進行論證、審查。

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