2015年安全工程師《法律法規(guī)》內容精講（26）

　　五、礦山安全的監(jiān)督與管理的規(guī)定

　?。ㄒ唬┑V山安全的監(jiān)督

　　1.礦山安全監(jiān)督的部門

　　《礦山安全法》的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法主體是負責安全生產監(jiān)督管理的部門。

　　2.礦山安全監(jiān)督部門的職責

　　依照《礦山安全法》第三十三條的規(guī)定，負責安全生產監(jiān)督管理的部門對礦山安全工作行使7項監(jiān)督職責：

　?。?）檢查礦山企業(yè)和管理礦山企業(yè)的主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況；

　?。?）參加礦山建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收；

　?。?）檢查礦山勞動條件和安全狀況；

　?。?）檢查礦山企業(yè)職工安全教育、培訓工作；

　?。?）監(jiān)督礦山企業(yè)提取和使用安全技術措施專項費用的情況；

　?。?）參加并監(jiān)督礦山事故的調查和處理；

　?。?）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責。

　?。ǘ┑V山安全的管理

　　1.礦山安全管理的部門

　　只要是依照法律、法規(guī)和各級人民政府授權負責管理礦山企業(yè)的主管部門，就應當履行《礦山安全法》規(guī)定的管理礦山企業(yè)的主管部門的礦山安全管理職責。

　　2.礦山安全管理部門的職責

　　依照《礦山安全法》第三十四條的規(guī)定，縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對礦山安全工作行使6項管理職責：

　?。?）檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況；

　?。?）審查批準礦山建設工程安全設施的設計；

　?。?）負責礦山建設工程安全設施的竣工驗收；

　　（4）組織礦長和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓工作；

　?。?）調查和處理重大礦山事故；

　?。?）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他管理職責。

　　六、礦山安全違法行為所應承擔的法律責任

　?。ㄒ唬┑V山企業(yè)的法律責任

　　1.礦山安全管理違法行為的法律責任

　　依照《礦山安全法》的規(guī)定，有下列5種行為之一的，責令改正，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，提請縣級以上人民政府決定責令關閉；對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分：

　?。?）未對職工進行安全教育、培訓，分配職工上崗作業(yè)的；

　?。?）使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設備、器材、防護用品、安全檢測儀器的；

　?。?）未按照規(guī)定提取和使用安全技術措施專項費用的；

　?。?）拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患、不如實反映情況的；

　　（5）未按照規(guī)定及時、如實報告礦山事故的。

　　2.礦長、特種作業(yè)人員的法律責任

　　礦長不具備安全專業(yè)知識，安全生產的特種作業(yè)人員未取得操作資格證書上崗作業(yè)的，責令限期改正；逾期不改正的，提請縣級以上人民政府決定責令停產，調整配備合格人員后，方可恢復生產。

　　3.礦山工程安全設施設計和驗收違法行為的法律責任

　　礦山建設工程安全設施的設計未經批準擅自施工的，責令停止施工；拒不執(zhí)行的，提請縣級以上人民政府決定由有關主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。礦山建設工程的安全設施未經驗收或者驗收不合格擅自投入生產的，責令停止生產，并處以罰款；拒不停止生產的，提請縣級以上人民政府決定由有關主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。

　　4.不具備安全生產條件的法律責任

　　已經投入生產的礦山企業(yè)，不具備安全生產條件而強行開采的，責令限期改進；逾期仍不具備安全生產條件的，提請縣級以上人民政府決定責令停產整頓，或者由有關主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。

　　（二）礦山事故的法律責任

　　1.違章指揮、強令冒險作業(yè)的事故責任

　　礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強令工人冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故的，依照《刑法》追究刑事責任。

　　2.事故隱患不采取措施的事故責任

　　礦山企業(yè)主管人員對礦山事故隱患不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故的，依照《刑法》追究刑事責任。

　　（三）礦山安全監(jiān)管人員的法律責任

　　礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，給予行政處分。

　?。ㄒ唬┌踩a監(jiān)督管理部門

　　《礦山安全法》規(guī)定由縣級以上勞動行政主管部門決定的行政處罰，應由縣級以上人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門決定。

　　（二）管理礦山企業(yè)的主管部門

　　《礦山安全法》規(guī)定由縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門決定的行政處罰，按照現(xiàn)行職責分工由有關主管部門決定。

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