淺論新時(shí)期水利工程管理加強(qiáng)措施

申請(qǐng)免費(fèi)試用、咨詢(xún)電話：400-8352-114

 摘要：近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家也大力加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的管理，控制工程的工期、質(zhì)量、造價(jià)，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，做出了一系列改革措施，針對(duì)不同的工程提出不同的改革方針，水利工程已顯示出了很高的優(yōu)越性。本文在此從傳統(tǒng)水利工程管理的問(wèn)題出發(fā)，提出了新時(shí)期水利工程管理的幾點(diǎn)要求措施。

　　關(guān)鍵詞：食品工程,水利,工程管理,問(wèn)題 　　引言：水利工程建設(shè)大多數(shù)存在時(shí)間緊(灌前完成)、施工要求嚴(yán)、工藝要求高、地形和地質(zhì)相當(dāng)復(fù)雜、任務(wù)重的特點(diǎn)。標(biāo)到的施工單位,進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后,必須加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目的施工管理,嚴(yán)格按照基建程序施工,提高工程效率,確保工程建設(shè)質(zhì)量,處理好與參建各方的關(guān)系,是施工單位既可保證工程施工的順利進(jìn)行,又能贏得良好的信譽(yù)、獲得豐厚利潤(rùn)的有效途徑。 　　一、傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題 　　1、監(jiān)督檢查不到位，質(zhì)量檢測(cè)亟需加強(qiáng) 　　稽察的影響范圍相對(duì)較小，威懾能力不夠;稽察整改到位率低、監(jiān)督力度不足。部分市地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還沒(méi)有完全獨(dú)立建制，政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定性還不明確，質(zhì)量管理職能責(zé)任不明，質(zhì)監(jiān)人員不足，監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在監(jiān)督機(jī)制失靈的現(xiàn)象，質(zhì)量檢測(cè)工作有待加強(qiáng)。 　　2、缺乏監(jiān)理隊(duì)伍，監(jiān)理人員素質(zhì)較低 　　部分人員無(wú)證上崗;監(jiān)理工作不到位，比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單，應(yīng)該核實(shí)的不去核實(shí)。部分工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期工作不充分，設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平低，不能?chē)?yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)因素考慮不到位，設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。 　　3、項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)問(wèn)題多發(fā)、缺乏社會(huì)監(jiān)督 　　水利工程勘察、設(shè)計(jì)階段工作的主體是勘察、設(shè)計(jì)單位，在這個(gè)階段，需要詳細(xì)收集工程有關(guān)的各類(lèi)資料、信息，全面的進(jìn)行工程現(xiàn)場(chǎng)勘察，這樣出來(lái)的技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)才能客觀實(shí)際，工程后期建設(shè)工作才能開(kāi)展順利。在現(xiàn)實(shí)水利項(xiàng)目工作中，常見(jiàn)勘察、設(shè)計(jì)問(wèn)題一般包括勘察方案不合理，勘察結(jié)果不能滿足設(shè)計(jì)要求;勘察不詳，勘察收集數(shù)據(jù)不全，現(xiàn)場(chǎng)情況不清晰，以此完成的設(shè)計(jì)不能滿足施工要求或給施工帶來(lái)實(shí)際問(wèn)題;設(shè)計(jì)方案不合理;設(shè)計(jì)考慮問(wèn)題不全，設(shè)計(jì)成果不完善;設(shè)計(jì)粗糙，數(shù)據(jù)錯(cuò)誤或計(jì)算錯(cuò)誤等問(wèn)題多發(fā);設(shè)計(jì)產(chǎn)生的浪費(fèi)情況嚴(yán)重;施工過(guò)程需進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改過(guò)多，設(shè)計(jì)質(zhì)量有待提高。 　　二、搞好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作 　　施工前,依照最初的工程量及工期情況,準(zhǔn)備好精良的設(shè)備和得力人員,同時(shí),建立項(xiàng)目部; 選派部分人員提前進(jìn)駐工地現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)工程的實(shí)際情況,做好施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,編寫(xiě)施工組織設(shè)計(jì),并報(bào)監(jiān)理單位審批。 　　1、施工期間,施工單位應(yīng)按照當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣,考慮到工程施工時(shí)周?chē)h(huán)境的影響,及時(shí)采取防護(hù)措施,以免給工程所在周?chē)斐森h(huán)境污染。與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村有聯(lián)系的附屬工程(如施工道路、用電設(shè)施等),施工期間和施工完畢后及時(shí)予以恢復(fù),為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┓奖?。施工時(shí)如發(fā)現(xiàn)有影響工程施工的地方,必須與建設(shè)單位協(xié)商,不但要將問(wèn)題處理在妥當(dāng)還需穩(wěn)定群眾的情緒,以免群眾對(duì)工程施工造成干擾,促使工程能夠順利進(jìn)行。 　　2、加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)的編制和審查 　　對(duì)設(shè)計(jì)中的遺漏或疏忽的地方，施工、監(jiān)理單位要及時(shí)提出，及時(shí)辦理設(shè)計(jì)變更手續(xù);施工時(shí)要注意對(duì)原有工程及管理設(shè)施的保護(hù)，避免為建造一個(gè)工程而破壞另一個(gè)工程的現(xiàn)象發(fā)生。 　　3、全面實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)制 　　實(shí)施此項(xiàng)措施是搞好建設(shè)項(xiàng)目管理的重要條件。想要做好水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)該做好以下工作：一是盡量采取公開(kāi)招標(biāo)，嚴(yán)格限定邀請(qǐng)招標(biāo)，保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo)。二是加強(qiáng)標(biāo)底編制和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的保密性。不允許在招標(biāo)工作中曾出現(xiàn)標(biāo)底泄露和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家泄露等不正?，F(xiàn)象，給招標(biāo)工作造成了不良影響，為此，要進(jìn)一步采取措施和大力度做好保密工作，同時(shí)，對(duì)犯法違紀(jì)人員要開(kāi)展查處，并給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，以至追究刑事責(zé)任。三是進(jìn)一步完善招標(biāo)程序，制定先進(jìn)的評(píng)標(biāo)辦法。要積極吸取外行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)現(xiàn)有的招標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)辦法，使其更加合理和科學(xué)。 　　三、完善質(zhì)量管理體系，加大質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，確保建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量 　　工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能因工程監(jiān)理制的推行而削弱，特別是其中的政府職能還必須加強(qiáng)。一是加大對(duì)監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)的監(jiān)督力度;二是加大對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位的監(jiān)督力度;三是加大對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。施工企業(yè)必須改變其管理方式，建立健全質(zhì)量責(zé)任制。首先，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)的發(fā)展靠一定的結(jié)構(gòu)支撐，只有在結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化、職責(zé)分明的前提下，才可能形成企業(yè)的鮮明特色，形成領(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)。建立與健全質(zhì)量責(zé)任制。企業(yè)在不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的過(guò)程中，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中應(yīng)突出質(zhì)量導(dǎo)向。必須加大監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督力度。首先，健全監(jiān)理工作制度，落實(shí)監(jiān)理人員崗位責(zé)任制。特別是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)切實(shí)履行對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵部位、重要工序的監(jiān)督、驗(yàn)收職責(zé)。其次，規(guī)范、健全審核批準(zhǔn)程序。對(duì)承(分)包人員資格，對(duì)進(jìn)場(chǎng)原材料、構(gòu)配件、設(shè)備和混凝土的質(zhì)量，對(duì)分項(xiàng)工程、隱蔽工程、工序質(zhì)量、設(shè)計(jì)變更等切實(shí)采取檢查，審核復(fù)驗(yàn)，平行檢查的工作方式，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收、審批程序。最后，按規(guī)定組織分部工程驗(yàn)收，參加單位工程驗(yàn)收，并提出相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。 　　四、加強(qiáng)工程成本控制 　　以科學(xué)合理原則做好項(xiàng)目評(píng)估工作企業(yè)要以國(guó)家預(yù)算定額為依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)管理水平，以科學(xué)合理的原則編制本企業(yè)施工成本定額，作為本企業(yè)成本管理的指導(dǎo)文件，并以此為依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。按分部分項(xiàng)工程編制項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算，測(cè)算項(xiàng)目盈利水平，然后依據(jù)評(píng)估結(jié)果并綜合考慮其他因素簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同，明確利潤(rùn)指標(biāo)、其他指標(biāo)和對(duì)項(xiàng)目的考核、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須根據(jù)項(xiàng)目施工生產(chǎn)組織的特點(diǎn)和管理需要，按可控性原則合理劃分成本中心和費(fèi)用中心，以此作為成本費(fèi)用歸集考核的對(duì)象。必須對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算按可控性原則二次分解到各成本中心、費(fèi)用中心，作為對(duì)各成本中心、費(fèi)用中心考核和獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)。必須定期對(duì)各成本中心、費(fèi)用中心執(zhí)行責(zé)任成本的情況進(jìn)行分析、考核與獎(jiǎng)懲，通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。必須完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度，包括建立員工崗位責(zé)任制、各項(xiàng)支出的授權(quán)審批制度、資產(chǎn)安全管理制度、施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度、合同管理制度、工作業(yè)績(jī)考核與獎(jiǎng)懲制度等，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行，為項(xiàng)目規(guī)范、有序、高效地施工和完成項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)做好制度上的保證。必須加強(qiáng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目成本管理工作的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，重點(diǎn)包括目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算的執(zhí)行情況以及項(xiàng)目各項(xiàng)管理活動(dòng)遵循成本效益原則的程度。發(fā)現(xiàn)成本管理中的不規(guī)范行為，及時(shí)提出糾正措施和改進(jìn)意見(jiàn)，避免企業(yè)遭受更大的損失。 　　五.做好施工安全管理控制 　　首先,要建立和完善水利工程施工安全的監(jiān)督與管理體制,這是確保工程施工質(zhì)量與安全的重要保障。所以要堅(jiān)持項(xiàng)目經(jīng)理為核心,落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,明確安全管理的職責(zé)與權(quán)力,要通過(guò)科學(xué)合理的制度對(duì)施工的安全進(jìn)行約束和管理。其次,加強(qiáng)安全教育方面的培訓(xùn)。很多水利工程的施工人員和管理人員安全意識(shí)淡薄,對(duì)施工的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不夠重視,加上施工人員的流動(dòng)性較大,所有要將安全生產(chǎn)教育方面的培訓(xùn)落實(shí)到工程項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)員工和安全管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的培訓(xùn)。再次,要重視對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地的安全巡查,將綜合性安全檢查與專(zhuān)項(xiàng)安全檢查有效結(jié)合起來(lái),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全管理隱患。 　　六、結(jié)束語(yǔ) 　　綜上所述,水利工程施工管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)、復(fù)雜而又重要的任務(wù)。尤其是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天,水利施工企業(yè)必須不斷加強(qiáng)在施工方面的管理,全面提高施工的質(zhì)量和管理的水平,使水利工程創(chuàng)造出更高的綜合效益,不斷提高企業(yè)自身的盈利能力。唯有如此,才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)更好的生存與發(fā)展。 　　參考文獻(xiàn)： 　　【1】呂雪林《對(duì)水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理問(wèn)題的探索》民營(yíng)科技，2011 　　【2】文伏波，鄭于仁.當(dāng)前我國(guó)水利水電工程質(zhì)量問(wèn)題的思考[J].中國(guó)工程科學(xué)，2002(1):36- 40. 　　【3】宗亞?wèn)|.淺談水利工程的建設(shè)與管理[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2010-02-28.