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洪水控制工程監(jiān)理實施細則
河南省水利工程質(zhì)量監(jiān)督實施細則
(1998年3月18日河南省水利廳豫水建字[1998]04號)
第一章 總 則
第一條 為進一步加強水行政主管部門對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,保證工程質(zhì)量,確保工程安全,充分發(fā)揮投資效益,根據(jù)國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要(1996年-2010年)》和《中華人民共和國水法》及水利部《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》,結(jié)合我省水利行業(yè)的特點,特制訂本細則。
第二條 省水行政主管部門主管水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作。省和各市地水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是水行政主管部門對水利工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理的專職機構(gòu),對水利工程質(zhì)量進行強制性的監(jiān)督管理。
第三條 我省境內(nèi)的各類水利工程(包括:新建、擴建、改建、加固、水電、城鎮(zhèn)供水、配套工程與附屬工程等),必須由水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責質(zhì)量監(jiān)督。工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計和施工單位在工程建設(shè)階段,必須接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。
第四條 工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù):
(一)水利部關(guān)于印發(fā)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》的通知;
(二)國家有關(guān)的法律、法規(guī);
(三)水利行業(yè)有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標準;
(四)經(jīng)批準的設(shè)計文件等。
第五條 工程竣工驗收前,必須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量進行等級核驗。未經(jīng)工程質(zhì)量等級核驗或者質(zhì)量等級核驗不合格的工程,不得交付使用。
工程在申報優(yōu)秀設(shè)計、優(yōu)秀施工、優(yōu)質(zhì)工程項目時,必須有相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)簽署的工程質(zhì)量評定意見。
第二章 機構(gòu)與人員
第六條 河南省水利廳主管全省水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作,水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理的原則,分兩級設(shè)置:
(一)河南省水利廳設(shè)河南省水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)督站(以下簡稱“省監(jiān)督站”)。
(二)各市、地水利(漁業(yè)、水保)局設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。
各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)隸屬于同級水行政主管部門,業(yè)務(wù)上接受上一級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的指導(dǎo)。
第七條 對各大中型水利工程,省監(jiān)督站可根據(jù)需要設(shè)立工程質(zhì)量監(jiān)督項目站,作為省監(jiān)督站的派出機構(gòu);各市、地水利工程質(zhì)量監(jiān)督站,可根據(jù)需要對市地管重點項目設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項目組,作為本市、地工程質(zhì)量監(jiān)督站的派出機構(gòu)。
第八條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的正副站長由其水行政主管部門任命,或由其水行政主管部門主管工程建設(shè)的同級領(lǐng)導(dǎo)兼任,有條件的可配備相應(yīng)級別的專職副站長,并報上一級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。
第九條 各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)配備一定數(shù)量的專職質(zhì)量監(jiān)督員。質(zhì)量監(jiān)督員的數(shù)量可根據(jù)需要和專業(yè)配套的原則由同級水行政主管部門確定。
第十條 工程質(zhì)量監(jiān)督項目站(組)正、副站長及質(zhì)量監(jiān)督員按項目隸屬關(guān)系任命、派遣。
第十一條 水利工程質(zhì)量監(jiān)督員必須具備以下條件:
(一)取得工程師職稱,或具有大專以上學(xué)歷并有五年以上從事水利工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢或建設(shè)管理工作的經(jīng)歷;
(二)堅持原則,秉公辦事,認真執(zhí)法,責任心強;
(三)經(jīng)過培訓(xùn)并通過考核取得“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證”。
第十二條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可聘任符合條件的工程技術(shù)人員作為工程項目的兼職質(zhì)量監(jiān)督員。為保證質(zhì)量監(jiān)督工作的公證性、權(quán)威性,凡從事該工程監(jiān)理、設(shè)計、施工、設(shè)備制造的人員不得擔任該工程的兼職質(zhì)量監(jiān)督員。
第十三條 省監(jiān)督站、市(地)監(jiān)督站和監(jiān)督員必須經(jīng)上一級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)考核、認證,取得合格證書后,方能從事質(zhì)量監(jiān)督工作。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)資質(zhì)每兩年復(fù)核一次,質(zhì)量監(jiān)督員證有限期為四年。
第十四條 “水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)合格證書”和“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證”由水利部統(tǒng)一印制,經(jīng)省水利廳統(tǒng)一考核、培訓(xùn)發(fā)證。
第三章 機構(gòu)職責
第十五條 省監(jiān)督站的主要職責:
(一)貫徹執(zhí)行國家、水利部和省有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的方針、政策;
(二)制定全省水利工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測的有關(guān)規(guī)定和辦法,并監(jiān)督實施;
(三)歸口管理全省水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作,指導(dǎo)各市、地質(zhì)量監(jiān)督站的工作;
(四)對全省水利工程組織實施質(zhì)量監(jiān)督,協(xié)助配合由水利部質(zhì)監(jiān)總站和流域機構(gòu)質(zhì)監(jiān)分站組織監(jiān)督的水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作;
(五)對省管大中型水利工程(包括中央直供和補助的地方項目),根據(jù)需要負責組建工程質(zhì)量監(jiān)督項目站,實施工程質(zhì)量監(jiān)督;
(六)參加受監(jiān)水利工程的階段驗收和竣工驗收,簽署對工程質(zhì)量的評價意見;督促有關(guān)單位按照驗收鑒定書的要求處理驗收中提出的工程質(zhì)量問題;
(七)監(jiān)督受監(jiān)水利工程質(zhì)量事故的處理;
(八)掌握全省水利工程質(zhì)量動態(tài)和質(zhì)量監(jiān)督工作情況,定期向水利部總站報告,同時抄送流域分站;組織培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督人員,開展全省水利工程質(zhì)量檢查活動,組織交流全省水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗;開展全省水利工程先進質(zhì)量監(jiān)督(檢測)機構(gòu)和優(yōu)秀質(zhì)量監(jiān)督(檢測)員的評選工作。
第十六條 各市、地質(zhì)量監(jiān)督站的主要職責:
(一)在本市、地水利(漁業(yè)、水保)局的領(lǐng)導(dǎo)和省監(jiān)督站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,貫徹執(zhí)行國家、水利部、省和水利廳的有關(guān)水利工程質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量管理的方針、政策、條例、規(guī)范、規(guī)程、標準、細則。
(二)歸口管理本市、地水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
(三)對本市、地受監(jiān)工程行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán),協(xié)助配合省監(jiān)督站組織監(jiān)督的水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
(四)參加受監(jiān)工程的階段驗收和竣工驗收,簽署工程質(zhì)量評價意見;督促有關(guān)單位按照驗收鑒定書的要求處理驗收中提出的工程質(zhì)量問題。
(五)監(jiān)督受監(jiān)工程質(zhì)量事故的處理。
(六)掌握本市、地水利工程質(zhì)量動態(tài)和質(zhì)量監(jiān)督工作情況,定期向省監(jiān)督站報告;組織開展本市、地的水利工程質(zhì)量檢查活動;總結(jié)交流質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗。
第十七條 工程質(zhì)量監(jiān)督項目站(組)的職責:
(一)在省監(jiān)督站(或市、地質(zhì)量監(jiān)督站)的領(lǐng)導(dǎo)下,對受監(jiān)工程行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)。
(二)參與并監(jiān)督受監(jiān)工程質(zhì)量事故的處理。
(三)參加受監(jiān)工程的階段和竣工驗收,簽署工程質(zhì)量評價意見;督促有關(guān)單位按照驗收鑒定書的要求處理驗收中提出的工程質(zhì)量問題。
(四)及時上報在質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題;總結(jié)交流質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗,以月報的形式向省監(jiān)督站(或市、地水利工程質(zhì)量監(jiān)督站)匯報監(jiān)督工作情況。
第四章 質(zhì)量監(jiān)督
第十八條 水利工程建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督方式以抽查為主。根據(jù)工程規(guī)模、重要性和建設(shè)管理情況,確定質(zhì)量監(jiān)督的組織形式。設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項目站(組),或進行巡回監(jiān)督。
第十九條 水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督期(含合同質(zhì)量保修期)為從工程開工前辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)始,到工程竣工驗收委員會同意工程交付使用止。
第二十條 項目法人(或建設(shè)單位)應(yīng)在工程開工前到相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理監(jiān)督手續(xù),簽訂《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》,并按規(guī)定繳納質(zhì)量監(jiān)督費,同時提交以下材料:
(一)工程項目的設(shè)計、審批文件;
(二)項目法人(或建設(shè)單位)與監(jiān)理、設(shè)計、施工單位簽訂的合同(或協(xié)議)副本;
(三)建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位的基本情況和工程質(zhì)量管理組織情況等資料。
第二十一條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)受監(jiān)督工程的規(guī)模、重要性等,制訂質(zhì)量監(jiān)督計劃,確定質(zhì)量監(jiān)督的組織形式。在工程施工中,根據(jù)本規(guī)定對工程項目實施質(zhì)量監(jiān)督。
第二十二條 工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容;
(一)對監(jiān)理、設(shè)計、施工和有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進行復(fù)核;
(二)對建設(shè)(監(jiān)理)單位的質(zhì)量檢查體系和施工單位的質(zhì)量保證體系以及設(shè)計單位現(xiàn)場服務(wù)等實施監(jiān)督檢查;
(三)對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分進行監(jiān)督檢查;
(四)監(jiān)督檢查技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標準的執(zhí)行情況;
(五)檢查施工單位和建設(shè)(監(jiān)理)單位對工程質(zhì)量檢驗和質(zhì)量評定情況;
(六)在工程竣工驗收前,對工程質(zhì)量進行等級核驗,并編制工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督報告,報送工程竣工驗收委員會。
第二十三條 工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)限:
(一)對監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位的資質(zhì)等級、經(jīng)營范圍進行核查,發(fā)現(xiàn)越級承包工程等不符合規(guī)定要求的,責成建設(shè)單位限期改正,并向水行政主管部門報告;
(二)質(zhì)量監(jiān)督人員需持“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證”進入施工現(xiàn)場執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督。對工程有關(guān)部位進行檢查,調(diào)閱建設(shè)、監(jiān)理單位和施工單位的檢測試驗成果、檢查記錄和施工記錄;
(三)對違反技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標準或設(shè)計文件的施工單位,通知建設(shè)、監(jiān)理單位采取糾正措施。問題嚴重時,可向水行政主管部門提出整頓的建議;
(四)對使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備等,責成建設(shè)單位采取措施糾正;
(五)提請有關(guān)部門獎勵先進質(zhì)量管理單位及個人;
(六)提請有關(guān)部門或司法機關(guān)追究造成重大工程質(zhì)量事故的單位和個人的行政、經(jīng)濟、刑事責任。
第五章 質(zhì)量檢測
第二十四條 工程質(zhì)量檢測是工程質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢查的重要手段。工程質(zhì)量檢測單位必須取得計量認證合格,并經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)授權(quán),方可從事工程質(zhì)量檢測工作,檢測人員必須持證上崗。
第二十五條 省水利工程質(zhì)量檢測中心,具有全省水利工程質(zhì)量最高檢測權(quán);各市、地質(zhì)量監(jiān)督站委托(需認定)的工程質(zhì)量檢測單位,具有該市、地水利工程質(zhì)量檢測權(quán)。各級質(zhì)量檢測單位接受相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和上一級質(zhì)量檢測單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二十六條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)工作需要,可委托水利工程質(zhì)量檢測單位承擔以下主要任務(wù):
(一)核查受監(jiān)督工程參建單位的試驗室裝備、人員資質(zhì)、試驗方法及成果等;
(二)根據(jù)需要對工程質(zhì)量進行抽樣檢測,提出檢測報告;
(三)參與工程質(zhì)量事故分析和研究處理方案;
(四)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)委托的其他任務(wù)。
第二十七條 質(zhì)量檢測單位所出具的檢測鑒定報告必須實事求是,數(shù)據(jù)準確可靠,并對出具的數(shù)據(jù)和報告負法律責任。
第二十八條 工程質(zhì)量檢測實行有償服務(wù),檢測費用由委托方支付。收費標準按有關(guān)規(guī)定或與委托方協(xié)商確定。在處理工程質(zhì)量爭端時,發(fā)生的一切費用由責任方支付。
第六章 工程質(zhì)量監(jiān)督費
第二十九條 項目法人(或建設(shè)單位)應(yīng)向質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)繳納工程質(zhì)量監(jiān)督費。工程質(zhì)量監(jiān)督費屬事業(yè)性收費。工程質(zhì)量監(jiān)督費,根據(jù)國家計委等部門的有關(guān)文件規(guī)定,收費標準按水利工程所在地域確定。原則上,大城市按受監(jiān)工程建筑安裝工作量的0.15%,中等城市按受監(jiān)工程建筑安裝工作量的0.20%,小城市按受監(jiān)工程建筑安裝工作量的0.25%收取,城區(qū)以外的水利工程可比照小城市的收費標準適當提高,最低收費額不少于2000元。
第三十條 工程質(zhì)量監(jiān)督費由工程建設(shè)單位負責繳納。省管工程項目的工程質(zhì)量監(jiān)督費,由省監(jiān)督站支配使用;市、地管工程項目的工程質(zhì)量監(jiān)督費,由市、地監(jiān)督站支配使用,并向省監(jiān)督站繳納所收取監(jiān)督費的20%。
工程質(zhì)量監(jiān)督費在10萬元以下者,在工程開工后半年內(nèi)一次繳清,10萬元以上者可根據(jù)工程進度分批繳納,但在工程竣工驗收前必須繳納全部的工程質(zhì)量監(jiān)督費。
第三十一條 質(zhì)量監(jiān)督費應(yīng)用于質(zhì)量監(jiān)督工作的正常經(jīng)費開支,不得挪作他用。其使用范圍主要為:工程質(zhì)量監(jiān)督員的聘任費、津貼、勞保用品、職工福利、工程質(zhì)量抽查檢測費、會議、辦公、通訊、交通費、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、出差費以及獎金等。
第七章 獎 懲
第三十二條 項目法人(或建設(shè)單位)未按第二十條規(guī)定要求辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的,水行政主管部門可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定,對建設(shè)單位進行處罰,并責令限期改正或按有關(guān)規(guī)定進行處理。
第三十三條 質(zhì)量檢測單位偽造檢測數(shù)據(jù)、檢測結(jié)論的,視情節(jié)輕重,報上級水行政主管部門對責任單位和責任人按有關(guān)規(guī)定進行處罰,構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
第三十四條 對使用質(zhì)量不合格或劣質(zhì)材料的施工單位,按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》及有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰;制造、施工單位因違反國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標準造成重大質(zhì)量事故的,應(yīng)承擔全部責任,并按有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第三十五條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對受監(jiān)工程承擔監(jiān)督責任,監(jiān)督機構(gòu)只收費不監(jiān)督的,應(yīng)退還所收取的監(jiān)督費。質(zhì)量監(jiān)督員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交水行政主管部門視情節(jié)輕重,給予行政處分,構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
第三十六條 對在工程質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督工作中做出突出成績的單位和個人,由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或報請水行政主管部門給予表彰和獎勵。
第八章 附 則
第三十七條 本細則由河南省水利廳負責解釋。
第三十八條 本細則自發(fā)布之日起施行。
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