三峽工程保險(xiǎn)市場(chǎng)開發(fā)的探索與實(shí)踐

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簡(jiǎn)介： 從1993-2004年期間，三峽工程的業(yè)主單位中國(guó)三峽開發(fā)總公司，率先在電力行業(yè)中，開發(fā)工程保險(xiǎn)市場(chǎng)，取得了有益的成效。經(jīng)過(guò)十一年的不斷探索、不斷積累，將工程保險(xiǎn)——化解工程風(fēng)險(xiǎn)的探索舉措，成功的運(yùn)用于工程建設(shè)與管理中，為三峽工程和建設(shè)者樹起了一座安全屏障，形成了一個(gè)安全的建設(shè)環(huán)境。目前，三峽工程保險(xiǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定、管理規(guī)范。從三峽建設(shè)期的工程保險(xiǎn)到初期運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)保險(xiǎn)，己經(jīng)成為我們組織三峽工程建設(shè)與管理的重要環(huán)節(jié)，連接著從建設(shè)到運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程。
關(guān)鍵字：三峽工程 保險(xiǎn)市場(chǎng) 工程保險(xiǎn)

保險(xiǎn)業(yè)分兩個(gè)體系，即財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)，工程保險(xiǎn)是屬于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)轄下的一個(gè)分支。三峽工程保險(xiǎn)市場(chǎng)的開發(fā)，為我國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)豐富了新的內(nèi)容。從1993年開始，中國(guó)三峽總公司經(jīng)過(guò)11年的探索與實(shí)踐，歷精圖治，開發(fā)出三峽工程保險(xiǎn)市場(chǎng)，建立了三個(gè)三峽工程保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，30多個(gè)三峽建設(shè)單位（包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行等）開通了三峽工程保險(xiǎn)信息網(wǎng)，11年簽訂工程保險(xiǎn)合同40多個(gè)，涉及400多個(gè)保單較大工程項(xiàng)目1000多項(xiàng)；辦理索賠200多項(xiàng)，理賠金額達(dá)6000多萬(wàn)元，基本形成了三峽工程保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。

　　11年來(lái)，建設(shè)期間的建筑安裝工程保險(xiǎn)金額達(dá)300多億元人民幣，二期工程竣工后的運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)保險(xiǎn)200多億元人民幣，根據(jù)不同建設(shè)時(shí)段、不同保期、不同保險(xiǎn)標(biāo)的(工程項(xiàng)目)，設(shè)計(jì)出不同的保費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，并控制在工程概算之內(nèi)。保險(xiǎn)費(fèi)的使用分別用于保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)培訓(xùn)、設(shè)置安全設(shè)施、制定防范措施、安全監(jiān)測(cè)與查勘、工程事故處理與理賠、安全獎(jiǎng)勵(lì)等諸方面，使工程保險(xiǎn)管理工作逐步科學(xué)化、規(guī)范化，形成了一套三峽工程保險(xiǎn)管理模式。

　　1 三峽工程保險(xiǎn)市場(chǎng)開發(fā)的前提條件

　　利用三峽投資中的工程保險(xiǎn)費(fèi)用，進(jìn)行科學(xué)地、系統(tǒng)地開發(fā)，再獲取新的效益，奠定了開發(fā)三峽工程保險(xiǎn)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中國(guó)三峽開發(fā)總公司和工程建設(shè)者，以及為工程服務(wù)的各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)形式的中介機(jī)構(gòu)，構(gòu)成了三峽工程保險(xiǎn)市場(chǎng)的主體。

　　1.1 經(jīng)過(guò)調(diào)研、考察與論證，三峽工程保險(xiǎn)市場(chǎng)的開發(fā)，從以下三方面入手

　　(1)巨大綜合的三峽建筑市場(chǎng)，提供了保險(xiǎn)市場(chǎng)開發(fā)契機(jī)

　　1992年全國(guó)人大通過(guò)的關(guān)于興建三峽工程的決議，三峽工程建筑市場(chǎng)開始形成，為開發(fā)三峽工程保險(xiǎn)市場(chǎng)提供了現(xiàn)實(shí)的可能。三峽工程建筑市場(chǎng)有三大特點(diǎn)：其一，三峽工程是一個(gè)建筑行業(yè)齊全的綜合的系統(tǒng)工程，涵蓋了水電、民用、電子、船舶設(shè)備、港建、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)械加工等十幾個(gè)建筑行業(yè)，在三峽這樣一個(gè)大市場(chǎng)中競(jìng)相爭(zhēng)流；其二，三峽工程規(guī)模大，工期長(zhǎng)，人力、財(cái)力信中，從三峽工程效益看，總裝機(jī)容量1820MW，防洪庫(kù)容220萬(wàn)立方米，俱屬世界之最。高峰人數(shù)2.8萬(wàn)人/年，靜態(tài)工程投資500.9億元RMB，在這樣一個(gè)市場(chǎng)中風(fēng)險(xiǎn)因素多，管理很艱巨；其三，技術(shù)復(fù)雜、施工強(qiáng)度高，是建筑史上罕見。這些都為我們進(jìn)行三峽風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)市場(chǎng)開發(fā)，創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的資源條件。從1993年開始，以三峽工程三個(gè)時(shí)期建設(shè)的施工方法為依據(jù)，以同期的招標(biāo)合同為基礎(chǔ)，全面規(guī)劃出三峽工程的保險(xiǎn)方案，不失時(shí)機(jī)地邁出了開發(fā)三峽工程保險(xiǎn)市場(chǎng)的第一步。

　　(2)科學(xué)分析風(fēng)險(xiǎn)因素，建立起工程保險(xiǎn)市場(chǎng)

　　1996年9月，主管三峽工程保險(xiǎn)的副總經(jīng)理李永安同志親自參加了三峽工程風(fēng)險(xiǎn)研討會(huì)，對(duì)三峽工程風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題，分建設(shè)環(huán)境、建設(shè)規(guī)模、工程設(shè)計(jì)、工程技術(shù)、工程施工、工程移民、工程環(huán)保、工程投資、工程財(cái)務(wù)、融資匯率等十個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素作了精辟的論述。與會(huì)專家、學(xué)者對(duì)三峽工程的風(fēng)險(xiǎn)管理出謀獻(xiàn)策。并結(jié)合三峽工程論證中的水文、地質(zhì)、機(jī)電、科研、生態(tài)、泥沙、技術(shù)、施工投資、移民、大壩及電站建筑、通航建筑、水庫(kù)調(diào)度等13個(gè)專題，進(jìn)行了技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、移民等，作了風(fēng)險(xiǎn)分析。以此，建立起風(fēng)險(xiǎn)管理的新理念。共識(shí)認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)管理是研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)的新興管理學(xué)科，它是通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、估測(cè)和評(píng)價(jià)，結(jié)合三峽工程建設(shè)特點(diǎn)，優(yōu)化組合三峽工程各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制，妥善處理風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的損失，達(dá)到以最小成本獲取最大安全保障的目的。

　　三峽工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：①風(fēng)險(xiǎn)集中，三峽樞紐的建設(shè)空間聚集在15.28平方公里之內(nèi)；②風(fēng)險(xiǎn)額大，三峽工程靜態(tài)投資500.9億元人民幣，動(dòng)態(tài)投資超過(guò)千億元人民幣，投資之大是世界建筑史上罕見的；③風(fēng)險(xiǎn)面廣，從風(fēng)險(xiǎn)分析可以看出，風(fēng)險(xiǎn)除來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)方面之外，還來(lái)自建設(shè)環(huán)境、工程技術(shù)、工程移民、組織協(xié)調(diào)、市場(chǎng)管理等方面；④風(fēng)險(xiǎn)周期長(zhǎng)，三峽工程建設(shè)總工期為17年，分三個(gè)時(shí)段(期)施工，增加了風(fēng)險(xiǎn)管理難度。

　　在風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，三峽總公司將風(fēng)險(xiǎn)管理工作，當(dāng)作工程管理系統(tǒng)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，開發(fā)工程保險(xiǎn)市場(chǎng)。把工程保險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)的管理手段，達(dá)到合理的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的目的；同時(shí)，采取預(yù)防和控制的方式，來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)損失產(chǎn)生的可能性及其后果。

　?。?）合理運(yùn)用保險(xiǎn)資金，挖掘保險(xiǎn)市場(chǎng)潛力

　　按照國(guó)際慣例，一般用保險(xiǎn)費(fèi)用占GDP（國(guó)民生產(chǎn)總值）的比例大小來(lái)分析保險(xiǎn)市場(chǎng)的潛力。發(fā)達(dá)國(guó)家一般保險(xiǎn)費(fèi)占GDP的10%左右，而我國(guó)保險(xiǎn)費(fèi)只占GDP的2.52%（2004年11月中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)），存在著很大差距，究其原因在于保險(xiǎn)資金的來(lái)源不足。我國(guó)在建筑行業(yè)中開展工程保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代初，均因保險(xiǎn)資金短缺，遲遲未得到發(fā)展。國(guó)際工程師協(xié)會(huì)制定的菲迪克條款中，明確規(guī)定，建筑安裝工程、施工設(shè)備、雇主責(zé)任等列為強(qiáng)制性保險(xiǎn)項(xiàng)目。中國(guó)三峽開發(fā)總公司以此為借鑒，利用國(guó)家批準(zhǔn)的三峽總投資中的保險(xiǎn)費(fèi)用（其保險(xiǎn)費(fèi)用占三峽工程投資的5‰），進(jìn)行全面規(guī)劃。集中管理開發(fā)工程保險(xiǎn)市場(chǎng)，充分利用保險(xiǎn)手段，挖掘保險(xiǎn)市場(chǎng)潛力，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌、轉(zhuǎn)移機(jī)制，來(lái)確保工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和不突破國(guó)家審定的工程概算，保障投資的安全，保護(hù)全體建設(shè)單位的合法權(quán)益。

　　2 三峽工程保險(xiǎn)市場(chǎng)開發(fā)的管理辦法

　　三峽工程保險(xiǎn)市場(chǎng)開發(fā)中的關(guān)鍵是市場(chǎng)建設(shè)。市場(chǎng)建設(shè)的核心是要充分發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能，體現(xiàn)工程保險(xiǎn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，真正滿足對(duì)三峽工程建設(shè)與管理的需求。中國(guó)三峽開發(fā)總公司在開發(fā)三峽工程保險(xiǎn)市場(chǎng)中，使工程保險(xiǎn)成為整個(gè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理所必須采取的手段之一，達(dá)到防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的目的。經(jīng)過(guò)11年的探索與實(shí)踐，取得的基本經(jīng)驗(yàn)就是發(fā)揮工程保險(xiǎn)優(yōu)勢(shì)，規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)管理。

　　2.1 立足三峽工程建設(shè)，全面規(guī)劃保險(xiǎn)方案

　　三峽工程保險(xiǎn)起始于三峽工程第一期工程建設(shè)時(shí)期（1993-1997年），當(dāng)時(shí)保險(xiǎn)市場(chǎng)處于雛形期，一切都在探索中，決定以建安工程保險(xiǎn)為主體，全面做好工程保險(xiǎn)規(guī)劃。三峽工程保險(xiǎn)方案的規(guī)劃原則是緊緊將工程保險(xiǎn)與工程建設(shè)同步進(jìn)行，形成良性互動(dòng)。根據(jù)三峽工程分三期招標(biāo)方案，以工程招標(biāo)合同為基礎(chǔ)，規(guī)劃出三峽工程保險(xiǎn)的四大版塊：一期工程保險(xiǎn)保單（1993-1997年），包括施工準(zhǔn)備工程和一期主體工程項(xiàng)目；二期工程保單（1998-2003年）；三期工程保單（2004-2009年）；機(jī)電設(shè)備運(yùn)輸、安裝保單，包括二期左岸電站14臺(tái)發(fā)電機(jī)組及高壓電器設(shè)備（GIS）、變壓器等附屬設(shè)備。三期右岸電站12臺(tái)發(fā)電機(jī)組及其附屬設(shè)備等，隨三期工程建設(shè)進(jìn)度待定。運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)保險(xiǎn)相應(yīng)于分項(xiàng)工程逐項(xiàng)竣工和發(fā)電機(jī)組運(yùn)營(yíng)發(fā)電，設(shè)計(jì)專項(xiàng)保單。以保險(xiǎn)規(guī)劃為指導(dǎo)，隨著工程建設(shè)進(jìn)度，分期分批設(shè)計(jì)若干保險(xiǎn)合同（協(xié)議），采用詢價(jià)招標(biāo)方式，選擇具有經(jīng)驗(yàn)豐富、誠(chéng)信度高、償付能力強(qiáng)的保險(xiǎn)商（保險(xiǎn)公司）承保，按工程建設(shè)進(jìn)程，逐項(xiàng)實(shí)施。

　　2.2 引進(jìn)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，制定工程保險(xiǎn)策略

　　從2000年開始，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)開始出現(xiàn)，一批保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司像雨后春筍一樣相繼成立。經(jīng)過(guò)前幾年學(xué)習(xí)國(guó)際保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)與結(jié)合三峽工程保險(xiǎn)的探索，為規(guī)范工程保險(xiǎn)市場(chǎng)的管理，及時(shí)引進(jìn)保險(xiǎn)中介機(jī)制，制定三峽的工程保險(xiǎn)策略。首先聘請(qǐng)資厲深厚、經(jīng)驗(yàn)豐富的香港達(dá)信（MARSH）保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)紀(jì)公司，擔(dān)任三峽總公司的保險(xiǎn)顧問(wèn)，設(shè)計(jì)三峽工程保險(xiǎn)詢價(jià)文件。第二，利用企業(yè)內(nèi)部技術(shù)經(jīng)濟(jì)人才，組建咨詢服務(wù)公司，對(duì)工程保險(xiǎn)合同簽訂后，進(jìn)行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)咨詢代理，協(xié)調(diào)工程保險(xiǎn)合同各方關(guān)系，公正處理保險(xiǎn)理賠事宜，理順工程保險(xiǎn)工作程序，提高了工作效率，完善了保險(xiǎn)管理工作制度。第三，在工程保險(xiǎn)項(xiàng)目詢價(jià)招標(biāo)中，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)度大、保額高的項(xiàng)目，采用共保與再保險(xiǎn)的方式來(lái)分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)。如左岸電站十四臺(tái)發(fā)電機(jī)組及其高壓電器設(shè)備、變壓器設(shè)備等，運(yùn)輸安裝保險(xiǎn)金額達(dá)80億元人民幣，由中國(guó)人民保險(xiǎn)公司（以下簡(jiǎn)稱人保）主保，中國(guó)太平洋保險(xiǎn)公司（以下簡(jiǎn)稱太保）和中國(guó)平安保險(xiǎn)公司（以下簡(jiǎn)稱平保）參加共保，使其優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。從2003到2004年，兩年間共發(fā)生較大運(yùn)輸、安裝事故五起，理賠金額達(dá)526.13萬(wàn)元人民幣。同時(shí)，按保監(jiān)委規(guī)定，聘請(qǐng)了美國(guó)GE環(huán)球資產(chǎn)保護(hù)服務(wù)公司為該項(xiàng)目再保險(xiǎn)公司。GE再保公司誠(chéng)信地履行合同，每年分兩次赴三峽工地進(jìn)行機(jī)組安裝風(fēng)險(xiǎn)檢驗(yàn)，相應(yīng)提出專題評(píng)估報(bào)告，并提供國(guó)外類似工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)事故信息和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)我們預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生，起到一定作用。

　　2.3 運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范工程保險(xiǎn)管理

　　首先在保險(xiǎn)市場(chǎng)內(nèi)運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選擇最佳保險(xiǎn)商，是我們的成功之舉，促使管理的規(guī)范化。

　　(1)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提高保險(xiǎn)理念。在風(fēng)險(xiǎn)管理中，要解決兩個(gè)問(wèn)題，一是要防范，二是要轉(zhuǎn)移，保險(xiǎn)主要解決后者的問(wèn)題。保險(xiǎn)是最經(jīng)濟(jì)的管理手段，按照三峽工程概算，三峽建筑安裝工程保險(xiǎn)費(fèi)以5‰列支，只要向保險(xiǎn)公司交納2.5億元的保險(xiǎn)費(fèi)，就等于在銀行儲(chǔ)備了500億元的保險(xiǎn)費(fèi)。從風(fēng)險(xiǎn)論證到工程保險(xiǎn)的管理理念上，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí).并采用業(yè)主單位集中投保方式，爭(zhēng)取保費(fèi)優(yōu)惠，簡(jiǎn)化手續(xù)，便于統(tǒng)一管理。

　　(2)分項(xiàng)投保促進(jìn)規(guī)范管理。工程保險(xiǎn)初期，采用整個(gè)工程投保方法，因工程項(xiàng)目繁多，工程進(jìn)度、工期各不相同，保險(xiǎn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)不一，管理上增加了很大難度。探討中，由整體投保改為分項(xiàng)目投保，與工程進(jìn)度相適應(yīng)，引進(jìn)三家保險(xiǎn)商，既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，工作逐步走上合同化，管理得到規(guī)范。

　　(3)多方位尋求保險(xiǎn)保障。三峽工程的風(fēng)險(xiǎn)是多種多樣的，在進(jìn)行建筑安裝工程保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱建安工程一切險(xiǎn))以后，逐步將大型施工機(jī)械設(shè)備、物資運(yùn)輸設(shè)備(包括集裝箱和各種船舶)、雇主責(zé)任保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，逐項(xiàng)展開。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，設(shè)計(jì)不同保險(xiǎn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取保險(xiǎn)費(fèi)的優(yōu)惠，并采取專項(xiàng)管理辦法，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到實(shí)施，為工程建設(shè)創(chuàng)造了多方面的保險(xiǎn)保障條件。

　　(4)科學(xué)制定保險(xiǎn)工作程序。市場(chǎng)競(jìng)聘中引進(jìn)的幾家保險(xiǎn)公司，管理方法和工作程序上不盡相同，甚至存在一定的差異。經(jīng)過(guò)實(shí)踐，吸取各家之長(zhǎng)，補(bǔ)以其短，科學(xué)地制定出三峽工程保險(xiǎn)的工作程序，實(shí)踐證明，切實(shí)可行。這種工作程序包括四個(gè)階段:申保簽約階段—立案查勘階段—索賠理賠階段—賠付分配階段，每個(gè)階段都有具體職責(zé)界限，執(zhí)行過(guò)程中，秩序井然，管理有條律，大大地提高了工作效率，增加了工程保險(xiǎn)市場(chǎng)活力。

　　(5)抓住關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)化管理。三峽工程保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)入到制度化、合同化管理以后，其關(guān)鍵是標(biāo)準(zhǔn)化管理問(wèn)題，鑒于三峽工程是世界級(jí)型工程，規(guī)模大、周期長(zhǎng)、工種繁多、涉及面廣，給工程保險(xiǎn)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理帶來(lái)很大難度。經(jīng)過(guò)多年探索，采用兩種方法統(tǒng)一管理:一是制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格，工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在嚴(yán)格執(zhí)行三峽工程保險(xiǎn)工作程序時(shí)，設(shè)定各階段專用標(biāo)準(zhǔn)格式(包括招標(biāo)詢價(jià)文件標(biāo)準(zhǔn)格式以及各工作程序執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)格式)，統(tǒng)一由三峽總公司資產(chǎn)財(cái)務(wù)部歸口管理，廣納各方面反饋信息，進(jìn)行協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排。二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。工程保險(xiǎn)中事故賠付標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它直接影響到保險(xiǎn)合同雙方的權(quán)益，又關(guān)系到保險(xiǎn)公司的聲譽(yù)，此應(yīng)當(dāng)以重點(diǎn)問(wèn)題來(lái)抓。首先將“保險(xiǎn)法”中的\[直接經(jīng)濟(jì)損失\]概念與工程合同中的預(yù)算單價(jià)規(guī)定結(jié)合起來(lái)考慮，從定性到定量有了一個(gè)客觀具體的標(biāo)準(zhǔn)，得到保險(xiǎn)合同各方的認(rèn)可。實(shí)踐中得到了補(bǔ)充與改進(jìn)，為工程保險(xiǎn)險(xiǎn)種的完善提供了可靠依據(jù)。

　　(6)規(guī)范求實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。工程保險(xiǎn)是保障三峽工程建設(shè)順利的手段，為工程服好務(wù)，是檢驗(yàn)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。三峽開發(fā)總公司在工程保險(xiǎn)上依工程所需，采用求實(shí)工作方法，制定相應(yīng)工作制度與規(guī)定，實(shí)行規(guī)范化管理。從此以后，內(nèi)部機(jī)制改進(jìn)、安全生產(chǎn)加強(qiáng)、防范意識(shí)強(qiáng)化、工程進(jìn)度保障，為推動(dòng)三峽工程“一流管理、一流質(zhì)量、一流安全”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，起到很大促進(jìn)作用。各保險(xiǎn)商為工程服務(wù)上，制定各自服務(wù)措施，各顯其能。人保率先運(yùn)用“三峽風(fēng)險(xiǎn)管理與工程保險(xiǎn)”報(bào)刊，經(jīng)常性的進(jìn)行保險(xiǎn)知識(shí)宣傳，結(jié)合三峽工程的事故分析進(jìn)行剖解；太保和人保創(chuàng)新各種安全標(biāo)牌，遍布三峽壩區(qū)，以作安全防范警示；平保深入設(shè)備制造廠家，調(diào)查事故原由，制定理賠方案。在工程出險(xiǎn)時(shí)，各保險(xiǎn)商基本都做到一調(diào)查、二訪問(wèn)、三記實(shí)、四核準(zhǔn)，協(xié)助采取措施，將損失降低到最小限度。隨著規(guī)范化管理，各保險(xiǎn)商服務(wù)質(zhì)量得到提高，誠(chéng)信度得到加強(qiáng)。

　　3 三峽工程保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)

　　三峽工程以其獨(dú)具的地位，影響著國(guó)內(nèi)外.三峽工程保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，也備受業(yè)內(nèi)人士關(guān)注，不少水電同行探訪與咨詢；三峽總公司又將三峽工程保險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，推廣到新開發(fā)的金沙江工程項(xiàng)目中，在金沙江溪洛渡水電站(裝機(jī)1200MW，年發(fā)電量573.5億KW·h)和向家壩水電站(裝機(jī)6000MW，年發(fā)電量301.3KW·h)項(xiàng)目中運(yùn)用和改進(jìn)。十一年的探索與實(shí)踐，我們總結(jié)出三峽工程保險(xiǎn)的管理經(jīng)驗(yàn)為三個(gè)方面，即科學(xué)地工程風(fēng)險(xiǎn)分析、規(guī)范地風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，求是地工程保險(xiǎn)管理辦法。最近，北京奧運(yùn)游泳中心和國(guó)家體育場(chǎng)工程項(xiàng)目，借鑒了三峽工程風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，招聘了保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，并為游泳中心項(xiàng)目制定了工程保險(xiǎn)條款。清江水電開發(fā)總公司參考三峽工程保險(xiǎn)管理辦法，成功的對(duì)所轄的隔河巖發(fā)電廠和高壩洲發(fā)電廠的發(fā)電機(jī)組及其附屬設(shè)備，進(jìn)行了運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)保險(xiǎn)招標(biāo)，選擇了有實(shí)力、有誠(chéng)信的保險(xiǎn)商，收到了初步成效。

　　當(dāng)然，我們?cè)诳偨Y(jié)三峽工程保險(xiǎn)市場(chǎng)開發(fā)進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)時(shí)，應(yīng)找其不足，以利探討發(fā)展新戰(zhàn)略?；仡櫴荒耆龒{工程保險(xiǎn)市場(chǎng)開發(fā)中，存在兩個(gè)問(wèn)題，需要進(jìn)一步探討。一是如何將工程保險(xiǎn)更緊密地融入到工程建設(shè)與管理中，成為不可分割的一部分，主要是要解決工程建設(shè)與工程安全預(yù)防(含工程保險(xiǎn)方案實(shí)施)和工程管理與工程保險(xiǎn)管理的關(guān)系問(wèn)題。二是在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，如何考慮建立企業(yè)內(nèi)部的工程保險(xiǎn)機(jī)制，如成立企業(yè)“自保公司”，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)大型企業(yè)正待成立自保公司，按筆者所調(diào)查的資料看，我國(guó)企業(yè)中，己成立了200多家自保公司，既解決了工程安全預(yù)防措施費(fèi)用問(wèn)題，又能實(shí)施預(yù)警措施。這將是對(duì)保險(xiǎn)商的一個(gè)挑戰(zhàn)，我們可以分兩步走，笫一步與保險(xiǎn)公司聯(lián)合實(shí)行工程保險(xiǎn)，第二步條件成熟后，獨(dú)立進(jìn)行自保。

　　展望未來(lái)，三峽工程保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，任重而道遠(yuǎn)。