洪水控制工程監(jiān)理實施細則

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河南省水利工程質(zhì)量監(jiān)督實施細則
（1998年3月18日河南省水利廳豫水建字[1998]04號）

第一章  總    則
第一條  為進一步加強水行政主管部門對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量，確保工程安全，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要（1996年－2010年）》和《中華人民共和國水法》及水利部《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，結(jié)合我省水利行業(yè)的特點，特制訂本細則。
第二條  省水行政主管部門主管水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作。省和各市地水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是水行政主管部門對水利工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理的專職機構(gòu)，對水利工程質(zhì)量進行強制性的監(jiān)督管理。
第三條  我省境內(nèi)的各類水利工程（包括：新建、擴建、改建、加固、水電、城鎮(zhèn)供水、配套工程與附屬工程等），必須由水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責質(zhì)量監(jiān)督。工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計和施工單位在工程建設(shè)階段，必須接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。
第四條  工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)：
（一）水利部關(guān)于印發(fā)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》的通知；
（二）國家有關(guān)的法律、法規(guī)；
（三）水利行業(yè)有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標準；
（四）經(jīng)批準的設(shè)計文件等。
第五條  工程竣工驗收前，必須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量進行等級核驗。未經(jīng)工程質(zhì)量等級核驗或者質(zhì)量等級核驗不合格的工程，不得交付使用。
工程在申報優(yōu)秀設(shè)計、優(yōu)秀施工、優(yōu)質(zhì)工程項目時，必須有相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)簽署的工程質(zhì)量評定意見。
第二章  機構(gòu)與人員
第六條  河南省水利廳主管全省水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理的原則，分兩級設(shè)置：
（一）河南省水利廳設(shè)河南省水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)督站（以下簡稱“省監(jiān)督站”）。
（二）各市、地水利（漁業(yè)、水保）局設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。
各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)隸屬于同級水行政主管部門，業(yè)務(wù)上接受上一級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的指導(dǎo)。
第七條  對各大中型水利工程，省監(jiān)督站可根據(jù)需要設(shè)立工程質(zhì)量監(jiān)督項目站，作為省監(jiān)督站的派出機構(gòu)；各市、地水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，可根據(jù)需要對市地管重點項目設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項目組，作為本市、地工程質(zhì)量監(jiān)督站的派出機構(gòu)。
第八條  質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的正副站長由其水行政主管部門任命，或由其水行政主管部門主管工程建設(shè)的同級領(lǐng)導(dǎo)兼任，有條件的可配備相應(yīng)級別的專職副站長，并報上一級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。
第九條  各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)配備一定數(shù)量的專職質(zhì)量監(jiān)督員。質(zhì)量監(jiān)督員的數(shù)量可根據(jù)需要和專業(yè)配套的原則由同級水行政主管部門確定。
第十條  工程質(zhì)量監(jiān)督項目站（組）正、副站長及質(zhì)量監(jiān)督員按項目隸屬關(guān)系任命、派遣。
第十一條  水利工程質(zhì)量監(jiān)督員必須具備以下條件：
（一）取得工程師職稱，或具有大專以上學(xué)歷并有五年以上從事水利工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢或建設(shè)管理工作的經(jīng)歷；
（二）堅持原則，秉公辦事，認真執(zhí)法，責任心強；
（三）經(jīng)過培訓(xùn)并通過考核取得“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證”。
第十二條  質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可聘任符合條件的工程技術(shù)人員作為工程項目的兼職質(zhì)量監(jiān)督員。為保證質(zhì)量監(jiān)督工作的公證性、權(quán)威性，凡從事該工程監(jiān)理、設(shè)計、施工、設(shè)備制造的人員不得擔任該工程的兼職質(zhì)量監(jiān)督員。
第十三條  省監(jiān)督站、市（地）監(jiān)督站和監(jiān)督員必須經(jīng)上一級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)考核、認證，取得合格證書后，方能從事質(zhì)量監(jiān)督工作。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)資質(zhì)每兩年復(fù)核一次，質(zhì)量監(jiān)督員證有限期為四年。
第十四條  “水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)合格證書”和“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證”由水利部統(tǒng)一印制，經(jīng)省水利廳統(tǒng)一考核、培訓(xùn)發(fā)證。
第三章  機構(gòu)職責
第十五條  省監(jiān)督站的主要職責：
（一）貫徹執(zhí)行國家、水利部和省有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的方針、政策；
（二）制定全省水利工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測的有關(guān)規(guī)定和辦法，并監(jiān)督實施；
（三）歸口管理全省水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，指導(dǎo)各市、地質(zhì)量監(jiān)督站的工作；
（四）對全省水利工程組織實施質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)助配合由水利部質(zhì)監(jiān)總站和流域機構(gòu)質(zhì)監(jiān)分站組織監(jiān)督的水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作；
（五）對省管大中型水利工程（包括中央直供和補助的地方項目），根據(jù)需要負責組建工程質(zhì)量監(jiān)督項目站，實施工程質(zhì)量監(jiān)督；
（六）參加受監(jiān)水利工程的階段驗收和竣工驗收，簽署對工程質(zhì)量的評價意見；督促有關(guān)單位按照驗收鑒定書的要求處理驗收中提出的工程質(zhì)量問題；
（七）監(jiān)督受監(jiān)水利工程質(zhì)量事故的處理；
（八）掌握全省水利工程質(zhì)量動態(tài)和質(zhì)量監(jiān)督工作情況，定期向水利部總站報告，同時抄送流域分站；組織培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督人員，開展全省水利工程質(zhì)量檢查活動，組織交流全省水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗；開展全省水利工程先進質(zhì)量監(jiān)督（檢測）機構(gòu)和優(yōu)秀質(zhì)量監(jiān)督（檢測）員的評選工作。
第十六條  各市、地質(zhì)量監(jiān)督站的主要職責：
（一）在本市、地水利（漁業(yè)、水保）局的領(lǐng)導(dǎo)和省監(jiān)督站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行國家、水利部、省和水利廳的有關(guān)水利工程質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量管理的方針、政策、條例、規(guī)范、規(guī)程、標準、細則。
（二）歸口管理本市、地水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
（三）對本市、地受監(jiān)工程行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，協(xié)助配合省監(jiān)督站組織監(jiān)督的水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
（四）參加受監(jiān)工程的階段驗收和竣工驗收，簽署工程質(zhì)量評價意見；督促有關(guān)單位按照驗收鑒定書的要求處理驗收中提出的工程質(zhì)量問題。
（五）監(jiān)督受監(jiān)工程質(zhì)量事故的處理。
（六）掌握本市、地水利工程質(zhì)量動態(tài)和質(zhì)量監(jiān)督工作情況，定期向省監(jiān)督站報告；組織開展本市、地的水利工程質(zhì)量檢查活動；總結(jié)交流質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗。
第十七條  工程質(zhì)量監(jiān)督項目站（組）的職責：
（一）在省監(jiān)督站（或市、地質(zhì)量監(jiān)督站）的領(lǐng)導(dǎo)下，對受監(jiān)工程行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)。
（二）參與并監(jiān)督受監(jiān)工程質(zhì)量事故的處理。
（三）參加受監(jiān)工程的階段和竣工驗收，簽署工程質(zhì)量評價意見；督促有關(guān)單位按照驗收鑒定書的要求處理驗收中提出的工程質(zhì)量問題。
（四）及時上報在質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題；總結(jié)交流質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗，以月報的形式向省監(jiān)督站（或市、地水利工程質(zhì)量監(jiān)督站）匯報監(jiān)督工作情況。
第四章  質(zhì)量監(jiān)督
第十八條  水利工程建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督方式以抽查為主。根據(jù)工程規(guī)模、重要性和建設(shè)管理情況，確定質(zhì)量監(jiān)督的組織形式。設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項目站（組），或進行巡回監(jiān)督。
第十九條  水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督期（含合同質(zhì)量保修期）為從工程開工前辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)始，到工程竣工驗收委員會同意工程交付使用止。
第二十條  項目法人（或建設(shè)單位）應(yīng)在工程開工前到相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理監(jiān)督手續(xù)，簽訂《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》，并按規(guī)定繳納質(zhì)量監(jiān)督費，同時提交以下材料：
（一）工程項目的設(shè)計、審批文件；
（二）項目法人（或建設(shè)單位）與監(jiān)理、設(shè)計、施工單位簽訂的合同（或協(xié)議）副本；
（三）建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位的基本情況和工程質(zhì)量管理組織情況等資料。
第二十一條  質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)受監(jiān)督工程的規(guī)模、重要性等，制訂質(zhì)量監(jiān)督計劃，確定質(zhì)量監(jiān)督的組織形式。在工程施工中，根據(jù)本規(guī)定對工程項目實施質(zhì)量監(jiān)督。
第二十二條   工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容；
（一）對監(jiān)理、設(shè)計、施工和有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進行復(fù)核；
（二）對建設(shè)（監(jiān)理）單位的質(zhì)量檢查體系和施工單位的質(zhì)量保證體系以及設(shè)計單位現(xiàn)場服務(wù)等實施監(jiān)督檢查；
（三）對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分進行監(jiān)督檢查；
（四）監(jiān)督檢查技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標準的執(zhí)行情況；
（五）檢查施工單位和建設(shè)（監(jiān)理）單位對工程質(zhì)量檢驗和質(zhì)量評定情況；
（六）在工程竣工驗收前，對工程質(zhì)量進行等級核驗，并編制工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督報告，報送工程竣工驗收委員會。
第二十三條  工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)限：
（一）對監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位的資質(zhì)等級、經(jīng)營范圍進行核查，發(fā)現(xiàn)越級承包工程等不符合規(guī)定要求的，責成建設(shè)單位限期改正，并向水行政主管部門報告；
（二）質(zhì)量監(jiān)督人員需持“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證”進入施工現(xiàn)場執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督。對工程有關(guān)部位進行檢查，調(diào)閱建設(shè)、監(jiān)理單位和施工單位的檢測試驗成果、檢查記錄和施工記錄；
（三）對違反技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標準或設(shè)計文件的施工單位，通知建設(shè)、監(jiān)理單位采取糾正措施。問題嚴重時，可向水行政主管部門提出整頓的建議；
（四）對使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備等，責成建設(shè)單位采取措施糾正；
（五）提請有關(guān)部門獎勵先進質(zhì)量管理單位及個人；
（六）提請有關(guān)部門或司法機關(guān)追究造成重大工程質(zhì)量事故的單位和個人的行政、經(jīng)濟、刑事責任。
第五章  質(zhì)量檢測
第二十四條  工程質(zhì)量檢測是工程質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢查的重要手段。工程質(zhì)量檢測單位必須取得計量認證合格，并經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)授權(quán)，方可從事工程質(zhì)量檢測工作，檢測人員必須持證上崗。
第二十五條  省水利工程質(zhì)量檢測中心，具有全省水利工程質(zhì)量最高檢測權(quán)；各市、地質(zhì)量監(jiān)督站委托（需認定）的工程質(zhì)量檢測單位，具有該市、地水利工程質(zhì)量檢測權(quán)。各級質(zhì)量檢測單位接受相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和上一級質(zhì)量檢測單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二十六條  質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)工作需要，可委托水利工程質(zhì)量檢測單位承擔以下主要任務(wù)：
（一）核查受監(jiān)督工程參建單位的試驗室裝備、人員資質(zhì)、試驗方法及成果等；
（二）根據(jù)需要對工程質(zhì)量進行抽樣檢測，提出檢測報告；
（三）參與工程質(zhì)量事故分析和研究處理方案；
（四）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)委托的其他任務(wù)。
第二十七條  質(zhì)量檢測單位所出具的檢測鑒定報告必須實事求是，數(shù)據(jù)準確可靠，并對出具的數(shù)據(jù)和報告負法律責任。
第二十八條  工程質(zhì)量檢測實行有償服務(wù)，檢測費用由委托方支付。收費標準按有關(guān)規(guī)定或與委托方協(xié)商確定。在處理工程質(zhì)量爭端時，發(fā)生的一切費用由責任方支付。
第六章  工程質(zhì)量監(jiān)督費
第二十九條  項目法人（或建設(shè)單位）應(yīng)向質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)繳納工程質(zhì)量監(jiān)督費。工程質(zhì)量監(jiān)督費屬事業(yè)性收費。工程質(zhì)量監(jiān)督費，根據(jù)國家計委等部門的有關(guān)文件規(guī)定，收費標準按水利工程所在地域確定。原則上，大城市按受監(jiān)工程建筑安裝工作量的0.15％，中等城市按受監(jiān)工程建筑安裝工作量的0.20％，小城市按受監(jiān)工程建筑安裝工作量的0.25％收取，城區(qū)以外的水利工程可比照小城市的收費標準適當提高，最低收費額不少于2000元。
第三十條  工程質(zhì)量監(jiān)督費由工程建設(shè)單位負責繳納。省管工程項目的工程質(zhì)量監(jiān)督費，由省監(jiān)督站支配使用；市、地管工程項目的工程質(zhì)量監(jiān)督費，由市、地監(jiān)督站支配使用，并向省監(jiān)督站繳納所收取監(jiān)督費的20％。
工程質(zhì)量監(jiān)督費在10萬元以下者，在工程開工后半年內(nèi)一次繳清，10萬元以上者可根據(jù)工程進度分批繳納，但在工程竣工驗收前必須繳納全部的工程質(zhì)量監(jiān)督費。
第三十一條  質(zhì)量監(jiān)督費應(yīng)用于質(zhì)量監(jiān)督工作的正常經(jīng)費開支，不得挪作他用。其使用范圍主要為：工程質(zhì)量監(jiān)督員的聘任費、津貼、勞保用品、職工福利、工程質(zhì)量抽查檢測費、會議、辦公、通訊、交通費、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、出差費以及獎金等。
第七章  獎    懲
第三十二條  項目法人（或建設(shè)單位）未按第二十條規(guī)定要求辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，水行政主管部門可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)單位進行處罰，并責令限期改正或按有關(guān)規(guī)定進行處理。
第三十三條  質(zhì)量檢測單位偽造檢測數(shù)據(jù)、檢測結(jié)論的，視情節(jié)輕重，報上級水行政主管部門對責任單位和責任人按有關(guān)規(guī)定進行處罰，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
第三十四條  對使用質(zhì)量不合格或劣質(zhì)材料的施工單位，按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》及有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰；制造、施工單位因違反國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標準造成重大質(zhì)量事故的，應(yīng)承擔全部責任，并按有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第三十五條  質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對受監(jiān)工程承擔監(jiān)督責任，監(jiān)督機構(gòu)只收費不監(jiān)督的，應(yīng)退還所收取的監(jiān)督費。質(zhì)量監(jiān)督員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交水行政主管部門視情節(jié)輕重，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
第三十六條  對在工程質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督工作中做出突出成績的單位和個人，由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或報請水行政主管部門給予表彰和獎勵。
第八章  附    則
    第三十七條  本細則由河南省水利廳負責解釋。
    第三十八條  本細則自發(fā)布之日起施行。