長江經(jīng)濟帶建設(shè)“呼之欲出” 發(fā)改委為交通項目設(shè)專項補助，發(fā)展規(guī)劃綱要或下半年出臺

國家發(fā)改委5月28日印發(fā)《長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資安排工作方案》(下稱《方案》)，以發(fā)揮中央資金對地方和社會資金的引導(dǎo)和帶動作用。另據(jù)媒體報道，《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》目前已上報國務(wù)院，或在今年下半年出臺。而四川、重慶、安徽、江西、湖南等長江沿線省份目前也都已出臺推進(jìn)長江經(jīng)濟帶建設(shè)實施意見，推出系列交通基建項目。長江經(jīng)濟帶的相關(guān)政策正由頂層設(shè)計轉(zhuǎn)向?qū)ｍ椧?guī)劃與具體實施并進(jìn)，一大批交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)以及重大合作項目正“呼之欲出”。

《方案》明確，發(fā)改委從中央預(yù)算內(nèi)投資中設(shè)立專項，用于補助長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊相關(guān)項目建設(shè)。著力提高長江干支線航道通過能力，改善以港口為重點的綜合交通樞紐各種運輸方式銜接不暢的狀況，統(tǒng)籌鐵路、公路、航空建設(shè)，促進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展，充分發(fā)揮長江黃金水道作用和綜合交通整體效能。該專項實施年限為2015年至2020年。

根據(jù)《方案》，受補助的項目應(yīng)為有利于依托黃金水道，建設(shè)綜合立體交通走廊的項目，包括重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和彌補發(fā)展短板的建設(shè)項目。原則上應(yīng)為上一年或當(dāng)年審批可行性研究報告或核準(zhǔn)項目申請報告，并于當(dāng)年新開工的項目。項目應(yīng)能形成實物工作量，對經(jīng)濟具有拉動作用，同時鼓勵和吸引地方、社會資本參與投資建設(shè)，具有示范作用。

《方案》明確，將采取投資補助方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資，支持范圍為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的長江干支線航道、鐵路、公路、航空等重大交通建設(shè)項目，以及彌補發(fā)展短板的長江干支線港口“最后一公里”集疏運建設(shè)項目和長江經(jīng)濟帶的全國性綜合交通樞紐建設(shè)項目等。今年將重點安排長江干支線港口的鐵路連接線、長江干支線港口的道路連接線和長江經(jīng)濟帶的全國性綜合交通樞紐(節(jié)點城市)的綜合交通樞紐建設(shè)項目。

《方案》還明確了今年的補助標(biāo)準(zhǔn)，將以總投資扣除征地拆遷費用為計算基數(shù)，東部地區(qū)項目按15%、中部地區(qū)項目按20%、西部地區(qū)項目按25%的標(biāo)準(zhǔn)予以補助，且補助單個項目的資金不超過2億元。 2014年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

據(jù)《指導(dǎo)意見》，長江經(jīng)濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11個省市，面積約205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%。消息稱，今年3月中旬，《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》已征求過國務(wù)院下屬各部門，以及沿江11個省市的意見。

《綱要》是針對《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》在操作層面的進(jìn)一步具體化。4月底，國務(wù)院副總理張高麗在武漢審議了該《綱要》。官方人士透露，目前《綱要》正在走程序，近期不可能出臺，最快有望下半年出臺。