水利部水土保持監(jiān)測中心文件水保監(jiān)方案

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（水利部水土保持監(jiān)測中心文件）
（水保監(jiān)方案函[2002]118號）
各位咨詢評估專家：
為進(jìn)一步提高開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)審查的質(zhì)量，切實防止建設(shè)項目造成的水土流失。我中心根據(jù)近幾年方案編制和審查中存在的主要問題，起草了方案報告書和大綱的技術(shù)審查要點，并于2002年6月13日至16日在北京召開了開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審查主審官研討會，對方案審查中的有關(guān)問題進(jìn)行了深入、細(xì)致的研討。水利部水土保持司焦居仁司長等領(lǐng)導(dǎo)、北京水保生態(tài)工程咨詢公司的14位專家，共26人參加了會議。該要點經(jīng)討論、修改，并經(jīng)水土保持司審核，現(xiàn)印發(fā)你們，供各位專家在審查方案時參照。
附件1：
水土保持方案大綱技術(shù)審查要點
根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案大綱編制規(guī)定》(水利部[1999]288號文)、《關(guān)于簡化開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案大綱審批程序的通知》(水利部辦公廳[2002]58號文)進(jìn)行審查。
大綱的重點工作是要解決下階段干什么、怎么干的問題，審查時應(yīng)對大綱提出的方案編制內(nèi)容、采取的方法、主要措施和參數(shù)等進(jìn)行評審，具體審查時應(yīng)抓住以下重點內(nèi)容：
1、前言
本章節(jié)屬增加章節(jié)，本節(jié)應(yīng)簡述工程簡況及立項過程(含項目建議書批復(fù)時間和名稱，但技改工程可除外)、項目建設(shè)意義(項目建設(shè)的必要性，本部分易遺漏)、大綱編制過程等。
2、編制依據(jù)
見方寨報告書的編制依據(jù)，要注意分層次，不要把無直接關(guān)系的都列出來。
3、項目及項目區(qū)簡況
本章的主要內(nèi)容見水利部[1999]288號文件的要求，但應(yīng)注意：
(1)增列工程特性表，要列出與水土流失直接相關(guān)的內(nèi)容，如建設(shè)規(guī)模(含工程等級)、總投資、土石方量、渣料場的數(shù)量及規(guī)模、工程占地面積等。
(2)對工程總體布局、分區(qū)或分標(biāo)段的土石方平衡、施工組織(含施工工期)、施工工藝和方法應(yīng)作重點介紹和分析，從中找出可能會造成水土流失的施工活動和工序。
(3)增加水土流失影響因素分析表。
(4)簡要介紹項目區(qū)的水土流失現(xiàn)狀、與當(dāng)?shù)厮帘３?br /> 區(qū)劃的關(guān)系等，要簡明扼要。對點式工程專指防治責(zé)任范圍內(nèi)，線型工程多數(shù)以鄉(xiāng)、縣為單位。
4、編制總則
(1)編制原則：要突出本工程的特點，有針對性和可操作性，不要照搬照抄，過于空泛，與其他的方案大綱應(yīng)有區(qū)別。
(2)方案目標(biāo)：提出6項量化的水土流失防治目標(biāo)值，指編制單位根據(jù)項目及項目區(qū)自然狀況提出的目標(biāo)，供方案編制時指導(dǎo)措施布局，并在方案結(jié)論中予以闡述。
(3)責(zé)任范圍：確定責(zé)任范圍界定的原則，對征占地情況敘述清楚，明確項目建設(shè)區(qū)；對下階段需深入做調(diào)查的區(qū)域（主要是直接影響區(qū)）和內(nèi)容應(yīng)予明確。
(4)設(shè)計深度及設(shè)計水平年：應(yīng)明確方案編制深度，原則上應(yīng)為工程可研階段深度。對已經(jīng)開工的補(bǔ)報項目應(yīng)為初步設(shè)計深度的水土保持方案；設(shè)計水平年指水土保持工程(按方案設(shè)計)全面到位，初具規(guī)模并開始發(fā)揮作用的時間，一般為工程竣工后的第一年。
(5)主體工程設(shè)計中具有水土保持功能工程的分析和評價：對其防護(hù)工程進(jìn)行詳細(xì)分析，在此基礎(chǔ)上找出主體設(shè)計中與水土保持要求的不足部分，說明方案編制的重點內(nèi)容，并納入水土保持措施防治體系。
(6)對主體工程比選方案進(jìn)行水土保持分析和論證。
5、調(diào)查勘測
用表格說說明下階段需調(diào)查、勘測的范圍、內(nèi)容及相應(yīng)的方法，特別是要明確需實測的內(nèi)容。對于在建工程，應(yīng)對已經(jīng)造成的水土流失情況和所采取的水土保持措施及效果進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。
6、水土流失預(yù)測
預(yù)測的目的在于指導(dǎo)方案措施布局，應(yīng)分區(qū)、分類型、分時段進(jìn)行。
(1)明確時段、區(qū)段劃分(建設(shè)類項目指建設(shè)期；生產(chǎn)類項目還應(yīng)包括運(yùn)行期)。
(2)提出預(yù)測方法、有關(guān)參數(shù)取值、類比工程可比性。
⑶有條件的項目，在大綱審查時可提出實驗、觀測的要求，以積累資料。
7、防治工程布設(shè)原則
本章應(yīng)列出水土流失防治體系表（或框圖），以便在方案中落實。
(1)提出防治分區(qū)方案(準(zhǔn)備分哪幾個區(qū))。
(2)初擬各區(qū)防治措施，提出防治措施體系(鼓勵比選)。
(3)擬定具有針對性的防治措施進(jìn)度安排原則。
(4)重要防護(hù)工程要明確工程等級、防洪標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)定要求。
8、水土流失監(jiān)測
(1) 擬定重點監(jiān)測地段或部位。
(2)初擬定點觀測項目和調(diào)查監(jiān)測項目。
(3)擬定監(jiān)測期。
(4)監(jiān)測方法按水利部《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》。
9、水土保持投資估算
本章的重點是明確估算編制依據(jù)、原則、價格水平年、有關(guān)費率標(biāo)準(zhǔn)，如勘測設(shè)計費按水土保持工程投資的3％--6％計，建設(shè)管理費按規(guī)定計列，監(jiān)理費按水土保持工程投資的2.5％計，監(jiān)測費按水土保持工程(含主體工程中具有水土保持功能工程在內(nèi)的全部水保工程措施、植物措施和臨時工程)總投資的1.5％計人工費(但土建和設(shè)備費用另計)，主要單價亦應(yīng)列出。
10、方案實施保障措施
建議取消或簡化，在下階段報告書中再明確。
11、擬提交成果
(1)成果內(nèi)容按規(guī)范規(guī)定。
(2)報告書章節(jié)增加的相關(guān)內(nèi)容，如前言、對主體工程的評價、結(jié)論與建議等章節(jié)。
12、方案編制工作進(jìn)度和經(jīng)費安排
應(yīng)有方案編制經(jīng)費、工作量明細(xì)表，審查會予以審核。
13、組織分工
(1)主持人、參加人的專業(yè)、職稱、分工、上崗證書號。
(2)增加方案編制質(zhì)量保證措施及管理體系。
14、大綱編制結(jié)論和建議
(1)大綱編制的主要結(jié)論，明確方案措施布局的重點。
(2)對下階段方案編制的建議，還需試驗確定的參數(shù)等內(nèi)容。
(3)對主體工程設(shè)計建議(對主體工程比選方案的建議，補(bǔ)充設(shè)計的內(nèi)容)。
15、附圖
地理位置圖、工程總體布置圖、防治分區(qū)及措施布局圖等。