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現階段，我國正處于公路發(fā)展的飛速時期，我國高速公路施工的安全管理并沒有跟上發(fā)展的節(jié)奏， 安全事故屢有發(fā)生，形勢嚴峻。本人對存在于我國高速公路施工安全管理中的問題做了具體的分析及研究，吸收國外發(fā)達國家的相關經驗，有助于提升我國高速公路施工安全管理的水平，降低出現安全事故的頻率，這對于促進我國高速公路行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展的意義十分關鍵。

一、公路施工安全管理現狀

目前，隨著我國經濟的高速發(fā)展，交通運輸業(yè)得到大力的發(fā)展，公路發(fā)展可謂是發(fā)展的關鍵，公路的高速發(fā)展直接影響到交通運輸的發(fā)展。由于公路工程特殊的施工環(huán)境和作業(yè)技術，以及安全生產的空間、平面延展特性等特點，都給施工安全帶來困難，這就導致公路施工事故的頻繁發(fā)生，從而對社會經濟的發(fā)展造成不良影響

1.1公路工程安全施工特點

公路工程特殊的施工環(huán)境和作業(yè)技術，以及安全生產的空間、平面延展特性決定了其生產安全事故具特點，事故類型分散。事故統(tǒng)計分析表明，坍塌、高處墜落、車輛傷害、觸電以及物體打擊的五大事故危害著公路工程建設安全生產，且在所有事故中所占的比例高達81%。公路工程傷亡事故的主要特點包括：

（1）事故集中發(fā)生。對和公路工程施工安全事故相關的工程類型進行分析后得知，該事故多發(fā)于隧道、路基及橋梁的施工中，在所有事故中占的比例分別為19%、47%和29%，其造成的死亡人數在死亡總人數中所占的比例分別為25%、27%、44%。

（2）事故后果非常嚴重。公路工程建設有著很大的工程規(guī)模和復雜的自然環(huán)境條件，工程建設事故造成的人員傷亡及經濟損失都是不可估量的。

（3）安全事故的多發(fā)性。據統(tǒng)計，工程建設安全事故具有多發(fā)性，一般觸電、坍塌及高處墜落等事故頻發(fā)，根據上述發(fā)現可總結出安全事故一般都具備其內在的規(guī)律性，針對引發(fā)事故的根源，采取合理、有效的預防措施。

1.2公路施工安全管理存在的問題

（1）沒有對安全事故引起足夠的重視。當前，企業(yè)實行的管理模式多為自主經營，多半施工主體都追求直接的經濟利潤，而忽視了施工安全的管理，造成了安全管理“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的局面。

（2）安全資金投入不足。如：安全防護有待加強，尤其是無法確保高危施工作業(yè)區(qū)的安全舉措的順利實施，如高空、水上、深基坑、高邊坡下、隧道開挖道坑內等區(qū)域。

（3）現場施工人員安全素質低。多數施工人員均為來自農村的勞務工，對施工安全常識知之甚少。就算適時開展了三級安全教育培訓，施工人員的安全施工的素質仍無法達到要求。

（4）安全管理制度缺失。項目部制定的安全保證體系、突發(fā)事件應急預案及安全施工方案等，一般是為應付檢查拼湊而成的，制定的安全管理方案脫離了工程項目的具體情況，缺少實用性，不能貫徹落實。項目部沒有專職安全員，安全管理上的工作沒有專人負責，一部分管理人員還兼任安全員的職位，還有一部分安全管理人員不具備過硬的素質，無法將安全管理及監(jiān)督落到實處。

二、提高公路施工安全管理水平的對策措施

2.1公路施工組織管理改善措施

（1）建立并完善公路安全生產保證體系及安全生產責任制。所有管理制度均以責任制為核心，即使管理制度再完備，如果缺少了責任制就只能變成一紙空文。所以，建立健全的公路施工安全責任制非常必要。

（2）明確各級安全管理人員的責任。明確施工企業(yè)的主體責任，尤其應明確第一責任人（如項目負責人及企業(yè)負責人）的責任。應該制定安全生產責任考核評價辦法，建立健全具備交通特征的安全生產防控體系。各地區(qū)編制該地區(qū)交通建設安全生產控制指標時，應根據國家及地方人民政府制定的安全生產控制指標進行。

（3）安全生產責任制應該使各級安全管理人員都能明確其職責。從所有施工班組專業(yè)安全員中選派專職安全員，從事平日的安全事宜。對施工現場應該徹底檢查，發(fā)現并解決潛在的安全隱患，糾正并處罰工地上不穿戴工作服及安全帽的、不系安全帶就進行高空作業(yè)等的違紀行為，并負責拆除、爆破、土方和混凝土施工時的設備及人員的安全防護。兼職安全員的也必須負起責任，應將分部工程各環(huán)節(jié)的督促及安全檢查工作落到實處，使安全隱患消除于萌芽狀態(tài)。

2.2提高公路施工從業(yè)人員的安全素質

只有對安全管理人員開展繼續(xù)教育和成人教育，才能使低重心的學歷組成情況發(fā)生改變，但若要使安全管理人員的職稱結構發(fā)生改變，增加中級和高級職稱人員的數量，安全管理工作就不應該讓無專業(yè)水平的技術人員來負責。一部分職稱和學歷都比較低，且已從事安全管理工作的安全管理人員，對其進行專業(yè)知識的培訓，使其具備過硬的公路安全技術知識及專業(yè)知識，且整體水平得以提升。此外，使工人素質得以提升的措施首先就是對農民工開展更多的安全教育及職業(yè)技術培訓，使其具備過硬的安全操作技能及安全生產意識。也應該根據具體的工種開展相應的專業(yè)技術培訓。

2.3加大對安全施工設備的投入

（1）對高速公路施工設備要嚴格進行現場管理，認真貫徹落實設備維護保養(yǎng)制度，操作者應嚴格貫徹機械保養(yǎng)制度，確保機械在工作時不出問題。跟蹤檢查有較高的利用率，且故障多發(fā)和易損壞的設施，使事后修理轉變?yōu)轭A防性修理。

（2）提高安全設施和防護管理企業(yè)應在施工現場的平面布置，有潛在危害的場所的相關設施應設立安全警示標志。一定要根據要求

正確使用機械安全設施。必須牢固裝卡用于機械設備的加工零件、刀具和工夾具等，確保其不松動。

2.4施工作業(yè)環(huán)境改善

（1）預防生產性粉塵及噪聲危害。第一，若要搞好防塵工作，關鍵在于加強組織領導。一些施工段和施工期需要的粉塵作業(yè)較多，應確立粉塵監(jiān)測制度，配備相關測塵人員，測塵工作應在醫(yī)務人員的監(jiān)督下進行，且要定時定點的進行，并對技術措施的效果及勞動條件的改善情況做出評定。第二，運用有力的技術措施，使作業(yè)環(huán)境粉塵濃度降至最低。如進行濕式作業(yè)，該措施既避免了粉塵飛揚，也經濟可行，其適用于所有濕式生產的作業(yè)，如凈化進風、濕式鑿巖及沖刷巷道等。若要控制噪聲應先從工程控制著手，盡量選用振動及噪聲都較低的設備。

（2）防暑降溫的主要措施。夏季應避免或減少高溫條件下的作業(yè)，可以運用延長午休時間、小換班及增加工作休息次數等措施解決高溫作業(yè)的問題。在通風陰涼處設置休息地點，同時應配備洗澡設備、風扇及清涼飲料等?？梢詫⒖照{安裝于休息室內，或通過一系列有效的措施來防暑降溫。

（3）根據復雜的地質狀況搞好施工組織設計。對施工段先后順序的安排應科學可行。施工前做好準備，比如施工開始前對設計文件應仔細審閱，掌握所有地段的地質狀況，做好關鍵地段的勘察工作，并對設計資料認真核查，將發(fā)現的錯誤向業(yè)主匯報并及時處理。

（4）倉貯及材料堆放應該和安全規(guī)定相符。按照以下要求在施工現場堆放材料：一定要根據總平面圖要求的位置堆放施工現場的材料、工具及構件；一定要根據構件及材料的品種及規(guī)格進行現場堆放。

三、結語

公路工程施工的安全管理是由具體的控制因素構成，只有在各因素統(tǒng)一和諧的運作下，才能相互作用，共同推動整個安全管理體系的良好運轉。安全意識和安全素質的高低直接決定著中的各因素的積極性和相互之間的協調，決定著安全體系的運轉，決定著項目工程的安全狀況。通過加強施工人員安全方面的綜合管理和綜合教育，加快建立安全機制，不斷更新施工安全生產標準，完善施工安全保證保障系統(tǒng)，建設好施工安全管理體制，確實形成全體成員、全部過程、各個角度的施工安全管理，才能達到施工安全的最佳效果。

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