國(guó)土資源部：傳統(tǒng)建筑不得擅自拆除異地遷建

盜賣傳統(tǒng)建筑構(gòu)件現(xiàn)象嚴(yán)重

通知指出，近年來(lái)異地遷建傳統(tǒng)建筑、盜賣傳統(tǒng)建筑構(gòu)件等現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，不少傳統(tǒng)建筑遭到破壞。各省級(jí)住建部門要抓緊開展本地區(qū)傳統(tǒng)建筑調(diào)查、建檔和掛牌保護(hù)工作，包括調(diào)查傳統(tǒng)建筑產(chǎn)權(quán)、建成年代、形制結(jié)構(gòu)、保存現(xiàn)狀等房屋和構(gòu)件信息，并拍攝照片存檔。各省份要于2016年6月底前將信息匯總上報(bào)住建部。

三部門明確，任何單位和個(gè)人不得擅自拆除認(rèn)定傳統(tǒng)建筑。因拆除傳統(tǒng)村落中認(rèn)定傳統(tǒng)建筑，嚴(yán)重破壞村落布局、環(huán)境、歷史風(fēng)貌等，由有關(guān)部門按程序撤銷認(rèn)定傳統(tǒng)建筑所在村落“中國(guó)傳統(tǒng)村落”等稱號(hào)，并通報(bào)批評(píng)所在地縣級(jí)相關(guān)部門。

同時(shí)，認(rèn)定的傳統(tǒng)建筑應(yīng)實(shí)施原址保護(hù)，不得實(shí)施異地遷建。遷入地所在的縣級(jí)和縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不得為所遷入的認(rèn)定傳統(tǒng)建筑辦理各類規(guī)劃、施工許可證，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不得為所遷入的認(rèn)定傳統(tǒng)建筑辦理不動(dòng)產(chǎn)證書、產(chǎn)權(quán)登記。

傳統(tǒng)建筑可交易但不得搬遷

三部門還強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)傳統(tǒng)建筑交易管理。國(guó)有認(rèn)定傳統(tǒng)建筑所有權(quán)不得買賣，非國(guó)有認(rèn)定傳統(tǒng)建筑所有權(quán)可以交易，但不得進(jìn)行搬遷。縣級(jí)住建部門應(yīng)真實(shí)、完整記錄每一筆非國(guó)有認(rèn)定傳統(tǒng)建筑交易行為，縣級(jí)政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記房屋產(chǎn)權(quán)變更和雙方信息。各級(jí)公安部門將加大對(duì)盜竊認(rèn)定傳統(tǒng)建筑和構(gòu)件違法犯罪行為打擊力度，對(duì)違法犯罪分子形成震懾。

此外，三部門還將聯(lián)合開展打擊和制止認(rèn)定傳統(tǒng)建筑異地搬遷和盜賣等行為專項(xiàng)督查，重點(diǎn)督查中國(guó)傳統(tǒng)村落中違規(guī)實(shí)施異地搬遷的行為，傳統(tǒng)建筑調(diào)查、認(rèn)定、古建筑完全原址保護(hù)難度大

中國(guó)民族建筑研究會(huì)專家委員會(huì)主任李先逵表示，一直以來(lái)，除少部分納入文物保護(hù)范圍的古建筑按照文物法進(jìn)行掛牌保護(hù)之外，還有大量歷史建筑沒(méi)有得到相應(yīng)保護(hù)，此次提出要對(duì)傳統(tǒng)建筑進(jìn)行全面的摸底、建檔和掛牌保護(hù)很有針對(duì)性。但由于傳統(tǒng)建筑量大面廣，加上認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)還未出臺(tái)，要在明年6月30日以前完成全國(guó)的普查摸底難度不小。

不過(guò)，部分業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，要完全做到原址保護(hù)其難度不小。專家表示，私人擁有的傳統(tǒng)建筑大多為農(nóng)民所有，要農(nóng)民出錢對(duì)其進(jìn)行維護(hù)可能性很小，而產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)后又不允許搬走，那么外來(lái)社會(huì)資金來(lái)保護(hù)傳統(tǒng)建筑的興趣肯定會(huì)大打折扣。因此國(guó)家如何引導(dǎo)社會(huì)資金愿意參與傳統(tǒng)建筑原址保護(hù)還需各種政策支持。

專家認(rèn)為，古建及構(gòu)件買賣、偷盜牽扯到很多部門，還需要基層各部門相互配合，真正把政策落實(shí)到地。

不少專家認(rèn)為，下一步應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)傳統(tǒng)建筑保護(hù)立法工作。

案例

山西清代戲臺(tái)11萬(wàn)元賣到廣東

徽派建筑是我國(guó)明清時(shí)期建筑藝術(shù)高峰，多年來(lái)吸引眾多建筑商、民間收藏者。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大到整幢搬遷，小到構(gòu)件收藏，徽派古民居頻遭異地收購(gòu)的勢(shì)頭一直不減。

在黃山市徽派建筑較為集中的瞻淇村，60歲村民吳月仙住在“九世同堂”民居中。該民居是1901年修建，占地近千平方米，屬于瞻淇村古民居，是縣級(jí)文物保護(hù)單位，門樓上“九世同堂”主題的鏤空磚雕十分精美。

在這里住了30多年的吳月仙說(shuō)：“剛來(lái)的時(shí)候木雕很多，現(xiàn)在很多東西都被偷走，所以養(yǎng)了只大狗來(lái)防小偷。”瞻淇村另一戶居民余玉英告訴記者，去年一天，她上山去采菊花，回來(lái)時(shí)發(fā)現(xiàn)家里兩扇木門已經(jīng)被卸下來(lái)了，差點(diǎn)被偷走。

在傳統(tǒng)建筑遺存較為豐富的山西，大到整棟老宅子，小到構(gòu)件，也都被文物商販覬覦。

山西晉中市榆次區(qū)莊子鄉(xiāng)六臺(tái)村清代戲臺(tái)，在第三次文物普查中被登記為一般不可移動(dòng)文物。2011年6月，該村卻將戲臺(tái)拆除后以11.6萬(wàn)元賣到了廣東番禺。記者近日在六臺(tái)村看到，戲臺(tái)原址空空蕩蕩，靠墻處矗立著4根柱子，地面變成了水泥地。附近有一座新蓋的簡(jiǎn)陋戲臺(tái)，與周邊環(huán)境格格不入。

在古城山西平遙，由于積淀大量傳統(tǒng)建筑資源，甚至形成一個(gè)大型文物市場(chǎng)。記者在平遙縣安固村看到，街道兩旁都是以家庭為單位開的一個(gè)個(gè)“古典家具行”，并醒目標(biāo)注“古玩、石雕”等。記者隨意走進(jìn)三四戶人家，寬敞的院落內(nèi)堆放著各式石雕，有石鼓、石柱、石獅子、石碑、民居上的石雕構(gòu)件等，成雙成對(duì)、一組一組地?cái)[放在院子或屋子內(nèi)，有的家中還擺放著老式木構(gòu)門窗等。據(jù)了解，價(jià)格從幾千元到幾萬(wàn)元不等，主要看年代、造型、品相、雕刻工藝等定價(jià)。經(jīng)營(yíng)這些店鋪的商人說(shuō)，如果要老宅子可以幫忙聯(lián)系。