2015招標(biāo)師考試科目《項(xiàng)目管理》：投資體制改革

文章摘要：投資體制改革的核心內(nèi)容之一就是對(duì)投資項(xiàng)目審批制度的改革，投資體制改革是以《行政許可法》為依據(jù)，體現(xiàn)公開(kāi)、透明和依法行政的原則，是國(guó)家行政審批制度改革的重要組成部分。

投資體制的改革

投資體制改革的核心內(nèi)容之一就是對(duì)投資項(xiàng)目審批制度的改革，投資體制改革是以《行政許可法》為依據(jù)，體現(xiàn)公開(kāi)、透明和依法行政的原則，是國(guó)家行政審批制度改革的重要組成部分。

投資體制改革的主要特征

以企業(yè)投資為主體，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的投資體制，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)投資，誰(shuí)決策，誰(shuí)受益，誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”。其主要特征表現(xiàn)在以下方面：①實(shí)行自主決策、自我約束的企業(yè)投資制度。②市場(chǎng)對(duì)投資資源配置起基礎(chǔ)性作用。③實(shí)行靈活有效的投資宏觀調(diào)控。

投資體制改革的原則

投資體制改革體現(xiàn)了以下原則：①效益原則。效益原則是確定我國(guó)投資體制改革目標(biāo)模式的最高原則。 ②市場(chǎng)取向原則。投資體制必須遵循以市場(chǎng)為取向的原則，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。③適度與國(guó)際接軌原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，要求國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在一定程度上也要遵循國(guó)際經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則。

投資體制改革的主要內(nèi)容和重點(diǎn)

①確立投資體制改革新的目標(biāo)。②確立企業(yè)投資主體地位。③實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目“核準(zhǔn)制”與“備案制”。④鼓勵(lì)社會(huì)投資。⑤改進(jìn)投資宏觀調(diào)控手段。

投資體制改革后政府管理工程建設(shè)項(xiàng)目投資的方式

投資體制改革后，改變了單一的項(xiàng)目審批制度，取而代之的是審批制、核準(zhǔn)制、備案制三者并立的投資項(xiàng)目管理制度。①對(duì)于政府投資項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行審批制。②對(duì)于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。③對(duì)于以投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸或貸款貼息方式使用政府投資資金的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案后向政府有關(guān)部門(mén)提交資金申請(qǐng)報(bào)告;政府有關(guān)部門(mén)只對(duì)是否給予資金支持進(jìn)行批復(fù)，不再對(duì)是否允許投資建設(shè)提出意見(jiàn)。