造價員培訓知識：清單計價規(guī)范解釋（一）

　　建設(shè)部標準定額研究所關(guān)于《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》有關(guān)問題解釋答疑專題

　　建設(shè)部標準定額研究所關(guān)于《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》有關(guān)問題解釋答疑(第一批)

　　1、總承包服務(wù)費具體包括什么費用？

　　答：按《計價規(guī)范》2.0.6條及參閱"宣貫輔導教材"第3.4.1條。

　　2、對于預留金，若發(fā)生的工程量變更超過預留金額，是否調(diào)整？

　　答：預留金屬于招標人預留工程變更的費用，與投標人無關(guān)。參閱"宣貫輔導教材"4.0.6條。

　　3、計價規(guī)范中，將模板費用列入措施項目費中。宣貫資料第三部分案例一中第361頁把模板費用列入分部分項的綜合單價中。

　　答：以《計價規(guī)范》的正文為準。

　　4、在工程量清單中，3.4.2"為了準確的計價，零星工作項目表中應(yīng)詳細列出人工、材料、機械名稱和相應(yīng)數(shù)量"，這怎么實現(xiàn)？

　　答：招標人視工程情況在零星工作項目計價表中列出有關(guān)內(nèi)容，并標明暫定數(shù)量，這是招標人對未來可能發(fā)生的工程量清單項目以外的零星工作項目的預測。投標人根據(jù)表中內(nèi)容響應(yīng)報價，這里的"單價"是綜合單價的概念，應(yīng)考慮管理費、利潤、風險等；招標人沒有列出，而實際工作中出現(xiàn)了工程量清單項目以外的零星工作項目，可按合同規(guī)定或按規(guī)范4.0.9條工程量變更進行調(diào)整。

　　5、在工程量清單報價中，措施費以項做為計量單位，以元計價。請問：當實際工程量發(fā)生變化后，結(jié)算時措施費用是否可跟著進行調(diào)整？還是有個幅度的限制？例：如砼工程量發(fā)生變化，則模板、腳手架及至規(guī)范、稅金都隨變動。如可調(diào)，則原先措施報價失去意義，變成了暫定價。（因為工程量清單是固定單價，而這種變化是每個工程都不可避免的。）如不可調(diào)則與實際情況不符。

　　答：按合同約定。

　　6、投標人未填報單價的項目，工程量變更減少或?qū)嶋H工程量與發(fā)布量不同時，如何調(diào)整？填表須知第3條與本問題的關(guān)系？

　　答：投標人未填報單價的項目，視為其費用已包含在其他項目中，與填表須知第3條相同。若工程量變更增減或?qū)嶋H量與招標清單量不同時，按《計價規(guī)范》4.0.9條規(guī)定或按合同約定處理。

　　7、什么是規(guī)費？規(guī)費一般有哪些？

　　答：規(guī)費是指國家及地方政府規(guī)定必須交納的費用，包括工程排污費、工程定額測定費等。

　　8、計價表格之"措施項目分析表"，每一措施項目填表計量單位為"項"，數(shù)量為"1"，問：招標人可否在招標文件中自行設(shè)計一個"附表"，要求投標人作詳細分析（如外架子、內(nèi)架子、滿堂架子等工程量及綜合單價各是多少）？

　　答：招標人可以要求投標人對有關(guān)的措施項目按"措施項目分析表"進行分析，一般按《計價規(guī)范》所列表格執(zhí)行即可。需要補充表格的，可參閱"宣貫輔導教材"4.0.3條，由各省級工程造價管理機構(gòu)統(tǒng)一制定。

　　9、有招標代理資質(zhì)的咨詢單位，能否編制工程量清單？

　　答：中華人民共和國建設(shè)部令（107號）《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》的第九條 "招標標底和工程量清單由具有編制招標文件能力的招標人或受其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)、招標代理機構(gòu)編制"?！队媰r規(guī)范》第3.1.1條所指 "中介機構(gòu)"與部令一致。

　　10、甲方供料是否計算計價？是否放入投標報價中，還是放入其他費中的招標人部份？

　　答：甲方供料應(yīng)計入投標報價中，并在綜合單價中體現(xiàn)。

　　11、材料和設(shè)備的劃分，在工程量清單計價工程中如何處理？由投標人采購的設(shè)備（如變壓器）是否應(yīng)納入綜合單價？

　　答：設(shè)備費在項目設(shè)備購置費列項，不屬建安工程費范圍，因此，清單報價中不考慮此項費用。

　　12、在執(zhí)行"工程量清單規(guī)范"時，牽涉到安裝工程量中的多專業(yè)（工種）"聯(lián)動試車費"是否能計??？如果能計取，請問怎樣計算？

　　答：聯(lián)動試車費屬工程建設(shè)其他費用，不屬建安工程費范圍，因此，清單報價中不考慮此項費用。

　　13、描述"項目特征"時，全部描述比較煩瑣，能否引用施工圖（例如：第幾項的內(nèi)容）？

　　答：項目特征是描述清單項目的重要內(nèi)容，是投標人投標報價的重要依據(jù)，招標人應(yīng)按《計價規(guī)范》要求，將項目特征詳細描述清楚，便于投標人報價。

　　14、高層建筑增加費應(yīng)劃回（1）分部分項工程量清單？（2）還是措施項目清單？

　　答：應(yīng)在分部分項工程量清單報價中考慮。

　　15、因發(fā)包人原因停建（依法解除合同），按工程量清單計價如何辦理停建結(jié)算？主要是指措施項目費的清算。

　　答：按合同約定處理。

　　16、由于工程量將來要按實際核定。在制訂工程量清單時，可否使用一個暫估量，以節(jié)省發(fā)包方的人力投入？

　　答：如果該工程只有初步設(shè)計圖紙，而沒有施工圖紙的，可按暫估量計算，若有施工圖紙的必須計算其工程量，結(jié)算時可因工程增減作增減量調(diào)整。招標人應(yīng)盡可能準確提供工程量，如果招標人所提供工程量與實際工程量誤差較大，投標人可以提出索賠或策略報價。

　　17、為便于將來設(shè)計變更不會因為投標書中無單價而使承發(fā)包雙方發(fā)生不必要的糾紛，可否采用多做法共存的工程量清單？如，某工程樓地面7000m2工程量。在工程設(shè)計中為水泥砂漿樓地面，在工程量清單中分別列出水泥砂漿樓地面、水磨石樓地面、地板磚樓地面、大理石樓地面……等等，其各自工程量均為7000m2（或暫定一個數(shù)量）？

　　答：不可以。只能根據(jù)施工圖紙及施工方案進行編制工程量清單，若發(fā)生工程變更工程量增減，按合同的約定竣工時按實核量結(jié)算。

　　18、投標人如參照全統(tǒng)基礎(chǔ)定額作綜合單價分析時，其工程量（施工量）的計算除按施工組織設(shè)計外，是否應(yīng)參照基礎(chǔ)定額中相關(guān)子目的原工程量計算規(guī)則？

　　答：《計價規(guī)范》中的工程量計算規(guī)則與定額中的工程量計算規(guī)則是有區(qū)別的，招標人編制招標文件中的工程量清單應(yīng)按《計價規(guī)范》中的工程量計算規(guī)則計算工程量；投標人投標報價（包括綜合單價分析）應(yīng)按《計價規(guī)范》4.0.8規(guī)定執(zhí)行。

　　19、采用工程量清單編制標底價，按步驟必須先確定施工方案，請問：招標人或中介咨詢機構(gòu)如何編制一個合理的施工方案，依據(jù)又有哪些？

　　答：標底是指招標人或委托的工程造價咨詢單位在工程量清單的基礎(chǔ)上編制的一種預期價格，是招標人對建設(shè)工程預算的期望值，標底并不是決定投標能否中標的標準價，而只是對投標進行評審和比較時的一個參考價。因此，在編制標底時，招標人或中介咨詢機構(gòu)一定要依據(jù)項目的具體情況，考慮常用的、合理的施工方法、施工方案進行編制。

　　20、同一分部分項工程項目招標方提供的工程量清單是按招標文件來確定描述工程特征，如果投標人的施工方案描述的工作內(nèi)容和特征與招標人的不同，是否允許對工程量清單項目工程內(nèi)容和特征描述進行修改、補充？

　　答：招標方提供的工程量清單描述的項目特征，表述的是工程實體的內(nèi)容，它與施工方法、施工方案沒有關(guān)系，采用何種施工方法、施工方案來完成實體的施工由投標方?jīng)Q定。實體的內(nèi)容是不能做修改或補充的。

　　21、甲方購買的材料、設(shè)備在招投標階段如果無法確定需要多少錢，能否不用列入報價？

　　答：設(shè)備費在項目設(shè)備購置費列項，不屬建安工程費范圍，因此，清單報價中不考慮此項費用。材料費必須列入綜合單價，如果在招投標階段無法準確定價，應(yīng)按暫估價。

　　22、如果合同訂的是單價合同，能否結(jié)算時按竣工圖、現(xiàn)場實際情況按實重新計算工程量？

　　答：（1）按合同約定。（2）乙方發(fā)現(xiàn)實際發(fā)生的工程量與工程量清單提供的工程量不同時，應(yīng)隨時與甲方協(xié)商簽證同意后變更，結(jié)算時調(diào)整。

　　23、工程量清單計價可以理解為固定單價，而不固定總價法。請問合同價如何定？若投標人已知工程量計算錯誤、漏項或設(shè)計變更，如何調(diào)整？

　　答：工程量清單計價是一種計價方法，固定價、可調(diào)價、成本加酬金是簽定合同價的方式，這是兩個范疇的概念。按工程量清單計價可以采用固定價、可調(diào)價、成本加酬金中的任何一種方式簽定合同價。

　　根據(jù)建設(shè)部令第107號的第五條、第十一條和第十二條，編制施工圖預算、招標標底和投標報價的計價方法有工料單價法和綜合單價法，招標人與中標人應(yīng)根據(jù)中標價訂立合同，或不實行招投標工程由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同，合同價方式有固定價、可調(diào)價和成本加酬金。若投標人發(fā)現(xiàn)清單中工程量計算錯誤、漏項或設(shè)計變更，可按《計價規(guī)范》4.0.9條規(guī)定或按合同約定處理。

　　24、執(zhí)行工程量清單后是否工程結(jié)算方式和原來的定額法不一樣？

　　答：按工程量清單計價的工程結(jié)算方式與按定額計價的工程結(jié)算方式的不同點：工程量清單計價，綜合單價一般不作改動，沒有價差，也不用調(diào)整各項費率。

　　25、清單計價模式招投標是否意味著其只能采用單價固定合同？

　　答：根據(jù)建設(shè)部令第107號的第十二條，合同價可以采用的方式有：（一）固定價；（二）可調(diào)價；（三）成本加酬金。

　　工程量清單計價是一種計價方法。固定價、可調(diào)價、成本加酬金是簽定合同價的方式。

　　26、分部分項工程量清單的某一項工作內(nèi)容發(fā)生了改變（比如：工藝不變，原有的瓷磚檔次太低，改為另一種價格較貴的瓷磚；工藝有些改變，如保溫隔熱墻的保溫材料發(fā)生了變化等），在結(jié)算時如何調(diào)整？是否都視為變成了一項新的清單，需要重新申報單價給咨詢工程師審批？

　　答：按合同約定處理。

　　27、清單計價與施工圖預算如何協(xié)調(diào)？清單計價能取代預算嗎？

　　答：清單計價與施工圖預算是兩種不同的計價模式?！队媰r規(guī)范》1.0.3條規(guī)定的范圍應(yīng)執(zhí)行工程量清單計價，除此之外，根據(jù)招投標法規(guī)定招標人在招標時可以自行決定。

　　28、定額中原有的施工配合費：如電梯安裝等，實行清單后，怎樣處理？

　　答：按《計價規(guī)范》第101頁表C.1.7列項報價，其工程內(nèi)容包括本體安裝和電梯電氣安裝。

　　29、工程量清單要求與合同配套，明確合同的計價方式，才能做出投標決策。但現(xiàn)在業(yè)主的實際做法是在招標文件內(nèi)只列合同范本，具體條款再在中標后由業(yè)主與中標人簽訂，這樣的話，投標人的風險明顯大于業(yè)主，而這種違反招標法的招標文件隨處可見，法律的完善與法制的完善是兩回事。

　　答：招標文件照搬合同范本是不完善的。應(yīng)將合同范本中的專用條款具體化列入招標文件。建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標文件范本》也是要求把具體條款（即專用條款）列入招標文件。

　　30、若甲方提供的工程量清單漏項，且招標要求包干價，乙方報價是否應(yīng)補充，若沒補充，甲方是否會認為該漏項費用已計入其他項目。

　　答：應(yīng)按招標文件要求包干的范圍來定。

　?。?）如果包干范圍僅就甲方提供的工程量清單而言，出現(xiàn)漏項屬于甲方提供的工程量清單漏項，應(yīng)由甲方負責并補充計入相應(yīng)費用。

　?。?）如果包干范圍是指完成該項目，出現(xiàn)漏項乙方應(yīng)及時提出，并與甲方協(xié)商計入相應(yīng)費用。

　　31、招投標過程中，有時是假定的工程量，有些問題留待結(jié)算中解決，現(xiàn)在實行工程量清單計價，那么對量的準確性應(yīng)如何規(guī)范。

　　答：工程量清單應(yīng)由有編制招標文件能力的招標人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)依據(jù)《計價規(guī)范》第三章工程量清單編制的規(guī)定編制，工程數(shù)量應(yīng)按3.2.6條規(guī)定計算。

　　工程量計算有誤應(yīng)按《計價規(guī)范》4.0.9條規(guī)定執(zhí)行。

　　32、若選定中標單位后，發(fā)現(xiàn)工程量清單中遺漏某分項工程內(nèi)容，該分項工程該如何計價？

　　答：投標人應(yīng)根據(jù)招標人提供的工程量清單結(jié)合施工圖紙，按《計價規(guī)范》要求填報綜合單價，除合同另有約定外，一般情況下綜合單價不作調(diào)整。

　　若發(fā)現(xiàn)清單項目漏項，應(yīng)按《計價規(guī)范》4.0.9條規(guī)定執(zhí)行。

　　33、小于…或…以內(nèi)是否包括本身？例：P47頁樓梯計算規(guī)則"不扣除寬度小于500mm的樓梯井"；散水、坡道計算規(guī)則"不扣除單個面積0.3m2以內(nèi)的孔洞所占面積"。

　　答："小于……"或"……以內(nèi)"包括其本身。

　　34、教材第11頁3.2.4條提出缺項補充時，要在項目編碼格中以"補"字示之。請問是"補+編碼"的形式，還是只寫一個"補"字？

　　答：《計價規(guī)范》3.2.4條明文規(guī)定，缺項可以補充，并要上報備案，項目編碼以"補"字稱，可理解為"補+編碼"的形式。如：廣東省的補充項目，為"粵+編碼"如補充的塑料門編碼為"粵020404009"。

　　35、規(guī)范中封皮（P8）有"中介機構(gòu)法定代表人"簽字、蓋章，而在教材（P16）中沒有，請問此內(nèi)容是否需要？

　　答：以《計價規(guī)范》第8頁工程量清單格式為準