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2015年注冊消防工程師消防案例分析重要考點5
消防安全重點單位安全管理
《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)第十六條、第十七條規(guī)定了中華人民共和國境內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)(法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外)等單位(以下統(tǒng)稱“單位”),應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)。由于單位的性質(zhì)和構(gòu)成不同,發(fā)生火災(zāi)的危險性和危害性有較大的差別,為有效預(yù)防群死群傷等惡性火災(zāi)事故的發(fā)生,消防安全管理對社會單位分為一般單位和消防安全重點單位。消防安全重點單位,是指發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)重大損失的單位。一般單位,是指除消防安全重點單位以外的單位。公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部第61號令,以下統(tǒng)稱“公安部61號令”)確定了消防安全重點單位的范圍,提出了比其他單位更為嚴格的消防安全管理要求,實行嚴格管理、嚴格監(jiān)督,是多年以來消防工作行之有效的做法。
一、消防安全重點單位的界定標準
為了正確實施公安部61號令,科學(xué)、準確地界定消防安全重點單位,公安部《關(guān)于實施有關(guān)問題的通知》(公通字[2001]97號)進一步提出了消防安全重點單位的界定標準:
(一)商場(市場)、賓館(飯店)、體育場(館)、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所
1.建筑面積在1000m2(含本數(shù),下同)以上且經(jīng)營可燃商品的商場(商店、市場);
2.客房數(shù)在50間以上的(旅館、飯店);
3.公共的體育場(館)、會堂;
4.建筑面積在200m2以上的公共娛樂場所(公共娛樂場所是指向公眾開放的下列室內(nèi)場所)
(1)影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所;
(2)舞廳、卡拉OK等歌舞娛樂場所;
(3)具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所;
(4)游藝、游樂場所;
(5) 保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。
(二)醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園
1.住院床位在50張以上的醫(yī)院;
2.老人住宿床位在50張以上的養(yǎng)老院;
3.學(xué)生住宿床位在100張以上的學(xué)校;
4.幼兒住宿床位在50張以上的托兒所、幼兒園。
(三)國家機關(guān)
1.縣級以上的黨委、人大、政府、政協(xié);
2.人民檢察院、人民法院;
3.中央和國務(wù)院各部委;
4.共青團中央、全國總工會、全國婦聯(lián)的辦事機關(guān)。
(四)廣播、電視和郵政、通信樞紐
1.廣播電臺、電視臺;
2.城鎮(zhèn)的郵政和通信樞紐單位。
(五)客運車站、碼頭、民用機場
1.候車廳、侯船廳的建筑面積在500m2以上的客運車站和客運碼頭;
2.民用機場。
(六)公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險性的文物保護單位
1.建筑面積在2000m2以上的公共圖書館、展覽館;
2.博物館、檔案館;
3.具有火災(zāi)危險性的縣級以上文物保護單位。
(七)發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)
(八)易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、銷售單位
1.生產(chǎn)易燃易爆化學(xué)物品的工廠;
2.易燃易爆氣體和液體的灌裝站、調(diào)壓站;
3.儲存易燃易爆化學(xué)物品的專用倉庫(堆場、儲罐場所);
4.易燃易爆化學(xué)物品的專業(yè)運輸單位;
5.營業(yè)性汽車加油站、加氣站,液化石油氣供應(yīng)站(換瓶站);
6.經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的化工商店(其界定標準,以及其他需要界定的易燃易爆化學(xué)物品性質(zhì)的單位及其標準,由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)實際情況確定)。
(九)勞動密集型生產(chǎn)、加工企業(yè):生產(chǎn)車間員工在100人以上的服裝、鞋帽、玩具等勞動密集型企業(yè)
(十)重要的科研單位
界定標準由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)實際情況確定。
(十一)高層公共建筑、地下鐵道、地下觀光隧道,糧、棉、木材、百貨等物資倉庫和堆場,重點工程的施工現(xiàn)場
1.高層公共建筑的辦公樓(寫字樓)、公寓樓等;
2.城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道;
3.國家儲備糧庫、總儲備量在10000噸以上的其他糧庫;
4.總儲量在500噸以上的棉庫;
5.總儲量在10000m3以上的木材堆場;
6.總儲存價值在1000萬元以上的可燃物品倉庫、堆場;
7.國家和省級等重點工程的施工現(xiàn)場。
(十二)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財產(chǎn)重大損失的單位
界定標準由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)實際情況確定。
二、消防安全重點單位的界定程序
確定消防安全重點單位,是加強對消防安全重點單位管理的前提。消防安全重點單位的界定程序包括申報、核定、告知、公告等步驟。首先單位向所在地公安機關(guān)消防機構(gòu)申報,然后經(jīng)過公安機關(guān)消防機構(gòu)核定和告知,最后公安機關(guān)消防機構(gòu)將確定的消防安全重點單位向全社會公告。
(一)申報
符合消防安全重點單位界定標準的單位,向所在地公安機關(guān)消防機構(gòu)申報備案,申報時,單位填寫《消防安全重點單位申報登記表》,連同所確定的本單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人名單和資料一并報所在地公安機關(guān)消防機構(gòu)。如遇單位規(guī)模變化或者人員發(fā)生變動,及時向公安機關(guān)消防機構(gòu)報告。對符合消防安全重點單位界定標準但未申報備案的單位,公安機關(guān)消防機構(gòu)可依法將其確定為消防安全重點單位。單位申報時應(yīng)注意以下幾點:
1.個體工商戶如符合企業(yè)登記標準且經(jīng)營規(guī)模符合消防安全重點單位界定標準,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)備案。
2.重點工程的施工現(xiàn)場符合消防安全重點單位界定標準的,由施工單位負責(zé)申報備案。
3.同一棟建筑物中各自獨立的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位,符合重點單位界定標準的,由各個單位分別獨立申報備案;建筑物本身符合消防安全重點單位界定標準的,該建筑物產(chǎn)權(quán)單位也要獨立申報備案。
4.符合消防安全重點單位界定標準,不在同一地點有隸屬關(guān)系的單位,不論是否具備獨立法人資格,都要單獨向所在地公安機關(guān)消防機構(gòu)申報備案;在同一地點有隸屬關(guān)系,下屬單位如具備法人資格,應(yīng)當(dāng)獨立申報備案。
(二)核定
公安機關(guān)消防機構(gòu)接到申報后,對申報備案單位的情況進行核實確定,按照分級管理的原則,對確定的消防安全重點單位進行登記造冊。
(三)告知
對已確定的消防安全重點單位,公安機關(guān)消防機構(gòu)將采用《消防安全重點單位告知書》的形式,告知消防安全重點單位要落實本單位消防安全主體責(zé)任,消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防安全管理歸口部門要切實履行消防安全工作職責(zé),做好本單位消防安全管理工作。
(四)公告
公安機關(guān)消防機構(gòu)于每年的第一季度對本轄區(qū)消防安全重點單位進行核查調(diào)整,以公安機關(guān)文件上報本級人民政府,并通過報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站等媒體將本地區(qū)的消防安全重點單位向全社會公告。
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