招標(biāo)師采購專業(yè)實(shí)務(wù)知識(shí)點(diǎn)：政府采購協(xié)定定義和原則

招標(biāo)師采購專業(yè)實(shí)務(wù)知識(shí)點(diǎn)

GPA是世界貿(mào)易組織管轄的單項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議，是各參加方對(duì)外開放政府采購市場，以實(shí)現(xiàn)政府采購國際化和自由化的法律文件。值得注意的是，其并不屬于加入世界貿(mào)易組織所需簽訂的一攬子協(xié)議的范圍。因此，中國在2001年加入WTO時(shí)，并沒有同時(shí)簽署GPA，只是承諾愿意接受《政府采購協(xié)定》，但是談判事宜另行安排。

GPA強(qiáng)調(diào)三個(gè)原則：一是國民待遇原則和非歧視性原則，即各締約方不得通過擬訂、采取或者實(shí)施政府采購的法律、規(guī)則、程序和做法來保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)品或者供應(yīng)商而歧視國外產(chǎn)品或者供應(yīng)商；二是公開性原則，即各締約方有關(guān)政府采購的法律、規(guī)則、程序和做法都應(yīng)公開；三是對(duì)發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇原則，即有關(guān)締約方應(yīng)向發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達(dá)國家提供特殊待遇，如提供技術(shù)援助，以照顧其發(fā)展、財(cái)政和貿(mào)易的需求。

GPA的目的就是要求其成員國對(duì)其他成員國的供應(yīng)商開放其政府采購市場，換句話說就是，GPA成員國的企業(yè)可以進(jìn)入其他成員國的政府采購市場，享受和其本國企業(yè)同等的“國民待遇”。

GPA現(xiàn)有成員主要是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，為了鼓勵(lì)發(fā)展中國家及不發(fā)達(dá)國家開放政府采購市場，GPA規(guī)定了對(duì)發(fā)展中國家的特殊和差別待遇。按照GPA規(guī)定，協(xié)議成員應(yīng)考慮發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貿(mào)易收支平衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、扶持完全依賴政府采購的企業(yè)等需要，允許其享受特別待遇，實(shí)行歧視性政策。還應(yīng)允許發(fā)展中國家加入?yún)f(xié)議后，根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場化等情況，調(diào)整開放清單，但仍需要提交政府采購委員會(huì)通過。

GPA專門規(guī)定，允許發(fā)展中國家在加入?yún)f(xié)議時(shí)，就補(bǔ)償交易進(jìn)行談判。補(bǔ)償交易是指由外商中標(biāo)的，可要求中標(biāo)人為拿走本國商業(yè)機(jī)會(huì)作出補(bǔ)償，包括要求使用一定比例的本地產(chǎn)品、轉(zhuǎn)讓技術(shù)、按合同額一定比例投資、出口產(chǎn)品等。按照gpa規(guī)定，發(fā)展中國家采用補(bǔ)償交易政策時(shí)，只能擁有作為供應(yīng)商參加采購活動(dòng)的資格，即外國供應(yīng)商必須作出補(bǔ)償承諾，但不能作為合同授予的標(biāo)準(zhǔn)。

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