招標(biāo)師采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)知識(shí)點(diǎn)：地使用權(quán)招標(biāo)相關(guān)制度及適用

招標(biāo)師采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)知識(shí)點(diǎn)

我國(guó)《物權(quán)法》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》等法律、規(guī)章對(duì)土地招標(biāo)均有規(guī)定。

①國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)制度招標(biāo)。2002年國(guó)土資源部發(fā)布《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》，全面確立了經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，明確規(guī)定：商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓，前述規(guī)定以外用途的土地的供地計(jì)劃公布后，同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，也應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。

2007年新頒布的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》全面肯定了經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，同時(shí)對(duì)土地使用權(quán)出讓提出了一些新的要求，擴(kuò)大了土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的范圍，明確規(guī)定：“工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式出讓。”

2007年國(guó)土資源部對(duì)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》進(jìn)行了修訂，明確規(guī)定工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。

②國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)制度的適用范圍。根據(jù)《物權(quán)法》和《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》等法律政策，以下六類情形的土地必須實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌方式：

供應(yīng)工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地；

其他土地供地計(jì)劃公布后，同一宗地有兩個(gè)或者兩個(gè)以上意向用地者的；

劃撥土地使用權(quán)改變用途，《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)，實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的；

劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)，實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的；

出讓土地使用權(quán)改變用途，《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)，實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的；

依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的其他情形。

③國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)在實(shí)踐中的應(yīng)用。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)方式有較多的評(píng)標(biāo)方法和原則，通常適用于一些大規(guī)?；蜿P(guān)鍵性的發(fā)展計(jì)劃和投資項(xiàng)目用地，可以更多地將政府的城市發(fā)展宏觀意識(shí)放在未來(lái)的開(kāi)發(fā)中，同時(shí)又能充分發(fā)揮投標(biāo)人的積極性，實(shí)踐過(guò)程中，具有下列功用和特點(diǎn)的國(guó)有土地，比較適合采取招標(biāo)方式出讓土地使用權(quán)：

土地開(kāi)發(fā)的綜合性較強(qiáng)，在具體的功能設(shè)計(jì)上有創(chuàng)新和整合需求；

具有特殊的配建項(xiàng)目或特殊需求的土地；

項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)周期有一定的彈性空間，但需要安排一個(gè)科學(xué)合理的時(shí)間進(jìn)度以配合政府要求及市場(chǎng)需求；

政府對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和功能形象等有一些特殊的考慮或要求，希望投標(biāo)人能夠提出自己的方案；

其他有特殊條件的土地。