2015招標(biāo)師法律法規(guī)與政策重點(diǎn)：招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的法律責(zé)任

2015年招標(biāo)師考試將在11月1日-2日舉行，廣大考生要抓緊時(shí)間復(fù)習(xí)備考，網(wǎng)校為大家提供了招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策的輔導(dǎo)資料，供大家學(xué)習(xí)參考。

8.2招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的法律責(zé)任(熟悉)

注意掌握5大主體、三大責(zé)任。參見(jiàn)《招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的法律責(zé)任》表

8.2.1招標(biāo)人的法律責(zé)任(熟悉)

招標(biāo)人的法律責(zé)任，是指招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中對(duì)其所實(shí)施的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。

(1)招標(biāo)人的民事法律責(zé)任

1)招標(biāo)人承擔(dān)民事責(zé)任的違法行為。

①招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

②泄露標(biāo)底，招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

③依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的。

④招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的。

⑤依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的。

⑥招標(biāo)人不按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議書(shū)。

2)招標(biāo)人承擔(dān)民事責(zé)任的方式。招標(biāo)人實(shí)施上述違法行為的中標(biāo)無(wú)效，招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)中標(biāo)無(wú)效的法律后果：

①停止違法行為并補(bǔ)救。上述幾種違法行為招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)停止違法行為的法律責(zé)任，并應(yīng)按照法律規(guī)定作出相應(yīng)的補(bǔ)救措施。其改正方式主要有：招標(biāo)人與中標(biāo)人重新訂立合同;招標(biāo)人在其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人;招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

②恢復(fù)原狀、賠償損失。中標(biāo)無(wú)效的招標(biāo)人已與中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同的，合同無(wú)效，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還或者沒(méi)有必要返還的應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)賠償對(duì)方因此所遭受的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)各自相應(yīng)的責(zé)任。

(2)招標(biāo)人的行政法律責(zé)任

招標(biāo)人的行政法律責(zé)任是指招標(biāo)人因違反行政法律規(guī)范，而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一種法律責(zé)任。

1)依《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定招標(biāo)人承擔(dān)行政法律責(zé)任的違法行為有：

①對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的;

②將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的;

③招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的;

④強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的;

⑤依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的;。

⑥泄露標(biāo)底的;

⑦依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的;

⑧招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的;

⑨招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的。

2)部門規(guī)章中對(duì)招標(biāo)人行政法律責(zé)任的規(guī)定。

3)招標(biāo)人承擔(dān)行政法律責(zé)任方式。對(duì)招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的違法行為承擔(dān)行政法律責(zé)任的方式主要有：

①警告、責(zé)令限期改正。②罰款。③不得頒發(fā)施工許可證?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工管理辦法》規(guī)定，對(duì)應(yīng)予招標(biāo)未招標(biāo)的，應(yīng)予公開(kāi)招標(biāo)未公開(kāi)招標(biāo)的，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政部門對(duì)責(zé)令改正而拒不改正的招標(biāo)人不得頒發(fā)施工許可證。④行政處分。⑤暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金拔付。

(3)招標(biāo)人的刑事法律責(zé)任。

招標(biāo)人的刑事法律責(zé)任，是指招標(biāo)人因?qū)嵤┬谭ㄒ?guī)定的犯罪行為所應(yīng)承擔(dān)的刑事法律后果。刑事法律責(zé)任是招標(biāo)人承擔(dān)的最嚴(yán)重的一種法律后果。

招標(biāo)人向他人透露招標(biāo)文件的重要內(nèi)容或可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況，如泄露評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)成員的或是泄露標(biāo)底并造成重大損失的，招標(biāo)人構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密，處3年以下有期徒刑或者拘役，造成特別嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。