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四川建環(huán)境違法企業(yè)“黑名單” 一次違法將處處受限
失信企業(yè)向社會公開一次違法將處處受限
望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁,這是中央在全國新型城鎮(zhèn)化工作會議上提出的目標。2015年,四川省政府將環(huán)境監(jiān)管提上了重要日程——5月27日,四川省人民政府辦公廳發(fā)布“關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知”,向污染宣戰(zhàn)。
2015年底前,四川將開展一次環(huán)境保護大檢查,重點檢查所有排污單位污染物排放情況,各類資源開發(fā)利用活動對生態(tài)環(huán)境影響情況,以及群眾舉報投訴重點案件或地方長期未得到根治的突出環(huán)境問題的整改情況等。結(jié)果向上一級人民政府報告,并向社會公開。同時,建立并完善涵蓋所有被檢查企業(yè)的一廠一檔制度,將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會公開。
在2016年底前,四川將全面清理違法違規(guī)建設(shè)項目。越權(quán)審批尚未開工建設(shè)的項目,一律不得開工。
四川為何將環(huán)境保護提升至如此重視的程度?據(jù)省政府辦公廳負責人介紹,此舉還有更深層次的用意——通過落實環(huán)境保護法律法規(guī)和標準,嚴格環(huán)境準入,約束產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行為,倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
行動
2015年底前四川環(huán)境保護大檢查
2015年底前,四川要開展一次環(huán)境保護大檢查,重點檢查所有排污單位污染物排放情況,各類資源開發(fā)利用活動對生態(tài)環(huán)境影響情況,以及群眾舉報投訴重點案件或地方長期未得到根治的突出環(huán)境問題的整改情況等。
其中,6月到11月是全面檢查階段,檢查針對十七個重點行業(yè),包括火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、石化、化工、焦化、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、印染、制革、采礦的排污企業(yè)。
發(fā)現(xiàn)問題如何處理?列出清單制定綜合整改方案,向上一級人民政府報告,并向社會公開。環(huán)境執(zhí)法后的落實情況將被實時跟進。自2015年起,環(huán)境保護廳每年要對7個以上市(州)和10個以上的縣(市、區(qū))開展環(huán)境稽查,各市(州)環(huán)境保護部門每年要對本行政區(qū)域內(nèi)30%以上的縣(市、區(qū))開展環(huán)境稽查,稽查情況通報當?shù)卣?/p>
嚴懲
重特大環(huán)境污染行政和刑事“雙處罰”
重拳打擊違法排污行為,企業(yè)的環(huán)境違法成本將更大。通知明確,完善環(huán)境信用評價制度,建立并完善涵蓋所有被檢查企業(yè)的一廠一檔制度,將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會公開,將其環(huán)境違法行為記錄納入社會信用體系,讓失信企業(yè)一次違法、處處受限。
除了列入黑名單,違法企業(yè)還將面臨更加嚴厲的處罰。對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為,要依法嚴厲查處;對拒不改正的,依法予以行政拘留;對涉嫌犯罪的,公安機關(guān)要及時偵辦,迅速移送司法機關(guān)。對負有連帶責任的環(huán)境服務(wù)第三方機構(gòu),依法予以追責。
在整改處罰下達后,企業(yè)想蒙混過關(guān)的也不行了。通知明確將實施執(zhí)法后督察。對未完成停產(chǎn)整治任務(wù)擅自生產(chǎn)的,依法責令停業(yè)、關(guān)閉,拆除主體設(shè)備,防止其恢復(fù)生產(chǎn)。對拒不改正的,依法采取強制執(zhí)行措施。
在2016年底前,四川將全面清理違法違規(guī)建設(shè)項目。對違反建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度的,依法予以查處;越權(quán)審批尚未開工建設(shè)的項目,一律不得開工;未批先建、邊批邊建,資源開發(fā)以采代探的項目,一律停止建設(shè)或依法依規(guī)予以取締;環(huán)境保護設(shè)施和措施落實不到位擅自投產(chǎn)或運行的項目,一律責令限期整改。
曝光
向社會及時公開哪些企業(yè)污染環(huán)境
此次向污染宣戰(zhàn),四川省政府多次提到“對社會公開”,讓老百姓能夠?qū)崒嵲谠诳吹江h(huán)境監(jiān)管的各個方面。哪些企業(yè)污染環(huán)境,哪些企業(yè)在整改,整改效果如何……這些監(jiān)管執(zhí)法信息都將得到及時公開,讓市民來監(jiān)督。通知規(guī)定,各級環(huán)境保護部門和其他有環(huán)境監(jiān)管職責的部門,每年要發(fā)布重點監(jiān)管對象名錄,定期公開區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況,公開執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標準、程序和結(jié)果。每月公布群眾舉報投訴重點環(huán)境問題的處理情況、違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。
通知規(guī)定,將行政區(qū)域劃分為若干環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格,逐一明確監(jiān)管責任人,明確監(jiān)管任務(wù),實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋,監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案要于2015年底前報上一級人民政府備案,并向社會公開。
環(huán)境行政處罰信息何時公開?除依法需要保護的涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的案件外,各級環(huán)境保護部門和其他負有環(huán)境監(jiān)管職責的部門在作出行政處罰決定之日起20個工作日內(nèi),在部門網(wǎng)站依法公開案件信息,包括違法違規(guī)的主要事實、處罰種類、依據(jù)和結(jié)果等。
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