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水利工程風(fēng)險管理
所謂風(fēng)險管理,就是通過對建設(shè)過程潛在的意外損失進(jìn)行辨識、評估,并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理,從而減少意外損失。風(fēng)險管理一般要經(jīng)過風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險防范的過程。
對不同的企業(yè)來說,面對的風(fēng)險不同,風(fēng)險管理的對象和采取的策略也就有所不同。水利行業(yè)企業(yè)所面對的風(fēng)險主要是工程風(fēng)險。由于水利工程社會效益大于經(jīng)濟效益,其主要面對的是自然風(fēng)險
一、水利工程的風(fēng)險辨識水利樞紐工程建設(shè)一般分前期準(zhǔn)備、建設(shè)、安裝調(diào)試和運行四個階段。經(jīng)過分析我們認(rèn)為在水利樞紐工程整個建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險,歸納起來有以下幾個特點:
1.風(fēng)險主要來自自然災(zāi)害其中最嚴(yán)重的是洪水災(zāi)害。汛期洪水以及暴風(fēng)、雷擊和高溫、嚴(yán)寒等都可能對工程造成重大損害。洪水不僅會對已建成部分的工程、施工機具等造成損害,還會導(dǎo)致重大的第三者財產(chǎn)損失和人身傷害。
2.風(fēng)險具有周期性水利樞紐工程建設(shè)周期一般長達(dá)數(shù)年,每年的汛期,工程都要經(jīng)受或大或小的洪水考驗,因而水利工程的建設(shè)過程一般都要經(jīng)歷好幾個洪水期。
3.災(zāi)害具有季節(jié)性
絕大部分的自然災(zāi)害都具有季節(jié)性,例如在南方,洪水一般集中在6~9月份,雷擊一般集中在5~10月份。在一年的不同時期,這些災(zāi)害對施工安全的影響是不一樣的。
二、風(fēng)險分析風(fēng)險分析就是對將會出現(xiàn)的各種不確定性及其可能造成的影響和影響程度通過定性、定量或兩者結(jié)合的方法進(jìn)行分析和評估。通過評估采取相應(yīng)的對策,從而達(dá)到降低風(fēng)險造成的影響或減少其發(fā)生的可能性。
1.地震地震是破壞力極大但卻不經(jīng)常發(fā)生的風(fēng)險。
2.洪水洪水是水利樞紐工程建設(shè)階段的最大風(fēng)險之一,但相對于其他自然災(zāi)害,洪水能夠為人們所管理和控制,我們可以估計洪水所造成的損失結(jié)果,對于不同等級或類型的洪水,可以分析出它的水位、流速、淹沒范圍以及損失等。
3.設(shè)備安裝、調(diào)試不當(dāng)在工程建設(shè)的四個階段中,最大的風(fēng)險常發(fā)生在安裝調(diào)試階段。水利樞紐工程電站設(shè)備總價值均在億元以上,如果設(shè)備生產(chǎn)單位信譽度低、產(chǎn)品質(zhì)量差,或者安裝與調(diào)試工作稍有不妥都可能導(dǎo)致設(shè)備的嚴(yán)重?fù)p壞。
4.塌方塌方與自然因素、人為因素都有關(guān)。除地震、降雨(大部分塌方因暴雨引起)、不良地質(zhì)原因外,不合理的施工工藝很容易造成邊坡塌方。另外,地下廠房的施工過程中塌方的風(fēng)險也很大。
5.建材質(zhì)量與工藝事故質(zhì)量是整個工程安全的核心,特別是水利工程,由于失事后果的嚴(yán)重性,它對所用的原材料和工藝要求十分嚴(yán)格。
6.暴雨地區(qū)暴雨將引發(fā)洪水,施工現(xiàn)場的暴雨也必將危及施工作業(yè)和許多臨時工程(如倉庫和住房等)。
7.雷電雷擊是供電線路中最易引發(fā)停電事故的風(fēng)險因素。工地現(xiàn)場雖有避雷設(shè)施,但雷電經(jīng)高壓供電線路引入很難預(yù)防。它既導(dǎo)致電氣設(shè)備損壞,又使工地停電,后者又將影響用電機械的工作效率。
8.溫度夏季高溫、冬季嚴(yán)寒或者一天內(nèi)溫差很大對水利工程的施工都會帶來不良影響,特別是不利于混凝土工程的施工。
9.短路線路或者部分電器的故障造成短路,輕者引起停電事故,重者燒毀供電設(shè)備,停電也將影響工程的施工。
10.重物墜落大壩在施工過程中,吊卸頻繁,來往人員多,操作不小心極易引起重物意外墜落而導(dǎo)致人員傷亡或設(shè)備損壞。
11.施工機具操作失誤大壩施工現(xiàn)場的條件通常都比較差,溫度、濕度都較高。如果設(shè)備操作人員素質(zhì)較低,極易引起設(shè)備事故。
12.裝卸及運輸事故工地現(xiàn)場運輸十分繁忙,必須避免碰車、翻車等事故。特別應(yīng)注意工程主要設(shè)備運輸風(fēng)險。
13.火災(zāi)工地上導(dǎo)致火災(zāi)的原因很多,最主要是易燃物碰到明火。
14.盜竊盜竊也是風(fēng)險之一。
15.第三者責(zé)任事故大堤倒塌、重物墜落等都會導(dǎo)致對第三者造成責(zé)任事故,例如沖垮農(nóng)田和房屋,毀壞莊稼和傷及人畜等。
三、風(fēng)險防范風(fēng)險的防范歸納起來有兩種基本手段:
1.采用風(fēng)險控制措施降低業(yè)主的損失采用風(fēng)險控制措施降低業(yè)主的預(yù)期損失或使這種損失更具有可測性,從而改變風(fēng)險,它包括風(fēng)險回避、損失控制、風(fēng)險分割及風(fēng)險轉(zhuǎn)移。
2.采用財務(wù)措施處理預(yù)期風(fēng)險采用財務(wù)措施處理預(yù)期風(fēng)險,包括購買保險、風(fēng)險自留和自我保險。
保險是風(fēng)險轉(zhuǎn)移的主要手段,也是迄今最有效的風(fēng)險管理手段之一。在水利工程中,業(yè)主主要是通過工程保險,與承包人、供貨商、服務(wù)商簽訂合同和留足風(fēng)險費用等措施,合理地轉(zhuǎn)移和消化工程建設(shè)過程中的風(fēng)險。
工程保險就是著眼于可能發(fā)生的不利情況和意外,從若干方面消除或補償遭遇風(fēng)險時造成的損失。目前,雖然國際上并無統(tǒng)一的強制保險法規(guī),但絕大部分國家都規(guī)定承包人必須投保建筑(安裝)工程一切險(包括第三者責(zé)任險),但向誰投保不強行指定。
關(guān)于強制保險,目前國際通行的做法是以業(yè)主和承包人的聯(lián)合名義,對各自的風(fēng)險進(jìn)行投保。但在缺陷責(zé)任期間,僅對要求承包人補救的損害部分進(jìn)行保險,業(yè)主在保險單的這部分中沒有可保權(quán)益,因而這部分僅能以承包人自己的名義進(jìn)行。同時,承包人若未就工程風(fēng)險的轉(zhuǎn)移進(jìn)行投保,業(yè)主可進(jìn)行任何此等保險并保持其有效,為此目的所需要的任何費用,業(yè)主可先代為支付,并可隨時從任何應(yīng)付的或?qū)⒏督o承包人的款項中扣除。水利工程建設(shè)過程中,承包人投入的設(shè)備及雇傭人員的保險屬于其自身的保險責(zé)任,水利工程業(yè)主所要考慮的是為工程建筑物和由業(yè)主提供的設(shè)備的風(fēng)險投保,除此之外還要為其所雇傭人員的安全投保。根據(jù)水利工程的特殊性和目前保險業(yè)市場的險種設(shè)置,可供水利工程選擇的險種主要有:建筑(安裝)工程一切險及第三者責(zé)任險、運輸險、運輸險項下延誤險、建安工程項下延誤險、專業(yè)人員責(zé)任險、人身意外險或雇主責(zé)任險、機動車輛險等。
在風(fēng)險管理過程中,由于水利工程行業(yè)與保險行業(yè)都具有明顯的專業(yè)性,行業(yè)差別較大。業(yè)主如何將水利工程對保險的特殊要求全面的向保險公司表述,同時又要從保險條款中爭取最大的風(fēng)險賠償和保障。通過實踐,建議業(yè)主聘請有經(jīng)驗的保險經(jīng)紀(jì)公司作為他的工程保險代理,利用經(jīng)紀(jì)公司的業(yè)務(wù)優(yōu)勢,得到專業(yè)而全面的保險經(jīng)紀(jì)服務(wù),同時通過經(jīng)紀(jì)公司將本行業(yè)的特殊要求體現(xiàn)到保險的專業(yè)保障中。
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