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2015年安全工程師考試《管理知識(shí)》內(nèi)容精講(9)

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 ?。ǘ┌踩?guī)章制度建設(shè)的原則

  主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則。

  安全第一的原則。

  系統(tǒng)性原則。

  規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。

 ?。ㄈ┌踩?guī)章制度的編制和管理

  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)每年編制安全規(guī)章制度制定、修訂的工作計(jì)劃。計(jì)劃的主要內(nèi)容包括:規(guī)章制度的名稱,編制目的,主要內(nèi)容,責(zé)任部門,進(jìn)度安排等,確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度建設(shè)和管理的有序進(jìn)行。

  安全規(guī)章制度的制定一般包括起草、會(huì)簽、審核、簽發(fā)、發(fā)布五個(gè)流程。安全規(guī)章制度發(fā)布后,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn),對(duì)安全操作規(guī)程類安全規(guī)章制度,還應(yīng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行考試,考試合格后才能上崗作業(yè)。安全規(guī)章制度日常管理的重點(diǎn)是在執(zhí)行過程中的動(dòng)態(tài)檢查,確保得到貫徹落實(shí)。

 ?。?)起草。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,由負(fù)有安全生產(chǎn)管理職能的部門負(fù)責(zé)起草。安全規(guī)章制度在起草前,應(yīng)首先收集國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所在地地方政府的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等,作為制度起草的依據(jù),同時(shí)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的實(shí)際情況,進(jìn)行起草。涉及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程等的起草工作,還應(yīng)查閱設(shè)備制造廠的說明書等。

  安全規(guī)章制度起草要做到目的明確,文字表達(dá)條理清楚、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、用詞準(zhǔn)確、文字簡(jiǎn)明、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)正確。

  技術(shù)規(guī)程規(guī)范、安全操作規(guī)程的編制應(yīng)按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的格式進(jìn)行起草。其他規(guī)章制度格式可根據(jù)內(nèi)容多少分章(節(jié))、條、款、項(xiàng)、目結(jié)構(gòu)表達(dá),內(nèi)容單一的也可直接以條的方式表達(dá)。規(guī)章制度中的序號(hào)可用中文數(shù)字和阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。

  規(guī)章制度的草案應(yīng)對(duì)起草目的、適用范圍、主管部門、具體規(guī)范、解釋部門和施行日期等做出明確的規(guī)定。

  新的規(guī)章制度代替原有規(guī)章制度應(yīng)在草案中寫明白本規(guī)章制度生效后原規(guī)定廢止的內(nèi)容。

 ?。?)會(huì)簽。責(zé)任部門起草的規(guī)章制度草案,應(yīng)在送交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前征求有關(guān)部門的意見,意見不一致時(shí),一般由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人或分管安全的負(fù)責(zé)人主持會(huì)議,取得一致意見。

 ?。?)審核。安全規(guī)章制度在簽發(fā)前,應(yīng)進(jìn)行審核。一是由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)法律事務(wù)的部門,對(duì)規(guī)章制度與相關(guān)法律法規(guī)的符合性及與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)行規(guī)章制度一致性進(jìn)行審查;二是提交生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職工代表大會(huì)或安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行討論,對(duì)各方面工作的協(xié)調(diào)性、各方利益的統(tǒng)籌性進(jìn)行審查。

  (4)簽發(fā)。技術(shù)規(guī)程規(guī)范、安全操作規(guī)程等一般技術(shù)性安全規(guī)章制度由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人簽發(fā),涉及全局性的綜合管理類安全規(guī)章制度應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

  簽發(fā)后要進(jìn)行編號(hào),注明生效時(shí)間,以“自發(fā)布之日起執(zhí)行”或“現(xiàn)予發(fā)布,自某年某月某日起施行”。

 ?。?)發(fā)布。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全規(guī)章制度,應(yīng)采用固定的發(fā)布方式,如通過紅頭文件形式、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等。發(fā)布的范圍應(yīng)覆蓋與制度相關(guān)的部門及人員。

  (6)培訓(xùn)和考試。新頒布的安全規(guī)章制度應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)安全操作規(guī)程類制度,還應(yīng)組織進(jìn)行考試。

 ?。?)修訂。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)每年對(duì)安全規(guī)章制度進(jìn)行一次修訂,并公布現(xiàn)行有效的安全規(guī)章制度清單。對(duì)安全操作規(guī)程類安全規(guī)章制度,除每年進(jìn)行一次修訂外,3至5年應(yīng)組織進(jìn)行一次全面修訂,并重新印刷。

 ?。ㄋ模┌踩?guī)章制度體系的建立

  目前我國(guó)還沒有明確的安全規(guī)章制度體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)實(shí)踐過程中,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照自身的習(xí)慣和傳統(tǒng),形成了各具特色的安全規(guī)章制度體系。按照安全系統(tǒng)工程原理建立的安全規(guī)章制度體系,一般由綜合安全管理、人員安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、環(huán)境安全管理四類組成;按照標(biāo)準(zhǔn)化體系建立的安全規(guī)章制度體系,一般把安全規(guī)章制度分為安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),安全管理標(biāo)準(zhǔn)和安全工作標(biāo)準(zhǔn);按職業(yè)安全健康管理體系建立的安全規(guī)章制度體系,一般分為手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書三大類。

  為便于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全規(guī)章制度體系,下面以安全系統(tǒng)工程原理,按照《安全生產(chǎn)法》的基本要求,對(duì)一般性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度體系的建立進(jìn)行說明,安全生產(chǎn)高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)等進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

  1.綜合安全管理制度主要包括:

 ?。?)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原則

  應(yīng)包括:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的具體目標(biāo)、指標(biāo),明確安全生產(chǎn)的管理原則、責(zé)任,明確安全生產(chǎn)管理的體制、機(jī)制、組織機(jī)構(gòu),安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范、控制的主要措施,日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重點(diǎn)工作等內(nèi)容。

 ?。?)安全生產(chǎn)責(zé)任制度

  應(yīng)包括:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、管理人員及各生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。

 ?。?)安全管理定期例行工作制度

  應(yīng)包括:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位定期安全分析會(huì)議,定期安全學(xué)習(xí)制度,定期安全活動(dòng),定期安全檢查等內(nèi)容。

 ?。?)承包與發(fā)包工程安全管理制度

  應(yīng)包括:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承包與發(fā)包工程的條件、相關(guān)資質(zhì)審查、各方的安全責(zé)任、安全生產(chǎn)管理協(xié)議、施工安全的組織措施和技術(shù)措施、現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查與協(xié)調(diào)等內(nèi)容。

 ?。?)安全措施和費(fèi)用管理制度

  應(yīng)包括:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全措施的日常維護(hù)、管理;明確安全生產(chǎn)費(fèi)用保障;根據(jù)國(guó)家、行業(yè)新的安全生產(chǎn)管理要求或季節(jié)特點(diǎn)以及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況等發(fā)生變化后,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位臨時(shí)采取的安全措施及費(fèi)用來源等。

責(zé)任編輯:棋雯

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發(fā)布:2007-07-31 11:43    編輯:泛普軟件 · xiaona    [打印此頁]    [關(guān)閉]
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