2015年招標(biāo)師考試《法律法規(guī)》：政府采購項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法

編者按：2015年招標(biāo)師考試時(shí)間為10月19、20日，網(wǎng)校編輯為大家提供了招標(biāo)師考試輔導(dǎo)《法律法規(guī)》的相關(guān)資料，供大家學(xué)習(xí)參考。 5.4.3政府采購項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法

根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法及性價(jià)比法。

(1)最低評(píng)標(biāo)價(jià)法——與世界銀行方法相同，與商務(wù)部國際招標(biāo)方法不同

最低評(píng)標(biāo)價(jià)法是指以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià)，以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。最低評(píng)標(biāo)價(jià)法適用于標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項(xiàng)目。

需要注意，《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評(píng)審辦法》規(guī)定：采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品可以在評(píng)審時(shí)對(duì)其投標(biāo)價(jià)格給予5%—10%幅度不等的價(jià)格扣除。

(2)綜合評(píng)分法

綜合評(píng)分法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。

綜合評(píng)分的主要因素是：價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。上述因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先規(guī)定。評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對(duì)每個(gè)有效投標(biāo)人的標(biāo)書進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，然后匯總每個(gè)投標(biāo)人每項(xiàng)評(píng)分因素的得分。

采用綜合評(píng)分法的，貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為30%—60%;服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為10%—30%。執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)分因素。有特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。

評(píng)標(biāo)總得分= F1×A1+F2×A2+……+Fn×An。其中，F(xiàn)1、F2……Fn分別為各項(xiàng)評(píng)分因素的匯總得分;Al、A2……An分別為各項(xiàng)評(píng)分因素所占的權(quán)重(A1+A2+……+An=l)。

此外，《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格評(píng)審管理的通知》規(guī)定，綜合評(píng)分法中的價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià))×價(jià)格權(quán)值×100。采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)同類采購項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法的，原則上不得改變?cè)u(píng)審因素和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

需要注意，《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評(píng)審辦法》規(guī)定：采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)增加自主創(chuàng)新評(píng)審因素，并在評(píng)審時(shí)，在滿足基本技術(shù)條件的前提下，對(duì)技術(shù)和價(jià)格項(xiàng)目按下列規(guī)則給予一定幅度的加分：①在價(jià)格評(píng)標(biāo)項(xiàng)中，可以對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予價(jià)格評(píng)標(biāo)總分值的4%—8%幅度不等的加分。②在技術(shù)評(píng)標(biāo)項(xiàng)中，可以對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予技術(shù)評(píng)標(biāo)總分值的4%—8%幅度不等的加分。

(3)性價(jià)比法

性價(jià)比法是指按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素(包括技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等)的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以商數(shù)(評(píng)標(biāo)總得分)最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。

評(píng)標(biāo)總得分=B/N

B為投標(biāo)人的綜合得分，B=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An，其中：F1、F2……Fn分別為除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素的匯總得分;A1、A2、……An分別為除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素所占的權(quán)重(A1+A2+……+An=1)。

N為投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

需要注意，《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評(píng)審辦法》規(guī)定：采用性價(jià)比法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品可增加自主創(chuàng)新評(píng)分因素和給予一定幅度的價(jià)格扣除。按照前條所述原則，在技術(shù)評(píng)標(biāo)項(xiàng)中增加自主創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)分因素;給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品投標(biāo)報(bào)價(jià)4%—8%幅度不等的價(jià)格扣除。此外，在上述各條所設(shè)比例幅度內(nèi)，招標(biāo)采購單位可根據(jù)不同類別自主創(chuàng)新產(chǎn)品的科技含量、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度、市場(chǎng)成熟度和銷售特點(diǎn)等因素，分別設(shè)置固定合理的價(jià)格扣除比例、加分幅度和自主創(chuàng)新因素分值等，并在招標(biāo)文件中予以確定。