2015年項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購：廢標(biāo)的主客觀原因

廢標(biāo)的出現(xiàn)延誤了采購項(xiàng)目的需求時(shí)間，增大了采購成本，甚至導(dǎo)致整個(gè)采購工作處于被動(dòng)，是采購單位、采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商都不愿面對的結(jié)果。

廢標(biāo)的主觀原因

對投標(biāo)供應(yīng)商的資質(zhì)要求過高 如一些標(biāo)的額并不大、技術(shù)要求并不復(fù)雜的采購項(xiàng)目，采購單位往往對供應(yīng)商提出了較高的要求，致使經(jīng)營規(guī)模不大的供應(yīng)商因資質(zhì)不夠而無法參與競爭，經(jīng)營規(guī)模稍大的供應(yīng)商又由于項(xiàng)目的標(biāo)的額不大而對投標(biāo)不感興趣，想做的進(jìn)不來，符合條件的又不愿參加，最終導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三家而廢標(biāo)。

招標(biāo)文件包含不切實(shí)際的要求 例如，要求投標(biāo)人提供制造廠商針對某項(xiàng)目的授權(quán)證書原件，這種需要授權(quán)證書的要求，也程度不同地給制造廠商提供了控貨以致于操縱市場價(jià)格的機(jī)會。

采購項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)設(shè)置不合理 在招標(biāo)文件中，大多數(shù)情況下表現(xiàn)為帶“*”號、必須滿足的技術(shù)參數(shù)的條件設(shè)置過多過高，指定了品牌或限定了品牌的范圍，在一定程度上排斥了其他品牌供應(yīng)商的投標(biāo)。

要求供應(yīng)商響應(yīng)的條款表述不清 這也是導(dǎo)致無效投標(biāo)過多的原因之一，投標(biāo)供應(yīng)商因?qū)φ袠?biāo)文件的文字理解產(chǎn)生歧義而未能作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，最終導(dǎo)致實(shí)質(zhì)性響應(yīng)不足三家而廢標(biāo);或招標(biāo)文件中的廢標(biāo)條款過多過濫，投標(biāo)供應(yīng)商往往因一時(shí)疏漏而被廢掉投標(biāo)資格。

采購預(yù)算過低 有的采購單位在申報(bào)采購預(yù)算前未經(jīng)過認(rèn)真的方案測算和充分的市場調(diào)查，或在市場價(jià)基礎(chǔ)上過分壓低采購預(yù)算，致使采購項(xiàng)目利潤過低或無利潤，打擊了供應(yīng)商投標(biāo)的積極性。

付款方式過于苛刻 招標(biāo)文件中若有相關(guān)規(guī)定，供應(yīng)商如期履約后，一時(shí)不能收回或在很長時(shí)間才能收回全部合同價(jià)款，這種情況極大地挫傷了供應(yīng)商特別是外地供應(yīng)商的投標(biāo)積極性。

供貨時(shí)間或工期過短 采購單位專為事前約定的供應(yīng)商設(shè)定的供貨時(shí)間或工期，其他供應(yīng)商因無法保證按期供貨或完工而放棄投標(biāo)。

此外，還有其他兩個(gè)方面的原因。比如，招標(biāo)文件的評分辦法、評分標(biāo)準(zhǔn)等重要條款設(shè)置不合理或顯失公平，潛在供應(yīng)商因中標(biāo)期望值過低而放棄投標(biāo)打算;信息發(fā)布不充分，采購信息公開發(fā)布范圍過窄或發(fā)布時(shí)間過短，多數(shù)潛在供應(yīng)商還未能獲得采購信息。

廢標(biāo)的客觀原因

采購項(xiàng)目專業(yè)性強(qiáng)，潛在供應(yīng)商數(shù)量較少 例如，部分專業(yè)設(shè)備對產(chǎn)品的技術(shù)性、穩(wěn)定性、安全性有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格要求，需要提供相關(guān)資質(zhì)證明，而目前市場上已取得相關(guān)資質(zhì)的潛在供應(yīng)商數(shù)量有限。

因供貨或售后服務(wù)等特殊性，不宜外地供應(yīng)商投標(biāo)，而本地供應(yīng)商數(shù)量有限 例如種苗采購，因長途運(yùn)輸種苗存活率降低，苗木栽種后的養(yǎng)護(hù)期長、人工成本高等原因，外地供應(yīng)商在這些方面投入的成本將比本地供應(yīng)商更高，考慮到價(jià)格競爭處于劣勢而不愿意進(jìn)行異地投標(biāo)。