開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案大綱編制規(guī)定

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開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案大綱編制規(guī)定
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水保[1999]288號(hào)
各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）：
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附件：開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案大綱編制規(guī)定
中華人民共和國(guó)水利部
  一九九九年五月三十一日
附件：
開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案大綱編制規(guī)定
第一條  為了保證水土保持方案的編制質(zhì)量，與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作相協(xié)調(diào)，制定本規(guī)定。
第二條  凡由水利部審批的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，在編制水土保持方案前，應(yīng)首先編制水土保持方案大綱（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大綱），大綱經(jīng)審查批準(zhǔn)后，作為指導(dǎo)水土保持方案編制的技術(shù)文本，也是評(píng)價(jià)水土保持方案的重要依據(jù)。
第三條  本規(guī)定適用于擬建項(xiàng)目的水土保持方案大綱編制，根據(jù)大綱編制并經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，應(yīng)作為水土保持初步設(shè)計(jì)和技術(shù)施工設(shè)計(jì)的技術(shù)依據(jù)。
對(duì)于在建或已建大型項(xiàng)目補(bǔ)編的水土保持方案，應(yīng)編制為下階段水土保持初步設(shè)計(jì)服務(wù)的大綱。
第四條  大綱主要是明確水土流失防治責(zé)任范圍、方案編制深度、設(shè)計(jì)水平年，確定重點(diǎn)防治區(qū)域和主要措施、投資編制依據(jù)，提出工作內(nèi)容、工作技術(shù)路線、調(diào)查和勘測(cè)方法、設(shè)計(jì)主要技術(shù)要求和關(guān)鍵的技術(shù)指標(biāo)等 技術(shù)原則，對(duì)工作進(jìn)度、專(zhuān)業(yè)人員組成和分工、方案編制經(jīng)費(fèi)等作出安排。大綱審查時(shí)，應(yīng)對(duì)上述技術(shù)指標(biāo)和方案編制費(fèi)用進(jìn)行審核。
第五條        大綱應(yīng)按照附件規(guī)定的內(nèi)容和格式編制。
第六條  中央審批立項(xiàng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（指國(guó)務(wù)院審批或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)主管部門(mén)審批的項(xiàng)目），其水土保持方案大綱由建設(shè)單位報(bào)水利部水土保持司，須先經(jīng)受委托的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的技術(shù)評(píng)估后，由水土保持司予以批復(fù)。
第七條  水土保持方案大綱的審批時(shí)限原則上不超過(guò)一個(gè)月，特殊情況水行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)單位。
附件：開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案大綱的編制格式和內(nèi)容
附件：
開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案大綱的編制格式和內(nèi)容
第一章  編制依據(jù)
包括法律依據(jù)、技術(shù)依據(jù)和引用的重要技術(shù)資料。
第二章  項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)簡(jiǎn)況
1. 簡(jiǎn)要介紹開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的概況，重點(diǎn)介紹與水土保持相關(guān)的生產(chǎn)工藝、施工工藝，特別是選線、選址、取土、取石、棄土棄渣、挖填平衡、開(kāi)挖破壞等方面的情況。
2. 簡(jiǎn)要介紹項(xiàng)目區(qū)自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，重點(diǎn)介紹與水土流失和水土保持相關(guān)的情況。
第三章  編制總則的確定
1. 根據(jù)水土保持要求和項(xiàng)目的實(shí)際情況確定方案編制的指導(dǎo)思想、原則和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
2. 根據(jù)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的征占地面積和直接影響范圍，確定防治責(zé)任范圍。
3. 根據(jù)主體工程的安排和水土保持工程的要求，確定設(shè)計(jì)深度和設(shè)計(jì)水平年。
4. 根據(jù)技術(shù)規(guī)范的要求和項(xiàng)目的實(shí)際，確定編制的各項(xiàng)內(nèi)容。
5. 對(duì)主體工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中已有的、具有水土保持功能的工程進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出意見(jiàn)。
第四章  調(diào)查和勘測(cè)范圍、內(nèi)容和方法的確定
根據(jù)設(shè)計(jì)深度和編制內(nèi)容，確定調(diào)查、勘察和勘測(cè)的范圍、內(nèi)容、方法及步驟。
第五章  水土流失預(yù)測(cè)時(shí)段、內(nèi)容和方法的確定
根據(jù)項(xiàng)目主體工程情況，確定水土流失的影響因子，在分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，確定預(yù)測(cè)的時(shí)段、內(nèi)容和方法。在可行性研究階段，重點(diǎn)做水土流失影響分析，為主體工程方案比選提供依據(jù)。在設(shè)計(jì)階段應(yīng)做較為準(zhǔn)確的定量預(yù)測(cè)。
第六章  水土保持工程總體布設(shè)原則的確定
1. 根據(jù)方案編制總則、工程項(xiàng)目的特點(diǎn)以及對(duì)水土流失影響、區(qū)域自然條件、項(xiàng)目的功能分區(qū)等，分析確定水土保持分區(qū)。
2. 根據(jù)水土流失預(yù)測(cè)、水土保持分區(qū)，結(jié)合項(xiàng)目既有的與水土保持相關(guān)的防護(hù)工程，確定水土流失防治措施體系、水土保持工程的設(shè)計(jì)原則和實(shí)施進(jìn)度安排原則。
3. 對(duì)重大水土保持工程應(yīng)確定其工程等級(jí)及相應(yīng)防洪標(biāo)準(zhǔn)和穩(wěn)定性要求，初選工程場(chǎng)址和主要建筑物。
第七章  水土流失監(jiān)測(cè)內(nèi)容和方法的確定
根據(jù)項(xiàng)目的水土流失特征和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，提出水土流失監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)地段和重點(diǎn)項(xiàng)目，確定監(jiān)測(cè)內(nèi)容和方法。
第八章  水土保持投資估算及效益分析總則的確定
1. 估算水平年、投資編制法和定額的確定。
2. 效益分析原則、方法的確定。
第九章  方案實(shí)施保證措施
包括組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)施工指導(dǎo)、施工監(jiān)理、資金來(lái)源、公眾參與等方面的宏觀措施。
第十章  擬提交的成果
包括方案報(bào)告書(shū)、附圖、附表。
第十一章  編制工作進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)安排
根據(jù)估計(jì)的工作量及建設(shè)單位的要求，初步安排工作進(jìn)度，并對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)作出相應(yīng)的安排。
第十二章  工作組織分工
為了保證方案編制的質(zhì)量，應(yīng)明確主持和參加編制人員的專(zhuān)業(yè)組成、結(jié)構(gòu)和分工。
第十三章  大綱編制結(jié)論和建議
提出水土保持方案大綱編制的結(jié)論，對(duì)主體工程和水土保持方案的有關(guān)建議。
附件：1、編制提綱（按技術(shù)規(guī)范的規(guī)定編寫(xiě)）
      2、附圖（大綱階段主要包括建設(shè)項(xiàng)目地理位置圖、項(xiàng)目總體布局圖、水土保持防治分區(qū)及措施布局圖等）