2015年注冊消防工程師消防案例分析重要考點5

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消防安全重點單位安全管理

《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）第十六條、第十七條規(guī)定了中華人民共和國境內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）等單位（以下統(tǒng)稱“單位”），應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)。由于單位的性質(zhì)和構(gòu)成不同，發(fā)生火災(zāi)的危險性和危害性有較大的差別，為有效預(yù)防群死群傷等惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，消防安全管理對社會單位分為一般單位和消防安全重點單位。消防安全重點單位，是指發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)重大損失的單位。一般單位，是指除消防安全重點單位以外的單位。公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部第61號令，以下統(tǒng)稱“公安部61號令”）確定了消防安全重點單位的范圍，提出了比其他單位更為嚴格的消防安全管理要求，實行嚴格管理、嚴格監(jiān)督，是多年以來消防工作行之有效的做法。

一、消防安全重點單位的界定標準

為了正確實施公安部61號令，科學(xué)、準確地界定消防安全重點單位，公安部《關(guān)于實施有關(guān)問題的通知》（公通字[2001]97號）進一步提出了消防安全重點單位的界定標準：

（一）商場（市場）、賓館（飯店）、體育場（館）、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所

1.建筑面積在1000m2（含本數(shù)，下同）以上且經(jīng)營可燃商品的商場（商店、市場）；

2.客房數(shù)在50間以上的（旅館、飯店）；

3.公共的體育場（館）、會堂；

4.建筑面積在200m2以上的公共娛樂場所（公共娛樂場所是指向公眾開放的下列室內(nèi)場所）

（1）影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；

（2）舞廳、卡拉OK等歌舞娛樂場所；

（3）具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；

（4）游藝、游樂場所；

（5） 保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。

（二）醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園

1.住院床位在50張以上的醫(yī)院；

2.老人住宿床位在50張以上的養(yǎng)老院；

3.學(xué)生住宿床位在100張以上的學(xué)校；

4.幼兒住宿床位在50張以上的托兒所、幼兒園。

（三）國家機關(guān)

1.縣級以上的黨委、人大、政府、政協(xié)；

2.人民檢察院、人民法院；

3.中央和國務(wù)院各部委；

4.共青團中央、全國總工會、全國婦聯(lián)的辦事機關(guān)。

（四）廣播、電視和郵政、通信樞紐

1.廣播電臺、電視臺；

2.城鎮(zhèn)的郵政和通信樞紐單位。

（五）客運車站、碼頭、民用機場

1.候車廳、侯船廳的建筑面積在500m2以上的客運車站和客運碼頭；

2.民用機場。

（六）公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險性的文物保護單位

1.建筑面積在2000m2以上的公共圖書館、展覽館；

2.博物館、檔案館；

3.具有火災(zāi)危險性的縣級以上文物保護單位。

（七）發(fā)電廠（站）和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)

（八）易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、銷售單位

1.生產(chǎn)易燃易爆化學(xué)物品的工廠；

2.易燃易爆氣體和液體的灌裝站、調(diào)壓站；

3.儲存易燃易爆化學(xué)物品的專用倉庫（堆場、儲罐場所）；

4.易燃易爆化學(xué)物品的專業(yè)運輸單位；

5.營業(yè)性汽車加油站、加氣站，液化石油氣供應(yīng)站（換瓶站）；

6.經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的化工商店（其界定標準，以及其他需要界定的易燃易爆化學(xué)物品性質(zhì)的單位及其標準，由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)實際情況確定）。

（九）勞動密集型生產(chǎn)、加工企業(yè)：生產(chǎn)車間員工在100人以上的服裝、鞋帽、玩具等勞動密集型企業(yè)

（十）重要的科研單位

界定標準由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)實際情況確定。

（十一）高層公共建筑、地下鐵道、地下觀光隧道，糧、棉、木材、百貨等物資倉庫和堆場，重點工程的施工現(xiàn)場

1.高層公共建筑的辦公樓（寫字樓）、公寓樓等；

2.城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道；

3.國家儲備糧庫、總儲備量在10000噸以上的其他糧庫；

4.總儲量在500噸以上的棉庫；

5.總儲量在10000m3以上的木材堆場；

6.總儲存價值在1000萬元以上的可燃物品倉庫、堆場；

7.國家和省級等重點工程的施工現(xiàn)場。

（十二）其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財產(chǎn)重大損失的單位

界定標準由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)實際情況確定。

二、消防安全重點單位的界定程序

確定消防安全重點單位，是加強對消防安全重點單位管理的前提。消防安全重點單位的界定程序包括申報、核定、告知、公告等步驟。首先單位向所在地公安機關(guān)消防機構(gòu)申報，然后經(jīng)過公安機關(guān)消防機構(gòu)核定和告知，最后公安機關(guān)消防機構(gòu)將確定的消防安全重點單位向全社會公告。

（一）申報

符合消防安全重點單位界定標準的單位，向所在地公安機關(guān)消防機構(gòu)申報備案，申報時，單位填寫《消防安全重點單位申報登記表》，連同所確定的本單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人名單和資料一并報所在地公安機關(guān)消防機構(gòu)。如遇單位規(guī)模變化或者人員發(fā)生變動，及時向公安機關(guān)消防機構(gòu)報告。對符合消防安全重點單位界定標準但未申報備案的單位，公安機關(guān)消防機構(gòu)可依法將其確定為消防安全重點單位。單位申報時應(yīng)注意以下幾點：

1.個體工商戶如符合企業(yè)登記標準且經(jīng)營規(guī)模符合消防安全重點單位界定標準，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)備案。

2.重點工程的施工現(xiàn)場符合消防安全重點單位界定標準的，由施工單位負責(zé)申報備案。

3.同一棟建筑物中各自獨立的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位，符合重點單位界定標準的，由各個單位分別獨立申報備案；建筑物本身符合消防安全重點單位界定標準的，該建筑物產(chǎn)權(quán)單位也要獨立申報備案。

4.符合消防安全重點單位界定標準，不在同一地點有隸屬關(guān)系的單位，不論是否具備獨立法人資格，都要單獨向所在地公安機關(guān)消防機構(gòu)申報備案；在同一地點有隸屬關(guān)系，下屬單位如具備法人資格，應(yīng)當(dāng)獨立申報備案。

（二）核定

公安機關(guān)消防機構(gòu)接到申報后，對申報備案單位的情況進行核實確定，按照分級管理的原則，對確定的消防安全重點單位進行登記造冊。

（三）告知

對已確定的消防安全重點單位，公安機關(guān)消防機構(gòu)將采用《消防安全重點單位告知書》的形式，告知消防安全重點單位要落實本單位消防安全主體責(zé)任，消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防安全管理歸口部門要切實履行消防安全工作職責(zé)，做好本單位消防安全管理工作。

（四）公告

公安機關(guān)消防機構(gòu)于每年的第一季度對本轄區(qū)消防安全重點單位進行核查調(diào)整，以公安機關(guān)文件上報本級人民政府，并通過報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站等媒體將本地區(qū)的消防安全重點單位向全社會公告。