2015招標師招標采購專業(yè)實務復習資料：政府采購的程序

為了幫助考生全面的了解2015年招標師考試教材的相關重點，小編特整理編輯了2015年招標師考試科目《招標采購專業(yè)實務》考試復習資料要點，希望對您參加本次考試有所幫助！

熟悉采購目標、原則、任務范圍、分類和實施條件、目標要素和策略;采購——采購人有償獲取資源以滿足自身需要的經(jīng)濟活動。

采購的目標：①滿足采購項目的功能需求;②采購的工程、貨物與服務應達到一定的質(zhì)量標準。

采購的原則：競爭、擇優(yōu)、批量、時機、范圍、方式、專業(yè)。

采購工作的任務：①明確采購計劃〖主要內(nèi)容：采購對象(貨物、工程或服務)，采購規(guī)模(數(shù)量)，采購預算，采購方式，采購周期(時間、進度表等)，采購文件〗;②組建采購機構;③編撰采購計劃;④采購實施;⑤進行采購后評價。

采購分類：①根據(jù)采購主體不同，可分為公共采購、企業(yè)采購和個人消費采購。

②按支付對價的方式劃分為：購買、租賃、委托、雇傭、交換。

③按選擇的交易主體方式劃分為：招標、詢價、比選、磋商、競買、訂單等;

④按采購標的物的來源劃分為：國內(nèi)采購和國際采購;

⑤按采購標的物的屬性劃分為：工程采購、貨物采購、服務采購;

⑥國際競爭性招標、有限國際招標、國內(nèi)競爭性招標、詢價采購、直接簽訂合同;

⑦政府采購方式：公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價采購、單一來源采購。

采購控制要素：采購的預算控制;質(zhì)量控制、進度控制和行為控制(監(jiān)督)。

1.5、熟悉政府采購的原則、范圍和程序、集中和分散采購的特點;政府采購的基本原則是：公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的原則。

政府采購的特點：①資金來源的公共性;②政府強制性;③政府采購的政策性;④政府采購的經(jīng)濟性和非盈利性。

政府采購的范圍：①主體：各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織;②采購資金范圍：采購人全部或部分使用財政性資金(包括預算資金、預算外資金和政府性基金)進行采購的;③標的范圍：包括貨物、工程和服務(工程招標適用于《招標投標法》);④契約形式。采購是政府以全責形式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇傭等;⑤地域范圍。

政府采購限額標準：國務院辦公廳公布的中央預算單位政府采購最低限額標準：貨物和服務單項或批量為：50萬元;工程60萬元。公開招標限額標準為：貨物和服務單項或批量為：120萬元;工程200萬元。

政府采購工程招標投標監(jiān)督管理部門：各級政府財政部門。

政府采購的實施條件：①政府采購項目及資金計劃必須納入年度政府預算，并經(jīng)本級財政部門和人大審核批準方可實施。②未編報政府采購實施計劃的臨時性采購項目或追回預算的采購項目，由采購人提出申請，經(jīng)財政部門按職責權限批準后，才能組織實施。

政府采購的組織形式：政府采購實行集中采購和分散采購相結合形式。

集中采購——集中采購分為集中采購機構代理采購和部門集中采購。

采購《政府集中采購目錄及標準》中的集中采購項目，必須委托依法設立的集中采購機構代理采購。采購《政府集中采購目錄及標準》中的部門集中采購項目，由中央部門或地方政府部門實行部門集中采購。

分散采購——指采購《政府集中采購目錄及標準》以外，且政府采購限額以上的項目。分散采購項目可以由采購人自行采購，也可以委托采購代理機構代理采購。

政府采購的程序：

⑴確定采購需求：①政府采購預算、②政府采購計劃;③進口產(chǎn)品審核(經(jīng)財政部門批準后，才能采購進口產(chǎn)品)

⑵確定采購組織形式：《政府集中采購目錄》以內(nèi)的項目集中采購，《政府集中采購目錄》之外的項目，達到采購限額標準的，實行分散采購。沒有達到采購限額標準的，可以采取《政府采購法》之外的其他方式采購

⑶確定采購方式：根據(jù)采購項目情況選擇公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價采購、單一來源采購

⑷組織采購活動：公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價采購、單一來源采購方式(注意各種采購活動程序)

⑸采購合同簽訂，履約和驗收：采購人或采購代理機構應于中標(成交)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標或成交供應商簽訂書面合同，并嚴格按采購合同約定履行。政府采購合同自簽訂之日起7個工作日內(nèi)采購人應當將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關部門備案。

合同履行中采購人需追回與合同標的物相同的貨物、工程或服務的，在不改變原合同其他條款前提下可以與供應商簽訂補充合同，追回與合同標的相同的貨物、工程或服務，所有補充合同累計增加的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。補充合同的副本也應報同級財政部門和有關部門備案。

政府采購合同執(zhí)行完畢后，采購人或受委托的采購代理機構應當按規(guī)定和要求組織合同履行情況驗收。

⑹申請支付采購資金：政府采購履約驗收后，采購人向財政部門報送合同履行報告，申請支付采購資金，財政部門負責審核和支付資金。

⑺政府采購文件的保存：保存期15年。

招標投標——是一種有序的市場競爭交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體，訂立交易合同的法律程序。招標人發(fā)出招標公告(邀請)和招標文件，公布采購或出售標的物內(nèi)容。標準要求和交易條件;滿足條件的投標人按招標文件要求進行公平競爭;招標人依法組建評標委員會管好招標文件規(guī)定的評標辦法和標準公正評審，擇優(yōu)確定中標人，公開交易結果并與中標人簽訂合同。

公開、公平、公正和誠實信用是招標投標應當遵循的基本原則。

招標投標的特性：競爭性、程序性、規(guī)范性、一次性、技術經(jīng)濟性。

招標方法：兩階段招標、框架協(xié)議招標、電子招標

招標投標制度的發(fā)展歷程。

創(chuàng)立階段特點是——招標投標基本原則初步確立，但未能有效落實;招標領域逐步擴大，但進展很不平衡;各種招標投標規(guī)定較為全面，但非常簡略。

深化階段特點是——當事人主體地位進一步加強;對外開放程度進一步提高;招標領域進一步擴大，對招標投標活動的規(guī)范進一步深入。

《招標投標法》對招標投標制度的重大改革：①改革了缺乏明晰范圍的強制招標制度;②改革了政企不分的管理制度;③改革了不符合公開原則的招標方式;④改革了分散的招標公告發(fā)布制度;⑤改革了以行政為主導的評標制度;⑥改革了不符合中介定位的招標代理制度。