讓智慧城市建設(shè)成為城鎮(zhèn)化新亮點(diǎn)

智慧城市建設(shè)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)的智慧化，是新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展深度融合的產(chǎn)物。就具體內(nèi)涵而言，智慧城市是以推進(jìn)實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施相融合、構(gòu)建城市智能基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)；以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的充分運(yùn)用、深度融合為主線；以最大限度地開發(fā)、整合、共享和利用各類城市信息資源為核心；以為居民、企業(yè)和社會(huì)提供及時(shí)、互動(dòng)、高效、智能的信息服務(wù)為手段；以促進(jìn)城市規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會(huì)治理精細(xì)化為宗旨。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，建設(shè)智慧城市既是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，提升城市承載能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、提高市民生活品質(zhì)的現(xiàn)實(shí)需要，也是積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化的戰(zhàn)略抉擇。

建設(shè)智慧城市有利于提高城市綜合承載能力、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。我國建設(shè)智慧城市，根本上是要服務(wù)于以人的城鎮(zhèn)化為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，服務(wù)于促進(jìn)解決“三個(gè)一億人”的綜合承載問題，即到2020年，要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造，約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化。建設(shè)智慧城市，構(gòu)建城市統(tǒng)一的地理空間框架和時(shí)空信息平臺(tái)，有利于優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃、國土利用、城市管網(wǎng)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)等的數(shù)字化和精準(zhǔn)化，在能源、交通、環(huán)境、通信、防災(zāi)、給排水和公共安全等方面有效提升城市運(yùn)行管理的智能化和精細(xì)化水平。以此為基礎(chǔ)，可以增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和資源環(huán)境對(duì)人口的承載能力，實(shí)現(xiàn)城市生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態(tài)空間山清水秀，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力。這對(duì)于解決“三個(gè)一億人”的綜合承載問題、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化具有重要意義。

建設(shè)智慧城市有利于促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎。當(dāng)前，我國城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式正在從以加工制造業(yè)為主體向以現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)為主體轉(zhuǎn)型。建設(shè)智慧城市，將加速物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域的深度應(yīng)用，大幅促進(jìn)城市信息資源的網(wǎng)絡(luò)化共享、集約化整合、協(xié)作化開發(fā)和高效化利用。這無疑有利于優(yōu)化社會(huì)生產(chǎn)組織協(xié)作模式和區(qū)域生產(chǎn)力布局，促進(jìn)城市生產(chǎn)組織方式集約和創(chuàng)新，打造新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和優(yōu)化升級(jí)。據(jù)世界銀行測(cè)算，一個(gè)100萬以上人口的城市推進(jìn)智慧城市建設(shè)，通過采用全范圍的智慧管理，在投入不變的情況下，城市發(fā)展的收益將增加2.5至3倍。目前，智慧城市已成為大數(shù)據(jù)發(fā)展的主要載體，成為“互聯(lián)網(wǎng)+城市”的主要形態(tài)。隨著大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的推進(jìn)，我國智慧城市將迎來新一輪快速發(fā)展機(jī)遇，并輻射整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成巨大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。另外，圍繞國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略和城市群總體規(guī)劃布局，加強(qiáng)智慧城市群、智慧城市帶的統(tǒng)籌規(guī)劃和銜接配合，有利于提升我國智慧城市產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和“走出去”的能力。

建設(shè)智慧城市有利于創(chuàng)新社會(huì)治理和公共服務(wù)、保障和改善民生。當(dāng)前，我國城市治理正從粗放型、經(jīng)驗(yàn)型、公眾參與少的城市治理機(jī)制向信息化、智能化、多元共治的城市治理機(jī)制轉(zhuǎn)型。建設(shè)智慧城市，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加大數(shù)據(jù)開放和信息共享力度，有利于創(chuàng)新社會(huì)治理模式，改變傳統(tǒng)社會(huì)治理中的“差不多”現(xiàn)象和“拍腦門”決策，推動(dòng)形成“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的城市管理新方式。這將有效提升城市管理的普適性、可及性和針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理。同時(shí)，建設(shè)智慧城市將推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的資源整合和信息共享，圍繞增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性，在城市管理、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、公共安全、交通出行、社區(qū)服務(wù)等關(guān)乎人民群眾切身利益的重要領(lǐng)域提供廣覆蓋、多層次、差異化、高質(zhì)量的公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的普惠化和均等化，不斷滿足城市居民的物質(zhì)和精神文化生活需求，提升人民群眾的幸福感受。