更寬 更深 更快從改革清單看四川經(jīng)濟(jì)新走向

日前，省政府正式印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》，明確了今年全省經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的重點(diǎn)。這份“改革清單”和2014年版相比，透露了怎樣的新信息？

更寬

8大項(xiàng)71個(gè)小項(xiàng)，突出“創(chuàng)新”，強(qiáng)調(diào)“完善”

2014年版清單7大方面45小項(xiàng)，2015年版清單8大方面71個(gè)小項(xiàng)。

新版清單新增了完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制一個(gè)大類(lèi)，同時(shí)把財(cái)稅金融價(jià)格體系、戶(hù)籍和土地管理制度、事關(guān)民生改善的各項(xiàng)體制改革，變更為加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機(jī)制和深化社會(huì)事業(yè)體制改革三個(gè)方面。

8個(gè)大項(xiàng)中，三個(gè)大項(xiàng)的標(biāo)題含有“完善”二字，這是2014年版中沒(méi)有的。細(xì)節(jié)，透露的信息豐富而明顯。

從全面改革的起步之年到全面深化改革的關(guān)鍵之年，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的部分改革舉措早在去年就已經(jīng)推出，接下來(lái)的重點(diǎn)是進(jìn)一步落實(shí)和完善。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為例，新版包括24個(gè)小項(xiàng)，是所有大類(lèi)中小項(xiàng)最多的。去年只包含了戶(hù)籍和土地管理制度，今年新增了制定支持新型農(nóng)村流通主體發(fā)展意見(jiàn)、啟動(dòng)供銷(xiāo)社綜合改革、探索開(kāi)展生豬、糧食目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)等若干新內(nèi)容，從更多側(cè)面系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村改革。

更深

將企業(yè)改革單列，置于首位，突出“深化”

新版清單將企業(yè)改革單列，置于名單的首位。前面多了“深化”二字。

如何深化？

2015年，我省將制定深化省屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的實(shí)施意見(jiàn)、制定省屬?lài)?guó)有企業(yè)董事會(huì)選聘高級(jí)管理人員工作指導(dǎo)意見(jiàn)；出臺(tái)進(jìn)一步完善監(jiān)事會(huì)內(nèi)設(shè)外派體制與運(yùn)行機(jī)制、發(fā)揮監(jiān)事會(huì)作用的意見(jiàn)；完成第二批省屬?lài)?guó)有企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革。制定國(guó)有資產(chǎn)出資人審批事項(xiàng)管理辦法等等，從多個(gè)層面將全省國(guó)有企業(yè)向縱深推進(jìn)。這些，正是國(guó)有企業(yè)改革的難點(diǎn)和要點(diǎn)，甚至是痛點(diǎn)。

另一個(gè)“深化”，是深化社會(huì)事業(yè)體制改革。2015年，我省將開(kāi)展普通高校領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制試點(diǎn)和省屬本科院校章程核準(zhǔn)試點(diǎn)、制定縣域內(nèi)義務(wù)教育校長(zhǎng)教師交流輪崗實(shí)施辦法、制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策，開(kāi)展民辦教育改革試點(diǎn)等等，將我省社會(huì)事業(yè)體制改革向縱深推進(jìn)。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域，都將推出若干新舉措。

更快

三個(gè)“加快”，穩(wěn)增長(zhǎng)要向改革要?jiǎng)恿?/p>

加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制——新版清單，三個(gè)以“加快”打頭的大項(xiàng)格外引人矚目。

形勢(shì)嚴(yán)峻，穩(wěn)增長(zhǎng)會(huì)不會(huì)讓改革的腳步慢下來(lái)甚至停下來(lái)？“加快”，就是有力的回應(yīng)，更像是無(wú)聲的催促，在推動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程。

全面深化改革的關(guān)鍵之年，四川行動(dòng)不停、步伐不慢、力度不減，穩(wěn)增長(zhǎng)要向改革要?jiǎng)恿?。截?月底，全省累計(jì)審議通過(guò)了38個(gè)專(zhuān)項(xiàng)改革方案，其中32個(gè)進(jìn)入實(shí)施階段。上半年，平均每個(gè)月都有一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)改革方案出臺(tái)，其中相當(dāng)部分集中在經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域，包括《四川省深化財(cái)稅體制改革總體方案》、《四川省關(guān)于進(jìn)一步深化價(jià)格改革的意見(jiàn)》等等。

加快改革有新速度，加快改革要有新舉措。去年提出發(fā)布省市縣三級(jí)行政審批權(quán)力清單，今年明確將清理優(yōu)化并公布省、市、縣三級(jí)行政權(quán)力目錄，推動(dòng)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批，還將公布全省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單。

更多內(nèi)容，意味著任務(wù)更重，只有以快克難，以快制重。(記者 梁現(xiàn)瑞)