2015招標(biāo)采購法律法規(guī)教材內(nèi)容：采購的任務(wù)

2015年招標(biāo)師考試教材《招標(biāo)采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》

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第1 章招標(biāo)采購概述

1.1采購概述

1. 1.4 采購的任務(wù)

為實現(xiàn)采購目標(biāo)，采購?fù)ǔ０ㄒ韵挛宕笕蝿?wù)：

（1 ） 明確采購目標(biāo)和原則

明確采購目標(biāo)和原則是所有采購中的首要任務(wù)，內(nèi)容詳見本章1 . 1 . 1.（2 ） 組建采購機(jī)構(gòu)

在招標(biāo)采購的環(huán)節(jié)當(dāng)中，采購機(jī)構(gòu)經(jīng)常被擬人化地視為一個筒單的主體。這種基于表達(dá)便利而采取的描述方式讓人們?nèi)菀缀鲆曊袠?biāo)采購組織活動的復(fù)雜性。招標(biāo)采購不僅僅是一項使用資金的行為，而且也涉及對于使用過程當(dāng)中相關(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)作的管理。

采購機(jī)構(gòu)是以采購為目的，按照相應(yīng)的采購目標(biāo)和采購管理機(jī)制建立的專門從事采購活動的業(yè)務(wù)單元。采購人確定采購機(jī)構(gòu)的建立形式、職能分配和在整個組織中的地位和作用主要基于組織的自標(biāo)或戰(zhàn)略。采購人確定采購機(jī)構(gòu)的類型主要基于采購規(guī)模、種類、重要性以及所掌握資源等因素。采購機(jī)構(gòu)是在特定時間內(nèi)完成采購任務(wù)、提高采購質(zhì)量、降低采購成本并最終實現(xiàn)采購目的的重要保障。組建采購機(jī)構(gòu)時應(yīng)考慮以下三點因素：

1 ） 采購機(jī)構(gòu)的職能范圍。明確采購機(jī)構(gòu)的職能范圍是組建采購機(jī)構(gòu)的決定因素。采購機(jī)構(gòu)的管理職能從單一的采購，即僅負(fù)責(zé)采購計劃的執(zhí)行，或包括采購的決策，還是采購之后的合同管理，其承擔(dān)的工作不同，采購機(jī)構(gòu)也是完全不同的。

2 ） 采購機(jī)構(gòu)的任務(wù)。各個采購機(jī)構(gòu)的采購規(guī)模不同，在相同的管理職能下也會有很大的差別。采購機(jī)構(gòu)要根據(jù)采購規(guī)模的不同調(diào)整組織的結(jié)構(gòu)，以最大限度地滿足采購需求和取得最低的采購成本為目標(biāo)。

3 ） 采購管理機(jī)制。所謂采購管理機(jī)制是指有關(guān)采購管理的權(quán)限范圍、審批機(jī)制和決策程序等。只有確定了采購管理機(jī)制才能決定采購機(jī)構(gòu)采用什么樣的組織形式、機(jī)構(gòu)的權(quán)力如何分配、管理的體系如何建立和實施等。

（3 ） 編制采購計劃采購計劃是采購機(jī)構(gòu)明確采購需求并了解供應(yīng)市場情況后，對實施采購活動做出的具體安排，包括：采購需求、預(yù)算、市場調(diào)查、時間安排、人員組織、采購和管理方式等，旨在確保采購工作的質(zhì)量和進(jìn)度及與采購目標(biāo)的一致性。

采購計劃的主要內(nèi)容包括：采購對象（貨物、工程或服務(wù)）采購規(guī)模（數(shù)量）采購預(yù)算、采購方式、采購周期（包括時間、進(jìn)度表）采購技術(shù)要求（質(zhì)量）等。在通常的采購計劃中，采購人還應(yīng)明確采購的具體實施機(jī)構(gòu)是采購人自身還是采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)。

（4 ） 采購實施采購的實施是指設(shè)計和制定相關(guān)的采購標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序、要求和計劃，并據(jù)此以時間和工作邏輯的先后順序，通過一系列活動和行為獲得外部資源（貨物、工程和服務(wù)），再進(jìn)行總結(jié)和完成的全過程。這里強(qiáng)調(diào)的是一種流程和程序的操作和控制。在遵循采購的原則和政策法律依據(jù)下，通過嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的采購程序，控制采購成本、質(zhì)量和進(jìn)度，采購到適宜的貨物、工程和服務(wù)，保證采購目標(biāo)的實現(xiàn)。

（5 ） 采購監(jiān)控及后評價監(jiān)控是指通過制度約束對采購工作的各個環(huán)節(jié)和流程中時間、質(zhì)量、成本和風(fēng)險進(jìn)行控制和監(jiān)督。后評價是指對采購的執(zhí)行情況、存在問題、管理過程、經(jīng)驗和做法等進(jìn)行及時總結(jié)。

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