淺談水電工程施工企業(yè)的造價(jià)控制工作

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摘要：隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，水電工程建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，水電工程招投標(biāo)制度也逐步完善，本人結(jié)合工作實(shí)際，就施工企業(yè)通過(guò)工程造價(jià)資料整理和分析；工程招投標(biāo)階段的造價(jià)管理；工程項(xiàng)目成本控制；工程索賠的管理；預(yù)結(jié)算管理等措施加強(qiáng)工程造價(jià)管理，談?wù)剛€(gè)人看法。

　　關(guān)鍵詞：水電工程；施工企業(yè)；造價(jià)控制

　　0前言

　　隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，水電工程建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，水電工程招投標(biāo)制度也逐步完善，再加上與國(guó)際慣例接軌的《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的頒布實(shí)施，施工企業(yè)面臨許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從而對(duì)施工企業(yè)的工程造價(jià)管理工作提出了更高的要求。本人結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)劗?dāng)前施工企業(yè)涉及到的關(guān)于工程造價(jià)管理工作幾個(gè)方面的問(wèn)題。

　　1.工程造價(jià)資料整理和分析

　　工程造價(jià)資料是企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行造價(jià)分析和管理、編制企業(yè)內(nèi)部定額的依據(jù)，更是編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。施工企業(yè)應(yīng)對(duì)各種不同類型、各個(gè)階段的工程造價(jià)資料做好整理、分析工作。

　　工程造價(jià)資料整理的內(nèi)容應(yīng)包括：以往工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)資料、工程實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的有關(guān)工程施工現(xiàn)場(chǎng)記錄、使用材料及單價(jià)、結(jié)算依據(jù)及結(jié)算資料、材料價(jià)格動(dòng)態(tài)、價(jià)格指數(shù)信息、竣工結(jié)算等資料。

　　對(duì)工程造價(jià)資料分析指的是，施工企業(yè)必須定期將竣工決算價(jià)與投標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)、預(yù)算價(jià)進(jìn)行分析對(duì)比，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)內(nèi)部定額和單價(jià)，從而真實(shí)反映出企業(yè)的施工能力和管理水平。

　　2.工程招投標(biāo)階段的造價(jià)管理

　　當(dāng)前的水電工程建筑市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制指導(dǎo)下的市場(chǎng)，工程競(jìng)標(biāo)成為施工企業(yè)在建筑市場(chǎng)中爭(zhēng)取任務(wù)的重要途徑。要想通過(guò)競(jìng)標(biāo)中標(biāo)，必須確保編制出高質(zhì)量的、規(guī)范的投標(biāo)書，才能使標(biāo)書在正常程序中立于不敗之地。經(jīng)過(guò)全面分析決策，決定參與工程投標(biāo)后，應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：

　　（1）選擇投標(biāo)對(duì)象：在選擇投標(biāo)對(duì)象時(shí)，做到能投則投，不利不投。一般情況下選擇適合本企業(yè)施工能力和特點(diǎn)，可以發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)的工程；適合當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要，并具備投標(biāo)的條件的工程；外部的影響因素對(duì)本企業(yè)有利的工程等。

　?。?）答疑：一定要仔細(xì)研讀招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙及其他資料，從中找出問(wèn)題及疑問(wèn)，向招標(biāo)方積極咨詢。對(duì)于影響造價(jià)或概念較模糊或又異議的，應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)方提出；對(duì)于有些可能成為索賠依據(jù)的或?qū)υ靸r(jià)影響偏差小的，可不提問(wèn)。

　?。?）編標(biāo)：企業(yè)應(yīng)成立高質(zhì)量高水平的編標(biāo)小組，分工、責(zé)任明確。投標(biāo)書應(yīng)充分響應(yīng)招標(biāo)文件，按圖紙準(zhǔn)確地計(jì)算工程量，準(zhǔn)確、合理應(yīng)用報(bào)價(jià)依據(jù)和定額，以確保工程報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。對(duì)于有些圖紙不全的，需憑經(jīng)驗(yàn)估算的，應(yīng)咨詢有豐富現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)的人員，不高估冒估，且不應(yīng)低于成本價(jià)。

　　（4）確定最終報(bào)價(jià)：合理的最終報(bào)價(jià)是工程中標(biāo)的前提。最終報(bào)價(jià)確定應(yīng)按不同的評(píng)標(biāo)辦法定價(jià)，分情況區(qū)別對(duì)待，采取不同的投標(biāo)策略。正確的投標(biāo)策略取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策能力和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的長(zhǎng)期積累，以及對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)和對(duì)實(shí)際情況的了解。在投標(biāo)活動(dòng)中，如果采用的投標(biāo)策略合適，又有好的作價(jià)技巧，就可以提出合理的報(bào)價(jià)，取得成功。

　　3.企業(yè)定額的制定

　?。?）工程量清單計(jì)價(jià)模式下，制定企業(yè)定額十分必要。我國(guó)自2003年7月1日起實(shí)施了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2003），這是我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式改革的一項(xiàng)重大舉措。我國(guó)已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織（WTO），推行工程量清單計(jì)價(jià)模式是與國(guó)際慣例接軌的需要；是參與國(guó)際大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要；是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，由承包商自主報(bào)價(jià)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定價(jià)格的計(jì)價(jià)方法。清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)要求承包商根據(jù)招標(biāo)文件的要求，按照本企業(yè)的企業(yè)定額和所掌握的價(jià)格情況對(duì)招標(biāo)文件中的工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)。所以建立一套反映企業(yè)真實(shí)消耗量水平的企業(yè)定額是非常必要和迫切的。

　?。?）企業(yè)定額有利于加強(qiáng)施工企業(yè)管理。企業(yè)定額是企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)以及相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范、施工方法的資料，根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、生產(chǎn)工人技術(shù)操作水平、企業(yè)施工組織管理水平、機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式以及可能挖掘的潛力，自行編制的供企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理、成本核算和投標(biāo)報(bào)價(jià)的企業(yè)內(nèi)部文件。企業(yè)定額既反映企業(yè)個(gè)別成本的差異，又反映了不同企業(yè)的管理水平的高低。采用工程量清單招投標(biāo)的工程通常都選擇低價(jià)中標(biāo)，所以投標(biāo)企業(yè)在參加投標(biāo)時(shí)，既要中標(biāo)，又要贏利，還要保證不低于成本，就必須不斷地提高經(jīng)營(yíng)管理水平和技術(shù)水平，想方設(shè)法挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，精心核算施工成本開(kāi)支，積極引進(jìn)新材料、新工藝、新技術(shù)，大膽實(shí)踐、開(kāi)拓創(chuàng)新，以最少的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

　?。?）企業(yè)定額有助于提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。企業(yè)定額首先是企業(yè)走向市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行清單報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。清單報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)從某種意義上說(shuō)就是企業(yè)定額水平的競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)和實(shí)踐，企業(yè)會(huì)不斷調(diào)整企業(yè)定額中不適應(yīng)和不合理的因素，企業(yè)定額的形成和發(fā)展要經(jīng)歷由不成熟到成熟，由實(shí)踐到理論的多次反復(fù)。在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)不斷發(fā)展，管理水平和管理體制也在不斷更新，企業(yè)內(nèi)部定額的產(chǎn)生過(guò)程將是一個(gè)互動(dòng)的自我完善過(guò)程，企業(yè)定額必將隨著企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理制度的創(chuàng)新不斷得到完善和提高。

　　4.工程項(xiàng)目成本控制

　　水電工程建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，工程項(xiàng)目成本控制對(duì)建筑施工企業(yè)的生存與發(fā)展起著越來(lái)重要的作用，是企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的源泉。工程項(xiàng)目成本控制是整個(gè)施工過(guò)程中的一個(gè)重要內(nèi)容，其目的是合理使用人力、物力、財(cái)力，降低成本，增加收入，創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益。在工程總價(jià)承包的情況下，成本越低，盈利越高。工程項(xiàng)目成本控制主要體現(xiàn)在人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和間接費(fèi)用等四個(gè)方面。

　?。?）人工費(fèi)控制。人工費(fèi)控制主要從用工數(shù)量方面進(jìn)行控制。首先，根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出定額用工量，并采用包干的方式控制；其次，提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，合理進(jìn)行勞動(dòng)組織，減少和避免無(wú)效勞動(dòng)，提高勞動(dòng)效率；最后，對(duì)于技術(shù)含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取包干控制，降低工費(fèi)。

　?。?）材料費(fèi)控制。在建筑安裝工程中，材料費(fèi)大約占建安工程費(fèi)的60％～70％左右，有較大的節(jié)約潛力。因此，建立完善的采購(gòu)和收發(fā)料制度十分必要。材料采購(gòu)應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，實(shí)行比價(jià)采購(gòu)，要貨比三家，要在投標(biāo)報(bào)價(jià)或合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格范圍內(nèi)實(shí)行限額采購(gòu)，努力降低設(shè)備材料費(fèi)；同時(shí)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放材料，減少二次搬運(yùn)和損耗；嚴(yán)格收發(fā)料制度，進(jìn)場(chǎng)要認(rèn)真點(diǎn)驗(yàn)、保質(zhì)保量，發(fā)料要嚴(yán)格按照計(jì)劃發(fā)放，做到帳物相符，臺(tái)帳清楚，特別要注意各個(gè)環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督，相互制約。

　?。?）機(jī)械費(fèi)控制。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和實(shí)際施工進(jìn)度動(dòng)態(tài)調(diào)配機(jī)械設(shè)備，充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，合理安排機(jī)械設(shè)備的進(jìn)、退場(chǎng)時(shí)間，合理調(diào)度和充分利用，減少機(jī)具閑置，提高利用率。對(duì)使用率非常低的大型設(shè)備應(yīng)采取租用方式。對(duì)于機(jī)械設(shè)備應(yīng)建立日常定期保養(yǎng)和檢修制度，確保機(jī)械設(shè)備的完好，延長(zhǎng)使用壽命，提高機(jī)械設(shè)備的利用率。

　?。?）精簡(jiǎn)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，合理配置項(xiàng)目部成員，降低間接費(fèi)成本。項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素，按照組織設(shè)計(jì)原則，精簡(jiǎn)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，因事設(shè)職，因職選人，各司其職，各負(fù)其責(zé)。嚴(yán)格控制項(xiàng)目部管理人員的差旅費(fèi)、招待費(fèi)用等間接費(fèi)成本。

　　5.工程索賠的管理

　　目前招投標(biāo)工程中價(jià)格以合同的形式固定下來(lái)，施工企業(yè)在施工中對(duì)因設(shè)計(jì)變更、超合同范圍的工作量、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)、不可抗力以及業(yè)主違約等非自身原因造成的損失，要通過(guò)索賠的形式來(lái)維護(hù)自己的利益。

　　（1）加強(qiáng)索賠意識(shí)，認(rèn)真對(duì)待工程索賠。索賠是法律和合同賦予的正當(dāng)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)索賠意識(shí)，重視索賠、善于索賠，建立健全索賠管理機(jī)制。索賠是以合同為基礎(chǔ)，所以要求索賠負(fù)責(zé)人對(duì)合同基本條款及含蓋內(nèi)容有深入的了解，認(rèn)真細(xì)致地尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)。索賠事件發(fā)生后，對(duì)于不同原因引起的索賠，必須針對(duì)具體問(wèn)題具體分析、靈活對(duì)待。

　?。?）熟悉索賠程序，注意時(shí)效性。在索賠事件發(fā)生后，施工企業(yè)要做的第一件事就是在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向工程師（或業(yè)主）遞交索賠意向通知。同時(shí)必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，分階段地準(zhǔn)備好索賠文件和資料，因?yàn)橐坏┏^(guò)時(shí)限，工程師和業(yè)主有權(quán)拒絕承包商的索賠要求。

　　（3）索賠必須做到有理有據(jù)。工程索賠首先以合同為依據(jù)，其前提條件是必須具有正當(dāng)?shù)乃髻r理由。所以應(yīng)注意在實(shí)際工作中收集和積累與索賠有關(guān)的資料，如：招標(biāo)文件、工程合同及補(bǔ)充協(xié)議、施工組織設(shè)計(jì)、圖紙變更、簽證、工程事項(xiàng)通知單、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況記錄、施工日志等其他與工程有關(guān)的資料。真正做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)，保證索賠工作的正常開(kāi)展。

　　6.預(yù)結(jié)算管理

　　加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算管理，就是說(shuō)對(duì)于投入工程的每一筆資金都要心中有數(shù)。

　　第一，預(yù)結(jié)算管理人員在工程開(kāi)工之前，根據(jù)施工計(jì)劃安排的內(nèi)容和合同規(guī)定的結(jié)算方式編制出工程施工圖預(yù)算，并且把每一項(xiàng)預(yù)算費(fèi)用包括人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)、間接費(fèi)等分解到每一個(gè)單位工程。

　　第二，在施工過(guò)程中實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的預(yù)算管理。在初步設(shè)計(jì)階段就實(shí)施招標(biāo)的工程，俗稱“三邊工程”，工期緊，施工內(nèi)容存在不可預(yù)見(jiàn)性，工程內(nèi)容和施工措施會(huì)經(jīng)常發(fā)生變化。

　　第三，預(yù)結(jié)算管理人員要按照合同要求，及時(shí)收集整理合同價(jià)調(diào)整的有關(guān)原始資料，完善簽證手續(xù)，及時(shí)向業(yè)主提出調(diào)整合同價(jià)的要求，確保應(yīng)得盡得。合同條款對(duì)工程竣工驗(yàn)收一般都有十分明確的規(guī)定，技術(shù)資料是否齊全、是否及時(shí)交付甲方和歸檔，將影響工程的竣工決算。

　　7.結(jié)束語(yǔ)

　　綜上所述，施工企業(yè)的工程造價(jià)管理貫穿于整個(gè)施工生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，且環(huán)環(huán)相扣，需要企業(yè)各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作、密切配合，共同努力才能做好。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，施工企業(yè)只有通過(guò)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，在實(shí)踐中不斷地自我完善，不斷增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。