農(nóng)村配電設(shè)施安全施工對策

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采石場規(guī)范化安全生產(chǎn)，一直受到社會和采石場業(yè)主的廣泛關(guān)注。作為采石場設(shè)備的供應(yīng)商黎明重工，希望各采石場用戶，嚴格按照規(guī)范實施，安全生產(chǎn)。采石場的規(guī)范化措施，主要包括以下幾點：

　　一、采石場規(guī)范化開采的管理

　　首先，通過非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作，有關(guān)部門應(yīng)制訂出積極的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)、整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦集體和個體采石場的聯(lián)合、重組，擴大采石場開采規(guī)模，提高生產(chǎn)能力。同時，國土資源部門應(yīng)綜合規(guī)劃、合理布局礦產(chǎn)資源開采點和開采規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)?；_采。 其次，要充分發(fā)揮政府及有關(guān)部門的主導(dǎo)作用，明確采石場開采的安全技術(shù)導(dǎo)向，加強對社會組織和技術(shù)力量的組織協(xié)調(diào)，促進采石場開采的安全投入，整合社會、大企業(yè)和中介組織的人才、技術(shù)和資金優(yōu)勢，利用先進的控制爆破技術(shù)和開采工藝，推動不同類型采石場規(guī)范化開采的新方法的研究。第三，根據(jù)非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評估結(jié)果，建立規(guī)范化開采的示范區(qū)、示范點。主要是結(jié)合采石場的規(guī)模、經(jīng)濟、技術(shù)、地形、地質(zhì)等條件，選擇一批經(jīng)濟基礎(chǔ)和技術(shù)條件較好的采石場，逐步試點、推廣現(xiàn)有的中深孔微差爆破技術(shù)、高階段小分層不規(guī)則小臺階微差爆破技術(shù)、規(guī)則小臺階微差爆破技術(shù)等能實現(xiàn)“自上而下、分臺階開采”的方法，以點帶面，形成使用、推廣先進開采技術(shù)的氛圍，全面促進采石場開采技術(shù)水平、辦礦裝備標準和生產(chǎn)作業(yè)條件的提高。 第四，加強對采石場負責(zé)人、生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員進行安全管理基礎(chǔ)知識和爆破技術(shù)培訓(xùn)，充分利用培訓(xùn)班、現(xiàn)場會等形式，借助分臺階開采的典型經(jīng)驗和作法，體驗分臺階開采技術(shù)的經(jīng)濟和安全優(yōu)勢，引導(dǎo)采石場應(yīng)用先進的爆破技術(shù)，帶動分臺階開采技術(shù)的全面推廣。

　　二、發(fā)揮采石場規(guī)范化開采的主體作用

　　采石場應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，加強安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)條件，發(fā)揮安全生產(chǎn)工作的主體作用，采取積極有效措施，組織落實采石場的規(guī)范化開采工作。首先，要認真組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高安全生產(chǎn)法律意識和采石場規(guī)范化開采重要性的認識，自覺落實采石場開采的安全規(guī)程、規(guī)范和標準，并嚴格依法制定可行的開采方案和安全技術(shù)保障措施，自主落實“自上而下、分臺階”開采的有效方法。 其次，要立足長遠，加快淘汰擴壺爆破技術(shù)，注重安全投入，引入先進的分臺階開采技術(shù)，選用合適的穿孔設(shè)備，完善爆破工藝，改進鏟裝運輸方法，促進采石場規(guī)范化開采技術(shù)方法的實施。 第三，要加強培訓(xùn)教育，擴大技術(shù)交流，組織有關(guān)負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)技術(shù)人員，采用“請進來、送出去”的形式，利用舉辦培訓(xùn)班、聘請技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)以及派人到規(guī)范化開采較好的采石場學(xué)習(xí)等方式，加強采石場安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識、安全生產(chǎn)技術(shù)和先進開采技術(shù)方法的培訓(xùn)教育，提高全員的規(guī)范化開采素質(zhì)和技術(shù)水平。 第四，要密切同安全監(jiān)管、中介技術(shù)組織的聯(lián)系，利用多種渠道、多種形式，加強聯(lián)系和溝通，爭取當?shù)匕踩O(jiān)管部門的支持，尋求中介服務(wù)組織提供分臺階開采技術(shù)的新方法、新工藝的技術(shù)支撐與服務(wù)，促進采石場自身開采方案、方法和施工工藝的合法性、合理性和安全性的全面提高。

　　三、充分發(fā)揮中介組織的技術(shù)支撐和服務(wù)作用

　　采石場的開采多為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體和個體企業(yè)，辦礦規(guī)模小，安全投入嚴重不足，從業(yè)人員的文化水平低，技術(shù)裝備落后，掌握和利用中深孔微差爆破技術(shù)、高階段小分層不規(guī)則小臺階微差爆破技術(shù)、規(guī)則小臺階微差爆破技術(shù)等有效方法的能力十分有限，特別是在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，先進的爆破技術(shù)和開采方案推廣的難度更大，推廣任務(wù)十分艱巨。這種現(xiàn)實，決定了推廣規(guī)范化開采技術(shù)，必須依靠中介技術(shù)服務(wù)組織的技術(shù)支撐和服務(wù)。其主要理由是： 首先，它奠定了推廣先進爆破技術(shù)的基礎(chǔ)，特別是在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)使先進的爆破技術(shù)推廣成為可能，有利于解決采石場分臺階開采及安全問題。 其次，區(qū)域性中介技術(shù)服務(wù)組織統(tǒng)一購置鑿巖、鏟裝等機械設(shè)備，不但減少了機械設(shè)備的一次性投資，而且提高了機械設(shè)備的使用效率。 第三，由區(qū)域性中介技術(shù)服務(wù)組織的專業(yè)技術(shù)人員提供穿孔、鏟裝和運輸設(shè)備的優(yōu)化配套和生產(chǎn)設(shè)計，能充分發(fā)揮機械設(shè)備的最佳使用效率，最大限度地降低成本，有利于提高經(jīng)濟效益。 第四，分地區(qū)集中管理一支訓(xùn)練有素、技術(shù)過硬的機械設(shè)備專業(yè)技術(shù)力量，便于提供機械設(shè)備的統(tǒng)一配套、使用、維修、保養(yǎng)服務(wù)，防止出現(xiàn)設(shè)備故障，也有利于降低設(shè)備使用成本。 第五，通過爆破實踐，專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)巖石性質(zhì)、地質(zhì)條件等因素，能及時摸索出更加經(jīng)濟、合理和最優(yōu)質(zhì)的爆破技術(shù)參數(shù)。 第六，爆炸物品使用、儲存和運輸?shù)膯挝粩?shù)量減少，有利于對爆破器材和炸藥實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理，有效防止非法經(jīng)營爆炸物品和涉爆案件的發(fā)生。 因此，在采石場相對集中的地區(qū)，充分利用社會和企業(yè)的技術(shù)資源、人才資源和資金優(yōu)勢，多渠道、多形式建立爆破技術(shù)中介咨詢、服務(wù)組織，提供區(qū)域性的爆破技術(shù)和施工技術(shù)服務(wù)，有利于規(guī)范化開采技術(shù)的應(yīng)用與推廣。

　　四、加強對采石場規(guī)范開采的監(jiān)察執(zhí)法

　　首先，應(yīng)加強政府部門的協(xié)調(diào)配合，建立和完善非煤礦山開采安全準入制度。采石場的開辦許可，必須從源頭上把住審批發(fā)證關(guān)、教育培訓(xùn)關(guān)、安全條件關(guān)、辦礦標準關(guān)。一般應(yīng)具有經(jīng)審查合格的采石場開采方案或初步設(shè)計文件，具有滿足采石場開采安全要求的生產(chǎn)技術(shù)條件和安全保障條件，并按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序，依法取得營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、爆炸物品使用許可證、礦長經(jīng)理安全資格證、特種作業(yè)人員操作證，方可從事開采活動。其次，應(yīng)依法組織開展部門聯(lián)合行政執(zhí)法，加強采石場現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時查處違法開采行為，加大對不具備基本安全生產(chǎn)條件采石場的限期整治、取締和關(guān)閉力度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類非法開采的采石場，應(yīng)由國土資源部門依法取締，并依法予以處罰；公安部門應(yīng)依法查禁供應(yīng)、使用火工品的違法行為。對經(jīng)整治仍不具備基本安全生產(chǎn)條件的采石場，安全監(jiān)管、公安、國土資源、工商等有關(guān)部門，應(yīng)按照各自的職責(zé)，依法予以責(zé)令停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉。對嚴重違法的，應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。第三，應(yīng)加大對采石場安全生產(chǎn)現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督檢查的頻率和覆蓋面。采石場相對集中的地區(qū)，應(yīng)配足、配強非煤礦山安全監(jiān)管力量。同時，根據(jù)采石場安全監(jiān)管實際，應(yīng)在重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或區(qū)域建立縣級安全監(jiān)管部門的派出機構(gòu)，接受縣級安全監(jiān)管部門的委托，履行所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或劃定區(qū)域的安全監(jiān)督檢查職責(zé)，加大對采石場安全檢查的頻率和覆蓋面，以便及時發(fā)現(xiàn)、查處違法開采行為。

　　五、完善采石場安全管理的法規(guī)

　　國家對小型露天礦山，特別是采石場的開采安全十分重視，多次深入基層，調(diào)查研究、探索試點小型露天礦山安全開采的措施和方法，積極組織修改、完善《非煤露天礦山安全規(guī)程》（GB16423-1996），而且結(jié)合小型露天礦山開采的實際，原勞動人事部等4部委于1988年聯(lián)合下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天礦場安全生產(chǎn)規(guī)定》（勞人礦[1988]2號），這些措施和規(guī)定對規(guī)范采石場的開采和安全監(jiān)管奠定廠堅實的基礎(chǔ)，促進了采石業(yè)的發(fā)展。但應(yīng)該看到，一些具體規(guī)定對規(guī)模較小的采石場卻無法落到實處，特別是對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的采石場更是難以落到實處。目前，采石場的開采現(xiàn)狀，也決定了多數(shù)采石場無法達到自上而下的分臺階開采的安全要求，有關(guān)部門也很難處理。因此，建議國家有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合國情和采石場生產(chǎn)實際，在有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的框架內(nèi)，加快修改、完善《非煤露天礦山安全規(guī)程》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天礦場安全生產(chǎn)規(guī)定》，制訂出既能滿足采石場安全生產(chǎn)管理需要，又能適應(yīng)采石場安全監(jiān)管需要的安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，以滿足采石場規(guī)范化開采的需要。

　　對農(nóng)村供配電設(shè)施，從配變高壓熔斷器至農(nóng)戶計量點的新建及改造，涉及10kV線路的新建、改造的按照有關(guān)規(guī)程，進行一次全面徹底的安全檢查，發(fā)現(xiàn)有危及人身安全的供用電設(shè)施，盡快進行整頓，以配變臺區(qū)為單元，依照國標和行業(yè)標準技術(shù)要求，根據(jù)農(nóng)村用電負荷增長需求特點，提出技術(shù)改造內(nèi)容和要求，對現(xiàn)有部分農(nóng)村用電設(shè)施實施技術(shù)改造。

　　六、實化“宣傳庫”

　　通過廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》、《電力法》，提高廣大市民的法制觀念，增強依法用電意識與防護能力。要特別注意強化對少年兒童及其監(jiān)護人的宣傳教育工作。充分利用電視、報刊、橫幅等各種宣傳輿論工具和各種有效形式，廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》、《電力法》和專項整治工作，使家喻戶曉，人人皆知。