2015年注冊(cè)消防工程師消防案例分析重要考點(diǎn)5

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消防安全重點(diǎn)單位安全管理

《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱《消防法》）第十六條、第十七條規(guī)定了中華人民共和國(guó)境內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）等單位（以下統(tǒng)稱“單位”），應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)。由于單位的性質(zhì)和構(gòu)成不同，發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)性和危害性有較大的差別，為有效預(yù)防群死群傷等惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，消防安全管理對(duì)社會(huì)單位分為一般單位和消防安全重點(diǎn)單位。消防安全重點(diǎn)單位，是指發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)重大損失的單位。一般單位，是指除消防安全重點(diǎn)單位以外的單位。公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部第61號(hào)令，以下統(tǒng)稱“公安部61號(hào)令”）確定了消防安全重點(diǎn)單位的范圍，提出了比其他單位更為嚴(yán)格的消防安全管理要求，實(shí)行嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，是多年以來(lái)消防工作行之有效的做法。

一、消防安全重點(diǎn)單位的界定標(biāo)準(zhǔn)

為了正確實(shí)施公安部61號(hào)令，科學(xué)、準(zhǔn)確地界定消防安全重點(diǎn)單位，公安部《關(guān)于實(shí)施有關(guān)問(wèn)題的通知》（公通字[2001]97號(hào)）進(jìn)一步提出了消防安全重點(diǎn)單位的界定標(biāo)準(zhǔn)：

（一）商場(chǎng)（市場(chǎng)）、賓館（飯店）、體育場(chǎng)（館）、會(huì)堂、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所

1.建筑面積在1000m2（含本數(shù)，下同）以上且經(jīng)營(yíng)可燃商品的商場(chǎng)（商店、市場(chǎng)）；

2.客房數(shù)在50間以上的（旅館、飯店）；

3.公共的體育場(chǎng)（館）、會(huì)堂；

4.建筑面積在200m2以上的公共娛樂(lè)場(chǎng)所（公共娛樂(lè)場(chǎng)所是指向公眾開放的下列室內(nèi)場(chǎng)所）

（1）影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所；

（2）舞廳、卡拉OK等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所；

（3）具有娛樂(lè)功能的夜總會(huì)、音樂(lè)茶座和餐飲場(chǎng)所；

（4）游藝、游樂(lè)場(chǎng)所；

（5） 保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所。

（二）醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園

1.住院床位在50張以上的醫(yī)院；

2.老人住宿床位在50張以上的養(yǎng)老院；

3.學(xué)生住宿床位在100張以上的學(xué)校；

4.幼兒住宿床位在50張以上的托兒所、幼兒園。

（三）國(guó)家機(jī)關(guān)

1.縣級(jí)以上的黨委、人大、政府、政協(xié)；

2.人民檢察院、人民法院；

3.中央和國(guó)務(wù)院各部委；

4.共青團(tuán)中央、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)的辦事機(jī)關(guān)。

（四）廣播、電視和郵政、通信樞紐

1.廣播電臺(tái)、電視臺(tái)；

2.城鎮(zhèn)的郵政和通信樞紐單位。

（五）客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場(chǎng)

1.候車廳、侯船廳的建筑面積在500m2以上的客運(yùn)車站和客運(yùn)碼頭；

2.民用機(jī)場(chǎng)。

（六）公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的文物保護(hù)單位

1.建筑面積在2000m2以上的公共圖書館、展覽館；

2.博物館、檔案館；

3.具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的縣級(jí)以上文物保護(hù)單位。

（七）發(fā)電廠（站）和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)

（八）易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)、銷售單位

1.生產(chǎn)易燃易爆化學(xué)物品的工廠；

2.易燃易爆氣體和液體的灌裝站、調(diào)壓站；

3.儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品的專用倉(cāng)庫(kù)（堆場(chǎng)、儲(chǔ)罐場(chǎng)所）；

4.易燃易爆化學(xué)物品的專業(yè)運(yùn)輸單位；

5.營(yíng)業(yè)性汽車加油站、加氣站，液化石油氣供應(yīng)站（換瓶站）；

6.經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品的化工商店（其界定標(biāo)準(zhǔn)，以及其他需要界定的易燃易爆化學(xué)物品性質(zhì)的單位及其標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況確定）。

（九）勞動(dòng)密集型生產(chǎn)、加工企業(yè)：生產(chǎn)車間員工在100人以上的服裝、鞋帽、玩具等勞動(dòng)密集型企業(yè)

（十）重要的科研單位

界定標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況確定。

（十一）高層公共建筑、地下鐵道、地下觀光隧道，糧、棉、木材、百貨等物資倉(cāng)庫(kù)和堆場(chǎng)，重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)

1.高層公共建筑的辦公樓（寫字樓）、公寓樓等；

2.城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道；

3.國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)、總儲(chǔ)備量在10000噸以上的其他糧庫(kù)；

4.總儲(chǔ)量在500噸以上的棉庫(kù)；

5.總儲(chǔ)量在10000m3以上的木材堆場(chǎng)；

6.總儲(chǔ)存價(jià)值在1000萬(wàn)元以上的可燃物品倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)；

7.國(guó)家和省級(jí)等重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)。

（十二）其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財(cái)產(chǎn)重大損失的單位

界定標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況確定。

二、消防安全重點(diǎn)單位的界定程序

確定消防安全重點(diǎn)單位，是加強(qiáng)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位管理的前提。消防安全重點(diǎn)單位的界定程序包括申報(bào)、核定、告知、公告等步驟。首先單位向所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申報(bào)，然后經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核定和告知，最后公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)將確定的消防安全重點(diǎn)單位向全社會(huì)公告。

（一）申報(bào)

符合消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的單位，向所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申報(bào)備案，申報(bào)時(shí)，單位填寫《消防安全重點(diǎn)單位申報(bào)登記表》，連同所確定的本單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人名單和資料一并報(bào)所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。如遇單位規(guī)模變化或者人員發(fā)生變動(dòng)，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)符合消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)但未申報(bào)備案的單位，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可依法將其確定為消防安全重點(diǎn)單位。單位申報(bào)時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1.個(gè)體工商戶如符合企業(yè)登記標(biāo)準(zhǔn)且經(jīng)營(yíng)規(guī)模符合消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

2.重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)符合消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的，由施工單位負(fù)責(zé)申報(bào)備案。

3.同一棟建筑物中各自獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位，符合重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的，由各個(gè)單位分別獨(dú)立申報(bào)備案；建筑物本身符合消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的，該建筑物產(chǎn)權(quán)單位也要獨(dú)立申報(bào)備案。

4.符合消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)，不在同一地點(diǎn)有隸屬關(guān)系的單位，不論是否具備獨(dú)立法人資格，都要單獨(dú)向所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申報(bào)備案；在同一地點(diǎn)有隸屬關(guān)系，下屬單位如具備法人資格，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立申報(bào)備案。

（二）核定

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到申報(bào)后，對(duì)申報(bào)備案單位的情況進(jìn)行核實(shí)確定，按照分級(jí)管理的原則，對(duì)確定的消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行登記造冊(cè)。

（三）告知

對(duì)已確定的消防安全重點(diǎn)單位，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)將采用《消防安全重點(diǎn)單位告知書》的形式，告知消防安全重點(diǎn)單位要落實(shí)本單位消防安全主體責(zé)任，消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防安全管理歸口部門要切實(shí)履行消防安全工作職責(zé)，做好本單位消防安全管理工作。

（四）公告

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)于每年的第一季度對(duì)本轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行核查調(diào)整，以公安機(jī)關(guān)文件上報(bào)本級(jí)人民政府，并通過(guò)報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站等媒體將本地區(qū)的消防安全重點(diǎn)單位向全社會(huì)公告。