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2015安全工程師:安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(45)
第一節(jié) 中華人民共和國礦山安全法
1992年11月7日第七屆全國人大常委第二十八次會議審議通過《中華人民共和國礦山安全法》(以下簡稱《礦山安全法》),自1993年5月1日起施行?!兜V山安全法》的立法目的是為了保障礦山生產(chǎn)安全,防止礦山事故,保護礦山職工人身安全,促進采礦業(yè)的發(fā)展。
一、礦山安全法的適用范圍
1.主體和行為的適用
《礦山安全法》是我國唯一的礦山安全單行法律。凡是在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事礦產(chǎn)資源開采活動的公民、法人或者其他組織,均應(yīng)遵守該法的規(guī)定。不論是中國公民、法人或者其他組織,還是外國公民、法人或者其他組織,只要在中國從事礦產(chǎn)資源開采活動,必須遵守《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》。
2.空間的適用
《礦山安全法》第二條規(guī)定:“在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事礦產(chǎn)資源開采活動,必須遵守本法。”該法關(guān)于其適用范圍的規(guī)定,是為了與相關(guān)法律的適用范圍保持一致。1986年3月19日第六屆全國人大常委會第十五次會議審議通過(1996年第八屆全國人大常委會第二十一次會議修改)的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第二條規(guī)定:“在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域勘查、開采礦產(chǎn)資源,必須遵守本法。”礦山安全是與礦產(chǎn)資源開采緊密相連的,只要有礦產(chǎn)資源開采活動,就有礦山安全問題。因此,兩部法律的適用范圍是一致的。
《礦山安全法》的空間適用范圍包括中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域。中華人民共和國領(lǐng)域是指我國主權(quán)管轄的領(lǐng)陸、領(lǐng)水和領(lǐng)空,領(lǐng)水包括12海里以內(nèi)的領(lǐng)海。中華人民共和國管轄的其他海域包括我國法律規(guī)定的領(lǐng)海毗連區(qū)和領(lǐng)海以外200海里的專屬海洋經(jīng)濟區(qū)。
二、礦山建設(shè)的安全保障的規(guī)定
?。ㄒ唬┑V山建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時”
《礦山安全法》明確規(guī)定,礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
?。ǘ┑V山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計和竣工驗收
《礦山安全法》規(guī)定,礦山建設(shè)工程的設(shè)計文件,必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范,并按照國家規(guī)定經(jīng)管理礦山企業(yè)的主管部門批準;不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的,不得批準。礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計必須由勞動行政主管部門(現(xiàn)為負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門)參加審查。礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范,由國務(wù)院管理礦山企業(yè)的主管部門制定。
法律還對必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的礦山設(shè)計項目做出了規(guī)定:
?。?)礦井的通風系統(tǒng)和供風量、風質(zhì)、風速;
?。?)露天礦的邊坡角和臺階的寬度、高度;
?。?)供電系統(tǒng);
?。?)提升、運輸系統(tǒng);
(5)防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng);
?。?)防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng);
(7)有關(guān)礦山安全的其他項目。
礦山建設(shè)工程必須按照管理礦山的主管部門批準的設(shè)計文件施工。礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后,由管理礦山企業(yè)的主管部門驗收,并須有勞動行政主管部門參加;不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的,不得驗收,不得投入生產(chǎn)。
?。ㄈ┑V井安全出口和運輸通訊設(shè)施
《礦山安全法》規(guī)定,每個礦井必須有兩個以上能行人的安全出口,出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。
礦山運輸設(shè)施是保證礦山開采的運送傳輸設(shè)施,保證其正常運行對于正常生產(chǎn)和預(yù)防事故必不可少。通訊設(shè)施是傳遞組織生產(chǎn)和安全管理的各種信息的電訊設(shè)施。保持通訊暢通,是實行安全生產(chǎn)的重要條件。由于各類礦山的運輸通訊設(shè)施有所不同,法律對此的最低要求是礦山必須有與外界相通的、符合安全要求的運輸和通訊設(shè)施。
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