陜西省加強城鎮(zhèn)污水處理設施建設和運營監(jiān)管

為進一步加強我省城鎮(zhèn)污水處理設施建設和運營監(jiān)管，提高城鎮(zhèn)污水處理設施運行效率，確保設施正常運行，省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展和改革委員會、省環(huán)境保護廳、省財政廳聯(lián)合發(fā)文，定目標于2015年底，所有市、縣完成城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)普查，編制完成排水管網(wǎng)建設和改造專項規(guī)劃。并力爭到2018年底，完成所有市、縣雨污管網(wǎng)分流改造，形成較為完善的城鎮(zhèn)生活污水收集體系。

完善規(guī)劃建設 推進項目進程

記者了解到，在規(guī)劃建設方面，四部門要求各地按照“先規(guī)劃、后建設，先地下、后地上”的原則，結合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需求和城市總體規(guī)劃，合理布局，適度超前，盡快編制和完善城鎮(zhèn)污水處理設施、污泥處置設施、排水管網(wǎng)建設等專項規(guī)劃。拓寬投資渠道，加快建立政府與市場合理分工的投融資體制，形成多元化可持續(xù)的資金投入保障機制。各地應采取財政獎勵、運營補貼等多種方式，優(yōu)先支持PPP（公私合作）項目。推進項目建設，各地要按照“廠網(wǎng)并重”的原則，確保污水處理、污泥處置、配套管網(wǎng)項目同步安排，同步建設，同步投入使用；結合棚戶區(qū)改造、道路改造、綜合管廊建設，重點加快配套管網(wǎng)建設和老舊管網(wǎng)改造，新建管網(wǎng)必須全部實行雨污分流，老舊管網(wǎng)要加快完成雨污分流改造。

轉變運營模式 推行試點建設

各地要建立污水處理運營成本（含污泥處置）核算機制，建立經(jīng)費保障機制，加強運營監(jiān)管，轉變運營模式，推進污泥處置試點。各地要以減量化、無害化、資源化為基本原則，研究制定適合本地區(qū)的污泥處理處置技術路線。推進污泥處置試點。2015年，西安市要開展水泥窯協(xié)同焚燒處置污泥試點。發(fā)改部門在項目審批上予以支持，并把水泥窯協(xié)同焚燒處置污泥項目作為優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)予以政策支持；環(huán)保部門要將試點項目列入治污項目，并抓好監(jiān)管，使污泥處置符合環(huán)保要求；住建部門要協(xié)調有關單位，指導加快項目實施，加強運營監(jiān)管，并將取得的經(jīng)驗在全省予以推廣。

加強組織保障 完善考評機制

四部門還強調，要加強組織保障，各級政府要加強組織領導；發(fā)改和物價部門負責城鎮(zhèn)污水處理、污泥處置和配套管網(wǎng)項目的審批和污水處理收費標準調整；財政部門負責污水處理、污泥處置運營費用政府補貼資金的落實及使用監(jiān)管；環(huán)保部門負責城鎮(zhèn)污水水質和污泥達標排放情況監(jiān)管；住建部門（水務部門）負責城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設規(guī)劃的編制和實施、污水處理及污泥處置設施的運營監(jiān)管。加大財政支持，各地要建立城鎮(zhèn)污水處理設施、污泥處置設施及配套管網(wǎng)建設和運行資金投入保障機制。完善考評機制，省住建廳要依據(jù)城鎮(zhèn)污水處理目標任務考核指標，加強城鎮(zhèn)污水處理工作規(guī)范化考評，對水泥窯協(xié)同焚燒處置污泥試點工作開展考核，推動試點工作取得成效。從2015年起，省住建廳要會同省環(huán)保廳對考核運行良好且運行費用較低的污水處理廠給予適當獎勵；對擅自停運、長期運行不達標的污水處理廠和其主管部門進行約談，督促整改。