試析加強(qiáng)建筑工程施工質(zhì)量管理與控制

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 　　 摘要：國內(nèi)建筑工程的施工質(zhì)量逐年穩(wěn)步提高，但與此同時的房倒、橋塌、路毀等“豆腐渣”工程還大量存在，那么就要完善健全“政府監(jiān)管，社會監(jiān)理，企業(yè)內(nèi)控”三層次管理體制是加強(qiáng)建筑工程的施工質(zhì)量管理與控制的有效機(jī)制。 

  　　關(guān)鍵詞：建筑工程 施工質(zhì)量管理 質(zhì)量控制  　　Abstract: the construction of domestic quality steadily improved, but at the same time House road, bridge collapse, destroy "soya-bean residue" works with a substantial presence, It will have perfect sound "Government Regulation, social supervision, corporate internal control" three-level management system is to strengthen effective mechanisms for management and control of construction quality of building works.  　　Key words: quality control of construction quality management  　　[中圖分類號] TU71 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼A[文章編號]  　　  　　1、前言  　　建筑是無聲的詩，是立體的畫，是城市凝固的樂章。一座好的建筑如埃及金字塔、中國長城、北京故宮、黃河小浪底水利樞紐工程等，可以永留千古、流芳百世，為后人留下寶貴的建筑文化遺產(chǎn)，令世人游覽頌贊、流連忘返。反思重慶綦江彩虹橋倒塌事故、屢屢發(fā)生的礦難事故、“豆腐渣”工程等，由于建設(shè)市場的無序，利字惹禍患，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失，其社會影響難以用金錢來估算衡量。故，注重加強(qiáng)建筑工程的施工質(zhì)量管理與控制，把工程質(zhì)量管理放在頭等重要位置是刻不容緩、當(dāng)務(wù)之急，也是發(fā)展勢趨。近年來，雖然國內(nèi)建筑工程的施工質(zhì)量逐年穩(wěn)步提高，但與此同時的房倒、橋塌、路毀等“豆腐渣”工程還大量存在，那么問題的根子究竟在哪里呢？一方面由于建筑市場機(jī)制的法律、法規(guī)不健全、不完善，從而引發(fā)了重效益輕管理、重速度輕質(zhì)量的不良社會傾向；另一方面是建筑市場的行為不規(guī)范，監(jiān)管漏洞，建筑施工企業(yè)偷工減料，粗制濫造，盲目趕工，以及勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣等眾多因素所造成。建筑工程的質(zhì)量問題是多因果的結(jié)局，其影響因素非常之多，涉及到方方面面。隨著我國改革開放的不斷深入和社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，政府職能已逐步由“無限政府”、“管制型政府”向“有限政府”、“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變，國內(nèi)基本建設(shè)管理體制、投資管理體制也隨之深化改革，如何盡快改變管理工程的舊模式，加強(qiáng)建筑工程的施工質(zhì)量管理與控制  　　以適應(yīng)不斷完善規(guī)范的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，與國際慣例逐步順利接軌，結(jié)合國情實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化，已成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。綜合國情不斷總結(jié)國內(nèi)以往的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和研究借鑒國外建筑工程的先進(jìn)管理做法，我們可以得出一個結(jié)論：要把建筑工程的施工質(zhì)量管理與控制好，關(guān)鍵必須要有一個健全、有效的質(zhì)量控制管理體制。一是政府宏觀監(jiān)管，二是社會監(jiān)理，三是建筑企業(yè)內(nèi)控管理，縱橫立體交叉共同構(gòu)筑一個健全、有效的建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)督、管理、控制的運(yùn)行機(jī)制框架體系。  　　2、政府監(jiān)管  　　加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量管理，各級建設(shè)行政主管部門要以《行政許可法》的實(shí)施為契機(jī)，要站在“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，堅(jiān)持以人為本的原則，一切從實(shí)際出發(fā)，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，竭力維護(hù)建筑市場的正常秩序，加大執(zhí)法力度，重視工程建設(shè)過程的動態(tài)監(jiān)管和加強(qiáng)有形建筑市場的建設(shè)，強(qiáng)化政府的宏觀監(jiān)督管理職能。  　　2.1 建筑市場的混亂無序?qū)⒅苯拥匚：こ藤|(zhì)量。要加快建筑工程法制建設(shè)步伐，通過立法、建制，盡快完善健全市場準(zhǔn)入機(jī)制，剔除散、亂、差的劣質(zhì)施工隊(duì)伍，引進(jìn)強(qiáng)、硬、嚴(yán)的優(yōu)秀施工企業(yè)，凈化市場競爭環(huán)境，防止惡性、不當(dāng)競爭，發(fā)展建立規(guī)范有序、公平、公正、公開的建筑市場新秩序、新環(huán)境。  　　2.2 要加快建筑業(yè)市場化運(yùn)行改革進(jìn)程，堅(jiān)持以人為本的原則，一切從實(shí)際出發(fā)，按照市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律辦事，實(shí)施政企分開、政資分開，積極穩(wěn)妥地深化建筑企業(yè)重組改革，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。同時，要盡快建立建設(shè)工程誠信、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)制度等相關(guān)配套的法律法規(guī)，建立健全行業(yè)組織自律懲戒制度，規(guī)范建筑市場責(zé)任追究及清出、設(shè)立“黑名單”等管理機(jī)制，嚴(yán)格查處違反建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)的相關(guān)責(zé)任者，試行并逐步全面推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度，積極開展建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)和行業(yè)擔(dān)保，完善建筑工程質(zhì)量管理體系。  　　2.3 負(fù)責(zé)制定工程建設(shè)質(zhì)量法規(guī)，出臺質(zhì)量政策，審定發(fā)布工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程建設(shè)施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理，委托由經(jīng)政府有關(guān)部門考核合格的專業(yè)施工圖審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，按規(guī)定審查施工圖設(shè)計(jì)文件，重點(diǎn)審查是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性、以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容。如地基的承載能力情況、結(jié)構(gòu)受力計(jì)算和分析等內(nèi)容。  　　2.4 要以建設(shè)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)，以保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的，以保證建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為為重點(diǎn)內(nèi)容，以建立施工許可和竣工驗(yàn)收備案制為主要手段，實(shí)行工程質(zhì)量管理和監(jiān)督新模式。  　　2.4.1建立行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督并重運(yùn)行機(jī)制，健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制，推行工程質(zhì)量信息公示公告制度，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度。  　　2.4.2建立工程質(zhì)量集體監(jiān)督機(jī)制，推行遠(yuǎn)程電子監(jiān)控技術(shù)，提高建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理力度，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性。  　　2.4.3加強(qiáng)建筑工程施工質(zhì)量的事前監(jiān)督，合理科學(xué)地設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，推行預(yù)見性、服務(wù)性的工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理模式。  　　2.4.4加大工程建設(shè)過程的施工質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管力度，改變建筑工程施工質(zhì)量通知式、預(yù)約式的監(jiān)督檢查，采取定期或不定期地巡查和抽查相結(jié)合的工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理方式。  　　3、社會監(jiān)理  　　建設(shè)單位（業(yè)主），建筑產(chǎn)品的最終受益者或最終直接使用者，是工程建設(shè)市場的源動力，是提高建設(shè)工程質(zhì)量推動建設(shè)市場發(fā)展的根本動力，本著對用戶負(fù)責(zé)、社會負(fù)責(zé)的原則，要不斷增強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量意識，尤其要加強(qiáng)建設(shè)工程實(shí)施階段的質(zhì)量管理與控制，通過施工全過程的全面質(zhì)量監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)和決策，保證建設(shè)工程項(xiàng)目竣工達(dá)到投資決策所確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要緊緊抓住“以優(yōu)取勝、以質(zhì)取勝”爭創(chuàng)“品牌”的戰(zhàn)略思想，積極組織項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或委托社會監(jiān)理力量來主動監(jiān)督管理建設(shè)工程的施工質(zhì)量。在建設(shè)工程實(shí)施階段可推行以動態(tài)控制為主，事前預(yù)防為輔，“監(jiān)、幫、促”相結(jié)合的工程質(zhì)量管理辦法，主要抓住事前指導(dǎo)、事中檢查、事后驗(yàn)收三大環(huán)節(jié)。一切用數(shù)據(jù)說話，以事實(shí)為依據(jù)，提前做好建筑工程質(zhì)量預(yù)防控制工作，從事前預(yù)防角度出發(fā)主動發(fā)現(xiàn)問題，對關(guān)鍵工序、重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。在工程施工監(jiān)督管理實(shí)施過程中，主抓“關(guān)鍵工序、重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)”的質(zhì)量控制，對建筑工程施工做到全過程、全方位的動態(tài)質(zhì)量監(jiān)控，從而有效地實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)施工的全面質(zhì)量管理與控制。