關(guān)注“河道采砂”治理：多措并舉或可破困局

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劃定禁采區(qū)，村民再無(wú)將河道轉(zhuǎn)租給個(gè)人采砂的權(quán)利；引入公司，讓市場(chǎng)化；“非采”入刑……近年來(lái)，廣西各地都在積極探索行之有效的治理采砂亂象的方法。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，治沉疴需用猛藥，采砂是高利潤(rùn)行業(yè)，若不加大打擊力度，再好的辦法，也可能束之高閣

制度治理：村民無(wú)權(quán)再租河道給他人

自治區(qū)水利廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，采砂業(yè)是高利潤(rùn)行業(yè)，促使一些不法分子以身試法。此前，受制于法律依據(jù)、監(jiān)察隊(duì)伍等因素，治理采砂工作一直是個(gè)難題。

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，為加強(qiáng)河道采砂管理，《廣西壯族自治區(qū)河道采砂管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）從2011年6月1日起開(kāi)始施行?！掇k法》規(guī)定了縣以上水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)河道采砂的統(tǒng)一規(guī)劃、行政許可及其監(jiān)督管理工作；國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、海事、財(cái)政、工商、公安等有關(guān)部門(mén)，按各自職責(zé)協(xié)助做好河道采砂管理工作。

此外，自治區(qū)水利廳也在積極組織開(kāi)展相關(guān)河道采砂規(guī)劃工作。2010年，先后配合水利部完成了西江、柳江、資江、湘江河段的河道采砂規(guī)劃。在做好大江大河重點(diǎn)河段采砂規(guī)劃的同時(shí)，也在組織有關(guān)市縣完成主要支流河道采砂規(guī)劃編制工作，涉及河道長(zhǎng)度1600多公里，包括紅水河、郁江、右江、左江、黔江等河道。

該負(fù)責(zé)人說(shuō)，《辦法》施行后，最顯著的變化是重申了河道的國(guó)有屬性，村民再也沒(méi)有將河道轉(zhuǎn)租給個(gè)人采砂的權(quán)利。在河道采砂許可方面，各地將通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌等公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式實(shí)施。

摸索經(jīng)驗(yàn)：引入公司治理采砂重災(zāi)區(qū)

2013年12月上旬，全州縣實(shí)施為期一個(gè)月的集中整治行動(dòng)，可此后，河砂供應(yīng)量嚴(yán)重下降，價(jià)格從原來(lái)的每立方米100元漲至180元，不少工程因缺砂而停工。

據(jù)了解，目前該縣仍有24家有合法手續(xù)的采砂場(chǎng)，整頓期后將給對(duì)方一年的過(guò)渡期，準(zhǔn)許他們按規(guī)定開(kāi)采。此后，河道采砂將采取招投標(biāo)方式，統(tǒng)一由公司來(lái)進(jìn)行開(kāi)采。2012年，該縣引進(jìn)了一家河道疏浚公司，在非法采砂嚴(yán)重的廟頭鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)。

按照該公司的操作模式，在采砂、疏通河道的同時(shí)，設(shè)備可將70%的廢棄卵石打碎利用，并將剩余的卵石和此前林立河道中的“石峰”推到岸邊，按照一定的坡度堆放壓實(shí)，形成天然的護(hù)堤。

對(duì)此，一些沿岸居民表示，河道疏浚本身是水利部門(mén)的職責(zé)，如今為何交給公司來(lái)做？唐曉軍解釋說(shuō)，引入公司進(jìn)行河道疏浚和采砂將是今后努力的方向。河道疏浚本需政府投資，現(xiàn)在引進(jìn)民間資本，在開(kāi)展疏浚過(guò)程時(shí)順便采砂，一方面可以解決資金難題，另一方面，公司盈利中的一部分將用于沿岸的基礎(chǔ)建設(shè)。“如果這個(gè)試點(diǎn)取得成功，將在全縣范圍進(jìn)行推廣。”他表示。