一樣的土地 不一樣的生活——土地綜合整治

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城鎮(zhèn)化的價值核心即是在實(shí)現(xiàn)社會價值最大化的基礎(chǔ)上，既要保護(hù)各方權(quán)利，又要體現(xiàn)社會公平，還要堅持生態(tài)可持續(xù)的發(fā)展路線，從而在人與自然、人與社會的和諧中實(shí)現(xiàn)更加美好的生活。

　　然而，我國城鎮(zhèn)化這一路走來，在物質(zhì)生活富足的同時卻也伴隨著許多社會、生態(tài)問題的滋生，所面臨的困境令人不得不反思。為何城鎮(zhèn)化未能創(chuàng)造更大更多的福利？為何城鎮(zhèn)化中的財富未能得到更為公允合理的分配？又為何城鎮(zhèn)化的這種增長總不免要以環(huán)境的破壞、擴(kuò)大城鄉(xiāng)差距為代價？如前文所述，究其根本固然有深層的制度因素。但若論直接的原因，便在于城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中對土地資源的不合理配置。地權(quán)保護(hù)不利、地不能盡其用，也就不能創(chuàng)造最大化的財富；財富又不能通其有無，也就不能共享其成；更何況這一切還都以對生態(tài)資源的掠奪式發(fā)展為基礎(chǔ)，人們得到了美輪美奐的房子，又失去了綠草叢生的花園。這些都限制了我們在這片土地上過上更好的生活。

　　因此，若要破除當(dāng)前的困境，解決城鎮(zhèn)化中的核心問題，實(shí)現(xiàn)其核心價值，即應(yīng)從此著手，通過合理配置土地資源，使土地在集約節(jié)約利用中，達(dá)到價值的最大化。并進(jìn)而走上一條不同于以往的可持續(xù)的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，在人與自然和諧發(fā)展的環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)財富的共同增長，人民的共同富裕。在一樣的土地上，過上不一樣的生活。

　　如同黨的十七屆三中全會上所明確指出得，目前我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。因此城鎮(zhèn)化的未來之路就是通過體現(xiàn)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展價值核心的各種措施，開拓創(chuàng)新，尋找最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的新路徑，而“土地綜合整治”則是對這一途徑的良好詮釋。

　　為樹立科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，黨的十七大明確提出要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。我國目前已經(jīng)借鑒其他國家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，開始進(jìn)行以土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺，對農(nóng)村地區(qū)（特別是城郊農(nóng)村地區(qū)）土地展開綜合整治的工作，并經(jīng)過幾年的試點(diǎn)實(shí)踐，成為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有效平臺。

　　國土資源部部長徐紹史在2009年4月28日的農(nóng)村土地整治工作座談會上指出：“土地整治，實(shí)際是新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手和新的平臺，同時也是一項民生工程，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項重要舉措。從當(dāng)前來看，這項工作對驅(qū)動內(nèi)需會發(fā)揮積極作用，從長遠(yuǎn)來看就是新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新平臺。”開展土地綜合整治的意義十分重大，應(yīng)是政府土地工作的重點(diǎn)，有待積極落實(shí)到各地的新農(nóng)民建設(shè)和城鎮(zhèn)發(fā)展中去，通過土地綜合整治這一平臺，為早日實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展而努力。