北京養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策的積極信號(hào)

截至2013年底，北京市60歲以上的老人是279.3萬(wàn)，占總戶籍的21.2%，65歲以上191.8萬(wàn)，占比14.6%。但是，這個(gè)數(shù)字不是很準(zhǔn)確和真實(shí)，既不包含常住人口，也不包含流動(dòng)人口。預(yù)計(jì)到2050年，北京市老年人口將達(dá)到650萬(wàn)人，意味著每3個(gè)人中就有一個(gè)老年人。

對(duì)此，北京市委、市政府和市人大、市政協(xié)非常重視，在2013年就根據(jù)形勢(shì)的需要成立了老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，相繼制定了《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》、《進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和照料中心建設(shè)》等文件，有針對(duì)性地靶向解決了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和照料中心建設(shè)過(guò)程中存在的一些難點(diǎn)問(wèn)題。

例如，北京市規(guī)劃和土地部門規(guī)定，用于養(yǎng)老照料中心的土地允許變性，所以大量工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、鍋爐用房、部分農(nóng)用地等，很多都變性成養(yǎng)老用地。針對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合問(wèn)題，北京市紅頭文件明確要求，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、照料中心必須配備醫(yī)療設(shè)施，有醫(yī)院更好，沒(méi)有醫(yī)院也得有社區(qū)醫(yī)院，沒(méi)有社區(qū)醫(yī)院也要有門診部、醫(yī)療站。北京市衛(wèi)生局表示，設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要為老人服務(wù)，北京市人力社保局提出，只要衛(wèi)生局同意設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)保定點(diǎn)就會(huì)跟上。這樣，隨著養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療問(wèn)題的解決、醫(yī)保問(wèn)題的解決，老人住進(jìn)去就會(huì)非常安心。

針對(duì)養(yǎng)老用房的使用問(wèn)題，北京市明確，只要有出租協(xié)議就允許進(jìn)行養(yǎng)老工作，如果房屋安全有問(wèn)題，將要求建設(shè)主管部門進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)報(bào)告，可以進(jìn)行投入改造。

在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老照料中心，消防要求是第一位的，如果消防不簽字，整個(gè)工作就沒(méi)有辦法推動(dòng)。后來(lái)，消防局同意根據(jù)房屋的老舊程度，提出整改方案，讓房屋出租單位保證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到消防條件，并由消防局實(shí)施監(jiān)督檢查。

目前老年工作還存在一些問(wèn)題，一是缺乏頂層設(shè)計(jì)，盡管中央、國(guó)務(wù)院、各部委都在發(fā)文件，但是有針對(duì)性破題的不太多。大家都知道存在很多問(wèn)題，但是怎么破題還很難。二是很多人認(rèn)為養(yǎng)老工作是政府的事兒、是福利的事兒，但這個(gè)觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。今后，低保線以下政府該投資的投資，低保線以上應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)服務(wù)。三是市場(chǎng)定位不明晰、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，很多民營(yíng)企業(yè)搞機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，但是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老卻被很多現(xiàn)行政策所阻礙。

其實(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就是一個(gè)寄宿學(xué)校，一定要讓老人活得有尊嚴(yán)、快樂(lè)，這是我們的目的。希望我們的同志趁年齡不大，為養(yǎng)老事業(yè)多做一些工作，第一為我們父母，第二為我們自己，第三也是為子女，第四為全社會(huì)，我們要積德行善做一些有意義的事情，只要滿懷對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的熱情，養(yǎng)老工作一定會(huì)上更新的臺(tái)階。

■國(guó)務(wù)院參事中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng) 張玉平