2015安全工程師考試：安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)（43）

　　八、民事賠償?shù)膹?qiáng)制執(zhí)行

　　民事責(zé)任的執(zhí)法主體是各級(jí)人民法院。按照我國(guó)民事訴訟法的規(guī)定，只有人民法院是受理民事賠償案件、確定民事責(zé)任、裁判追究民事賠償責(zé)任的唯一的法律審判機(jī)關(guān)。

　?。ㄒ唬┟袷仑?zé)任的含義

　　民事責(zé)任是指當(dāng)事人對(duì)其違法民事法律的行為依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。追究民事責(zé)任的前提條件是民事關(guān)系主體一方（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)）侵犯了另一方的民事權(quán)利，造成其人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失，造成民事?lián)p害的一方必須承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。民法的“過(guò)錯(cuò)原則”是追究民事賠償責(zé)任的基礎(chǔ)，所謂“過(guò)錯(cuò)”，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與其他社會(huì)組織，如安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施了安全生產(chǎn)法律禁止的民事違法行為，犯有“過(guò)錯(cuò)”的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

　　《安全生產(chǎn)法》第一次在安全生產(chǎn)立法中設(shè)定了民事賠償責(zé)任，依法調(diào)整當(dāng)事人之間在安全生產(chǎn)方面的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，重視對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)，這是一大特色和創(chuàng)新?！栋踩a(chǎn)法》根據(jù)民事違法行為的主體、內(nèi)容的不同，將民事賠償具體分為連帶賠償和事故損害賠償并分別作出了規(guī)定。

　?。ǘ┻B帶賠償

　　這是指兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者社會(huì)組織對(duì)他們的共同民事違法行為所應(yīng)承擔(dān)的共同賠償責(zé)任。連帶賠償責(zé)任的特點(diǎn)是有兩個(gè)以上民事主體從事了一個(gè)或多個(gè)民事違法行為給受害方造成了民事?lián)p害即人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或經(jīng)濟(jì)損失，責(zé)任雙方均有對(duì)受害方進(jìn)行民事賠償?shù)牧x務(wù)和責(zé)任。受害方可以向其中一方或者各方追索民事賠償。連帶賠償?shù)闹黧w是兩個(gè)以上，共同實(shí)施了一個(gè)或者多個(gè)民事違法行為，其損害后果可能是導(dǎo)致生產(chǎn)安全事，也可能是其他后果。

　　（1）承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假證明給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　?。?）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　?。ㄈ┦鹿蕮p害賠償

　　事故損害賠償專(zhuān)指因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的過(guò)錯(cuò)，即安全生產(chǎn)違法行為而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失所應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。事故損害賠償與連帶賠償?shù)膮^(qū)別在于，事故損害賠償只有一個(gè)主體，單獨(dú)實(shí)施了一個(gè)或者多個(gè)民事違法行為，其損害后果只能是一個(gè)，即導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故。

　　這里應(yīng)當(dāng)注意兩點(diǎn)，一是過(guò)錯(cuò)方必須是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有安全生產(chǎn)違法行為而引發(fā)事故；二是事故造成了本單位從業(yè)人員的傷亡或者不特定的其他人的財(cái)產(chǎn)損失。有一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)指出，雖然《安全生產(chǎn)法》設(shè)定了民事責(zé)任，但是民事責(zé)任的確定以及民事賠償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)必須依照民事法律的有關(guān)規(guī)定，不能任意提高或者降低民事賠償標(biāo)準(zhǔn)。將來(lái)國(guó)家要通過(guò)有關(guān)民事法律或者司法解釋?zhuān)瑢?duì)安全生產(chǎn)的民事違法行為和民事責(zé)任問(wèn)題作出具體規(guī)定，便于操作。在此之前，如果提起有關(guān)民事訴訟，只能暫由人民法院依照現(xiàn)行的民事法律和有關(guān)司法解釋作出裁判。

　?。ㄋ模┟袷沦r償?shù)膹?qiáng)制執(zhí)行

　　《安全生產(chǎn)法》為了保護(hù)公民、法人或其他組織的合法民事權(quán)益，專(zhuān)門(mén)對(duì)有關(guān)民事賠償問(wèn)題規(guī)定了強(qiáng)制執(zhí)行措施。

　　一是確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　二是規(guī)定了強(qiáng)制執(zhí)行措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失，拒不承擔(dān)賠償責(zé)任或者其負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

　　三是規(guī)定了繼續(xù)或者隨時(shí)履行賠償責(zé)任。生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對(duì)受害人給予足額賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)繼續(xù)履行賠償義務(wù)；受害人發(fā)現(xiàn)責(zé)任人有其他財(cái)產(chǎn)的，可以隨時(shí)請(qǐng)求人民法院執(zhí)行。

　　小結(jié)：本講要點(diǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立應(yīng)急救援體系的法律要求，安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定。安全生產(chǎn)法律責(zé)任形式及行政處罰的決定機(jī)關(guān)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及人員的法律責(zé)任，民事賠償要求，安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體。

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