鐵路工程施工中的項(xiàng)目管理

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　　項(xiàng)目部作為建筑施工企業(yè)的前沿陣地，既是生活要素集聚的地方，也是各種矛盾最為集中的地方?？梢哉f(shuō)，項(xiàng)目有序可控，是項(xiàng)目部和建筑企業(yè)之福。項(xiàng)目一旦失控，不但是項(xiàng)目部之災(zāi)，也是建筑企業(yè)之禍。因此，能否做到項(xiàng)目有序可控，是擺在各級(jí)建筑企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)面前一個(gè)無(wú)法回避的課題。那么如何管理才能做到項(xiàng)目施工管理有序可控?日前，筆者就此采訪了中鐵十一局四公司余先江總經(jīng)理，他針對(duì)目前鐵路客運(yùn)專(zhuān)線建設(shè)的特點(diǎn)，結(jié)合本人長(zhǎng)期擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的實(shí)踐，從管理理念、抓好施工開(kāi)局和如何通過(guò)過(guò)程管理來(lái)體現(xiàn)執(zhí)行力等三個(gè)方面回答了這個(gè)問(wèn)題。

　　理念是行動(dòng)的先導(dǎo)

　　一是“局指”是上帝的理念。一個(gè)鐵路線路工程標(biāo)段的投資少則20多億元，多則數(shù)百億元。作為建設(shè)單位(業(yè)主)，鐵路投資公司很難具體監(jiān)管到每一個(gè)標(biāo)段，像對(duì)子公司負(fù)責(zé)施工管理的項(xiàng)目標(biāo)段，基本上由集團(tuán)公司指揮部(簡(jiǎn)稱(chēng)“局指”)這一級(jí)管理機(jī)構(gòu)代為管，建設(shè)單位一些與鐵路工程建設(shè)管理有關(guān)的活動(dòng)和意圖，都是由“局指”代表傳達(dá)到子公司的項(xiàng)目部，對(duì)子公司負(fù)責(zé)施工管理的工程也都是由“局指”代表建設(shè)單位履行監(jiān)督管理的責(zé)任。所以，各個(gè)子公司鐵路工程的項(xiàng)目、施工進(jìn)度計(jì)劃和關(guān)鍵性工程的管理，驗(yàn)工計(jì)價(jià)和平時(shí)檢查也都是由局指負(fù)責(zé)具體操作，所有的資金都是由局指撥付的。因此，從一定程度上說(shuō)，加強(qiáng)與局指的溝通，融洽與局指的關(guān)系，準(zhǔn)確理解和消化局指的工作意圖，是十分重要的。

　　二是以快制勝理念。目前，鐵路客運(yùn)專(zhuān)線施工最大的特點(diǎn)就是一個(gè)“快”字，這是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)鐵路建設(shè)欠賬，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸長(zhǎng)期以來(lái)一直成為稀缺資源，這種稀缺資源已經(jīng)影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快鐵路建設(shè)不但是鐵道部的要求，而且是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)我國(guó)鐵路建設(shè)事業(yè)的要求，同時(shí)也是全社會(huì)的共同要求和期盼。因此，鐵路客運(yùn)專(zhuān)線建設(shè)第一要求就是一個(gè)“快”字，如我公司承擔(dān)施工的石武鐵路客運(yùn)專(zhuān)線，從上場(chǎng)到架梁，只有七八個(gè)月的工期。所以說(shuō)，先人一步，就能占據(jù)主動(dòng)。由我公司施工的漢宜鐵路項(xiàng)目，先聲奪人，在集團(tuán)公司施工管區(qū)連續(xù)奪得了業(yè)主組織檢查評(píng)比的4個(gè)第一，建設(shè)單位先后兩次在標(biāo)段組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，不僅為我們公司贏得了榮譽(yù)，而且也為集團(tuán)公司指揮部爭(zhēng)了光，集團(tuán)公司指揮部和業(yè)主相繼給項(xiàng)目部和公司發(fā)函以示祝賀。

　　三是高標(biāo)準(zhǔn)起步理念。當(dāng)前，無(wú)論是高速公路或者高速鐵路客運(yùn)專(zhuān)線，土建施工標(biāo)準(zhǔn)要求都很高，像鐵路客運(yùn)專(zhuān)線，對(duì)路基沉降的要求是零沉降，還有對(duì)文明施工和建家建線的要求也很高。要保證高標(biāo)準(zhǔn)起步，首先要從標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范抓起，嚴(yán)格組織施工和監(jiān)管。施工時(shí)重視抓好樣板引路作用，保證給上級(jí)留下好的印象，做到先聲奪人，確保各項(xiàng)工作處于主動(dòng)地位。

　　四是樹(shù)立安全理念。安全生產(chǎn)事關(guān)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民的生命安全，上到中央領(lǐng)導(dǎo)，下至一般百姓都十分重視安全問(wèn)題。因此，建設(shè)任務(wù)再重，施工現(xiàn)場(chǎng)再忙，工期再緊，也要十分重視安全問(wèn)題，一旦出現(xiàn)大的安全問(wèn)題，企業(yè)不僅被停止投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的資格，像宜萬(wàn)鐵路馬鹿箐隧道發(fā)生的幾次突發(fā)性涌水導(dǎo)致人員傷亡事故，盡管是地質(zhì)因素和突發(fā)性自然災(zāi)害造成的，但仍然給公司造成了一定的社會(huì)影響。因此，確保務(wù)必保持清醒頭腦，一刻也不能放松安全管理的理念一刻也不放松，把安全施工生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失。

　　五是效益是最終目標(biāo)理念。經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)的根本，不講經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)就難以生存下去。因此，要在公司上下倡導(dǎo)一種按照規(guī)定和超交款光榮，多為公司贏得經(jīng)濟(jì)效益光榮，欠交可恥，虧損可恥的榮辱觀，為公司多交錢(qián)的，為公司贏得更多的利潤(rùn)的項(xiàng)目和有功人員，就是要大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，把為公司提升經(jīng)濟(jì)效益的有功人員寫(xiě)入公司的發(fā)展歷史，營(yíng)造一種人人都為公司實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化、最優(yōu)化獻(xiàn)計(jì)出力作貢獻(xiàn)的良好氛圍。

　　好的開(kāi)局是成功的一半

　　一個(gè)好的開(kāi)局是成功的一半。好的開(kāi)局包括哪些方面?

　　一是項(xiàng)目主管要認(rèn)知項(xiàng)目。項(xiàng)目一進(jìn)場(chǎng)，作為項(xiàng)目主管首先要撲下身子，集中精力，深入細(xì)致全面準(zhǔn)確地了解諸如工程數(shù)量、設(shè)計(jì)圖紙、施工管段地質(zhì)情況;現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境、當(dāng)?shù)氐乃臍夂颦h(huán)境、人文環(huán)境、工程節(jié)點(diǎn)、難點(diǎn);建設(shè)單位(或局指揮部)對(duì)重難點(diǎn)工程的節(jié)點(diǎn)安排意見(jiàn);重難點(diǎn)工程的圖紙到位情況，圍繞以上工程信息展開(kāi)施工需要防范的風(fēng)險(xiǎn);施工必須準(zhǔn)備的相關(guān)資源從哪里來(lái)，如何組織安排，何時(shí)到位等等，都要心中有數(shù)。比如目前處在卡脖子階段的武廣一標(biāo)湖家灣掛藍(lán)拱橋施工的地質(zhì)、武廣四標(biāo)尖峰頂隧道施工和滬寧城際的大橋施工，之所以成了全線關(guān)注的難點(diǎn)，除征地拆遷滯后，無(wú)法按時(shí)開(kāi)工外，無(wú)不與我們對(duì)地質(zhì)和基礎(chǔ)認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有足夠的心理準(zhǔn)備不無(wú)關(guān)系。

　　二要科學(xué)識(shí)人、選人和用人。根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定，除財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人由公司指定專(zhuān)人擔(dān)任外，其他崗位的管理人員原則上由公司負(fù)責(zé)推薦，項(xiàng)目經(jīng)理確定是否選用。這就要求項(xiàng)目經(jīng)理必須學(xué)習(xí)和堅(jiān)持科學(xué)的識(shí)人觀、選人觀和用人觀，把握好人員配置的基本規(guī)律和特點(diǎn)，盡量做到在人員性格、年齡結(jié)構(gòu)及優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)，對(duì)公司推薦的相關(guān)人員不清楚的地方，要通過(guò)各種方式和途徑進(jìn)行咨詢(xún)。

　　三是項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)要合理。過(guò)去，一個(gè)工程標(biāo)段的投資最多也就是六七千萬(wàn)元，再大就是一億元左右。近年來(lái)，隨著鐵路建設(shè)新高潮的到來(lái)，一個(gè)三、四億元投資的工程標(biāo)段已經(jīng)算不上大標(biāo)段了。在今年的中國(guó)鐵道股份有限公司工作會(huì)上，總公司領(lǐng)導(dǎo)明確提出，20億元以?xún)?nèi)的鐵路工程應(yīng)當(dāng)由一個(gè)工程公司施工管理。這樣一來(lái)，項(xiàng)目的管理模式如何就尤其重要了，像漢宜鐵路和石武鐵路項(xiàng)目部都是直接管理到施工隊(duì)，滬寧城際鐵路項(xiàng)目部下設(shè)兩個(gè)分部，由分部管理到施工隊(duì)，這種管理模式暴露出來(lái)最大的問(wèn)題就是運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高，管理成本高。當(dāng)然，并不是說(shuō)項(xiàng)目部不能設(shè)分部，一味地要求項(xiàng)目部直接管理到施工隊(duì)，而是要具體情況具體分析，假定集團(tuán)公司分給我們的鐵路工程任務(wù)一個(gè)標(biāo)段就是幾十公里或上百里，就要考慮有必要設(shè)分部了?？傊?，提倡扁平化管理，以提高管理效率和運(yùn)行效率是必須堅(jiān)持的原則。

　　四是把握選址基本原則。不管哪個(gè)項(xiàng)目，一旦組織上場(chǎng)，首先要考慮的是項(xiàng)目部這個(gè)“家”安在哪個(gè)位置最理想，項(xiàng)目部安家的位置離施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)了，一是不便于及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題;二是不便于組織和對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管;三是加大了管理服務(wù)的成本。比如拌合站離現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)了，無(wú)疑會(huì)加大運(yùn)輸成本。根據(jù)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目部要選在離重點(diǎn)工程、難點(diǎn)工程最近的地方?？傊瑹o(wú)論是項(xiàng)目部選址或拌合站選址，惟一的目的就是離現(xiàn)場(chǎng)近些，離現(xiàn)場(chǎng)近的目的就是圍繞現(xiàn)場(chǎng)施工的需要靠前服務(wù)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　五是對(duì)“三邊”要有新認(rèn)識(shí)。“三邊”即過(guò)去我們通常所說(shuō)的邊安家、邊征地、邊施工。按照過(guò)去的習(xí)慣性做法，安家在先，其次才是抓征地和組織施工生產(chǎn)。隨著新一輪鐵路大干高潮的興起，所有工程都緊緊圍繞一個(gè)“快”字出手，“三邊”的排序也倒過(guò)來(lái)了，即：邊征地――邊施工――邊安家。從去年新上場(chǎng)的幾個(gè)鐵路項(xiàng)目工程，我們已經(jīng)深切地感受到這一點(diǎn)。在滬寧城際線上，我們是把邊安家放在首位，就是說(shuō)把主要精力放在安家上，而相鄰的二公司恰恰與我們相反，把主要精力放在先征地和施工上，結(jié)果步步領(lǐng)先，而我們項(xiàng)目的施工進(jìn)度一直落在人家后面。漢宜鐵路和石武鐵路項(xiàng)目上場(chǎng)后，緊緊抓住征地、施工不放松，項(xiàng)目的家沒(méi)有安好，就暫時(shí)租住在臨時(shí)住所里，把征地和組織現(xiàn)場(chǎng)施工、打開(kāi)工作面放在重要位置上，結(jié)果步步領(lǐng)先?，F(xiàn)在所有的項(xiàng)目工程，一旦通知上場(chǎng)，倒排工期已經(jīng)不是按月排，按旬排，按周排，而是已經(jīng)開(kāi)始按小時(shí)排列了，時(shí)間就是金錢(qián)，時(shí)間就是勝券，時(shí)間就是信譽(yù)已成為了新的理念。

　　六是要派專(zhuān)人緊盯設(shè)計(jì)院。派專(zhuān)人盯設(shè)計(jì)院，就是要與設(shè)計(jì)院保持經(jīng)常性的溝通，加強(qiáng)互動(dòng)，建立友情。在設(shè)計(jì)施工圖紙和出圖紙上，做到優(yōu)先為我設(shè)計(jì)和提供圖紙，滿(mǎn)足我們的施工需要，特別是對(duì)容易開(kāi)工的工程、重難點(diǎn)工程和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工程的圖紙，要爭(zhēng)取優(yōu)先設(shè)計(jì)和出圖，要先出圖紙先組織施工。

　　七是要派專(zhuān)人催促電力供應(yīng)。電力及時(shí)滿(mǎn)足供應(yīng)，對(duì)于施工的正常開(kāi)展太重要了，像高速鐵路建設(shè)，一旦上馬，就不是一兩家、三五家施工單位急等電力，而是所有的施工隊(duì)伍都在等著用電。千萬(wàn)忽視不得，必須引起高度重視。去年上場(chǎng)的滬寧城際、漢宜鐵路和石武鐵路客運(yùn)專(zhuān)線都是因?yàn)殡娏?yīng)拖了我們公司的施工后腿。一旦供電部門(mén)的電力無(wú)法滿(mǎn)足施工生產(chǎn)的需要，只有購(gòu)買(mǎi)發(fā)電機(jī)發(fā)電，一是成本太高，二是難以滿(mǎn)足施工生產(chǎn)的需要。所以，等供電部門(mén)的電力是等不起的，靠發(fā)電機(jī)發(fā)電施工是用不起的。項(xiàng)目一上場(chǎng)，必須把電力供應(yīng)當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人要親自抓這個(gè)問(wèn)題。

　　八是在修建施工便道上不能算小賬。常有“要想富快修路”，或看到 “加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打破瓶頸制約” 這樣的標(biāo)語(yǔ)。其實(shí)，這種說(shuō)法用在項(xiàng)目“三通一平”(通水、通電、通路)身上也很合適，尤其是施工便道的暢通很關(guān)鍵。運(yùn)輸沙石料和路基填挖方施工，哪一項(xiàng)工作也離不了便道。對(duì)于線下路基土石方、橋梁施工隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，施工戰(zhàn)線長(zhǎng)，修建施工便道要花不少錢(qián)，特別是在長(zhǎng)江以南地區(qū)和長(zhǎng)江中下游地區(qū)施工，雨季多，地表水多，如果在修建施工便道上不下大功夫，修好的便道，車(chē)子跑不了幾天就壞了。過(guò)去，我們有的項(xiàng)目總想從便道上摳點(diǎn)錢(qián)，結(jié)果因?yàn)榕禄ㄥX(qián)修建便道，反反復(fù)復(fù)地搞便道，正常的施工受到了影響，花的錢(qián)和投入的勞動(dòng)力反而更多。

　　九是要科學(xué)編制施工組織計(jì)劃。施工組織計(jì)劃科學(xué)與否，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的指導(dǎo)作用和運(yùn)作效果有著重要影響。那么如何才能做到科學(xué)呢?就是要根據(jù)鋪軌順序、無(wú)碴軌道施工順序和架梁順序安排線下工程的施工工期，尤其重要的是制梁場(chǎng)的位置和架梁的方向，要分別輕重緩急，兼顧均衡地組織施工生產(chǎn)。

　　十是資源配置要統(tǒng)籌兼顧。項(xiàng)目是生產(chǎn)要素資源需求量最大、需求種類(lèi)最多、最活躍的地方，如果配置組織得當(dāng)，充分合理地加以利用，就可以實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行。一旦配置不盡合理，運(yùn)行效率不但大打折扣，而且，還會(huì)使施工生產(chǎn)造成被動(dòng)局面。如何做到合理配置，統(tǒng)籌兼顧?首先要盡量選擇機(jī)械化施工方式，減少人力施工，以提高施工效率，滿(mǎn)足施工工期需要。其次要選擇一兩個(gè)內(nèi)部管理過(guò)硬的施工隊(duì)，從目前的鐵路客運(yùn)專(zhuān)線施工要求快的情況看，小項(xiàng)目要選擇大的內(nèi)部隊(duì)伍，大項(xiàng)目要選擇專(zhuān)業(yè)化內(nèi)部隊(duì)伍，這樣才能保證需要和應(yīng)急處理突發(fā)性事情，攻克骨頭工程。同時(shí)要配備堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)機(jī)械設(shè)備、特種機(jī)械設(shè)備必須自己配備的原則，避免不能受制于市場(chǎng)。而大眾化的機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)通過(guò)社會(huì)化予以解決，以減少公司或項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)機(jī)械設(shè)備的壓力，把更多的資金集中起來(lái)用在刀刃上。

　　十一是要處理好“二八”關(guān)系。何謂“二八關(guān)系”?就是項(xiàng)目剛剛上場(chǎng)的時(shí)候，項(xiàng)目主管的精力80%要用在抓好對(duì)外協(xié)調(diào)，20%的精力用在對(duì)內(nèi)處理一些問(wèn)題。工程正式開(kāi)工后，項(xiàng)目主管要把80%的精力用在抓施工組織和現(xiàn)場(chǎng)管理，20%的精力用在對(duì)外協(xié)調(diào)。工程進(jìn)入收尾階段，項(xiàng)目主管要把80%的精力用來(lái)抓變更索賠和資金到位上，20%的精力用來(lái)處理收尾工程。

　　執(zhí)行力是過(guò)程管理的關(guān)鍵

　　一是建章立制嚴(yán)格管理。建立培訓(xùn)制度。對(duì)新工人、新技術(shù)人員、新隊(duì)長(zhǎng)、新隊(duì)伍和新工藝都要及時(shí)組織進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的著眼點(diǎn)要放在應(yīng)知應(yīng)會(huì)、做什么、如何做、做到什么程度和注意重點(diǎn)上。嚴(yán)格合同管理制度。要按照合同管理的規(guī)定，所有隊(duì)伍上場(chǎng)施工之前都要按照合同管理流程簽訂合同，先簽合同后上場(chǎng)，所有合同必須堅(jiān)持報(bào)批(準(zhǔn))報(bào)備(案)制度，在建設(shè)單位對(duì)開(kāi)工和工期要求非常急的特殊項(xiàng)目，可以先組織隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，但必須在上進(jìn)場(chǎng)一個(gè)月之內(nèi)簽訂施工合同。公路項(xiàng)目必須先簽合同后上場(chǎng)。臺(tái)賬管理制度。工程數(shù)量臺(tái)賬的第一責(zé)任人是項(xiàng)目部總工程師，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，工程數(shù)量臺(tái)賬執(zhí)行不好，要追究總工程師和項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任。安全管理制度。項(xiàng)目部要根據(jù)工程的特點(diǎn)，注意抓好安全制度的落實(shí)，落實(shí)制度必須項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)要以身作責(zé)。堅(jiān)持旁站制度。旁站是監(jiān)督和指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工必不可少的環(huán)節(jié)，特別是隱蔽性工程施工更要落實(shí)好旁站制度。

　　二是樣板引路，規(guī)范作業(yè)。制定質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)，施工組織的標(biāo)準(zhǔn)要高，每項(xiàng)工作的起步標(biāo)準(zhǔn)要高，無(wú)論是哪項(xiàng)工作都要高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作業(yè)，每項(xiàng)工作都要先抓好樣板，通過(guò)樣板引路。

　　三是要抓住主要矛盾。就是重點(diǎn)工程、難點(diǎn)工程、工期控制性工程，如隧道施工，剛開(kāi)始的主要矛盾是進(jìn)洞;橋梁施工，主要矛盾就是水中墩的施工，尤其是要搶在洪水或雨季來(lái)臨之前完成水中墩的施工任務(wù);懸灌梁施工，主要矛盾就是工期問(wèn)題，等等，總之，每一個(gè)單位工程和不同時(shí)期(階段)的主要矛盾不是一成不變的，主要矛盾是在不斷轉(zhuǎn)化的，比如，開(kāi)工后的主要矛盾是抓好樣板，施工中要抓過(guò)程控制，收尾時(shí)要抓變更索賠。一句話，作為項(xiàng)目主要管理人員，一定要認(rèn)識(shí)并遵循施工規(guī)律，按照規(guī)律抓主要矛盾，項(xiàng)目施工生產(chǎn)才能順利進(jìn)行。