京津冀三地功能定位明確：北方經濟中心概念消失

近日，京津冀三地陸續(xù)分別審議通過本地關于貫徹落實《京津冀協同發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）的實施方案，三地新的功能定位隨之明確。這意味著京津冀三地將加速協調推進京津冀城市群的發(fā)展。

11日北京市委十一屆七次全會表決通過了《中共北京市委北京市人民政府關于貫徹<京津冀協同發(fā)展規(guī)劃綱要>的意見》。此次全會闡述了京津冀協同發(fā)展的重大意義：京津冀協同發(fā)展，是適應人民群眾新期待、解決“大城市病”、實現北京可持續(xù)發(fā)展、建設國際一流和諧宜居之都的根本出路，是充分發(fā)揮首都資源優(yōu)勢、加快轉方式調結構、提升發(fā)展水平和城市品質、更好服務國家發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，為北京可持續(xù)發(fā)展提供了歷史機遇。

13日至14日天津市第十屆委員會第七次全體會議通過了《天津市貫徹落實〈京津冀協同發(fā)展規(guī)劃綱要〉實施方案》，方案指出要著力提高先進制造研發(fā)水平。要加快構建結構優(yōu)化、布局合理、特色鮮明的產業(yè)體系，形成技術領先、配套完備、鏈條完整的產業(yè)集群，建成先進技術、創(chuàng)新要素、高端產業(yè)的承接地和聚集地，成為新技術、新工藝、新裝備、新業(yè)態(tài)、新模式的原創(chuàng)地和策源地，成為科技研發(fā)轉化和創(chuàng)新成果產業(yè)化基地，產業(yè)聚集度、研發(fā)轉化能力、服務體系處于全國先進水平，支撐和引領全國制造業(yè)發(fā)展。

15日河北省第八屆委員會第十一次全體（擴大）會議審議通過了《中共河北省委、河北省人民政府關于貫徹落實〈京津冀協同發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實施意見》，全會提出以服務北京非首都功能疏解和補齊河北發(fā)展短板為基本出發(fā)點，深化改革開放，實施創(chuàng)新驅動，著力打造新的經濟增長極，著力提升新型城鎮(zhèn)化水平，著力擴大生態(tài)環(huán)境容量，著力推動公共服務共建共享，努力在京津冀協同發(fā)展中實現河北綠色崛起，為打造中國經濟發(fā)展新的支撐帶作出積極貢獻。

從三地貫徹落實《規(guī)劃綱要》的要點可以看出，對于京津冀發(fā)展，三地定位已經非常明確。

據21世紀經濟報道引用一位接近《規(guī)劃綱要》編制的專家稱，北京定位為全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心；天津定位為全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)和改革先行示范區(qū)；河北定位為全國現代商貿物流重要基地、產業(yè)轉型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。

京津冀三地定位之所以長時間以來懸而未決，在于河北、天津兩地的功能重合有關。知情人士稱，河北和天津的博弈主要是在產業(yè)轉移上，焦點在港口，而北京定位在去年已經明確。

中國社科院工經所研究員、中國區(qū)域經濟學會秘書長陳耀分析稱，值得關注的是此前京津兩地競爭的北方經濟中心概念并沒有出現，這是因為經濟的外延很廣，經濟中心的概念難以界定。