2015招標實務(wù)強制招標制度：強制招標的相應(yīng)法律規(guī)定

2015年招標師考試最新版教材《招標采購專業(yè)實務(wù)》知識點

強制招標的相應(yīng)法律規(guī)定

根據(jù)我國招標投標法律的有關(guān)規(guī)定，招標項目可以分為強制招標項目和自愿招標項目。強制招標項目，即依法必須進行招標的項目，任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標；如果不屬于強制招標項目，采購人也采用招標方式的，則稱之為自愿招標頃目。

《招標投糖法》第二條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行招標投標活動，適用本法。

據(jù)此，不論強制招標項目，還是自愿招標項目，只要采購人選擇了招標方式均必須遵守招標投標法的基本原則以及相關(guān)規(guī)定。使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目招標，在不損害我國利益和社會公共利益的前提下，項目貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。

同時，強制招標項目和自愿招標項目體現(xiàn)了不同的社會公共利益和不同的行政監(jiān)督管理方法。為此，《招標投標法》和《招標投標法實施條例》對依法必須進行招標項目專門設(shè)置了以下主要特別規(guī)定，自愿招標項目可以自主選擇適用這部分規(guī)定。

1）招標投抹活動不受地區(qū)或者部門的限制。

2）招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

3）依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定需要向項目審批、核準部門辦理招標范圍、招標方式、招標組織形式審批、核準。

4）應(yīng)當在國家和地方政府指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)媒介發(fā)布招標公告和評標結(jié)果公示。

5）國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當按照招標投標法及其實施條例關(guān)于評標委員會及其成員的規(guī)定，組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。

6）招標人不得非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為評標加分條件或者中標條件。

7）提交資格預(yù)審申請文件的時間應(yīng)當自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。

8）編制資格預(yù)審文件和招標文件應(yīng)當使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標準文本。

9）招標人不得通過化整為零縮小標段（包）或者采用其他方式規(guī)避招標。

10）自招標文件發(fā)出之日起至投糖人提交投標文件截止之日，最短不得少于20日。

11）招標人應(yīng)當重新招標的規(guī)定。資格預(yù)審文件、招標文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定和公開、公平、公正及誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標人投標的，應(yīng)當修改資格預(yù)審文件或者招標文件并重新招標；所有投標被否決的，應(yīng)當依法重新招標；招標投標活動違反《招標投標法》有關(guān)規(guī)定，對中標結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標、投標、中標無效，應(yīng)當依法重新招標或者評標。

12）評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；評標委員會的專家成員應(yīng)當從依法建立的評標專家?guī)熘须S機抽取確定，特殊情形可以由招標人直接確定。

13）招標人應(yīng)當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。

14）投標人或者其他利害關(guān)系人對招標項目的評標結(jié)果有異議的，應(yīng)當在中標候選人公示期間提出。招標人應(yīng)當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)。

15）國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。

16）招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門報送招標投標情況的書面報告。

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