咨詢工程師總結(jié)筆記（20）

　　從報(bào)告的結(jié)構(gòu)看，分為三部分：

　　第一部分，項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)，由世行項(xiàng)目管理人員負(fù)責(zé)編寫；

　　第二部分，主要包含報(bào)告分析、評(píng)價(jià)所用的有關(guān)項(xiàng)目及執(zhí)行方面的數(shù)據(jù)及資料；第三部分，為報(bào)告的附件，由借款人對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行和起始運(yùn)營情況進(jìn)行總結(jié)。

　?。ㄈ╉?xiàng)目的自我總結(jié)評(píng)價(jià)是指在建設(shè)項(xiàng)目竣工后，（當(dāng)）項(xiàng)目運(yùn)營基本達(dá)到設(shè)計(jì)能力時(shí)，項(xiàng)目法人（業(yè)主）通過項(xiàng)目建設(shè)全過程的回顧分析，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行的全面總結(jié)和自我評(píng)價(jià)。

　　二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)（一）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的概念1.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的定義：項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目或規(guī)劃的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的客觀的分析。

　　2.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的任務(wù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般由項(xiàng)目投資決策者、主要投資者提出并組織，項(xiàng)目法人根據(jù)需要也可組織進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)由獨(dú)立的咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)＜襾硗瓿?，也可由投資評(píng)價(jià)決策者組織獨(dú)立專家共同完成，“獨(dú)立”是指從事項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)和專家應(yīng)是沒有參加項(xiàng)目前期和工程實(shí)施咨詢業(yè)務(wù)和管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。具體來說，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)要完成的咨詢?nèi)蝿?wù)是4個(gè)：

　?。?）對(duì)項(xiàng)目全過程的回顧和總結(jié)。

　?。?）對(duì)項(xiàng)目的效果和效益進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

　?。?）對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)和持續(xù)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　?。?）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對(duì)策建議。

　　3.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的原則和特點(diǎn)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的一般原則5個(gè)：獨(dú)立性、科學(xué)性、實(shí)用性、透明性和反饋性，特點(diǎn)是評(píng)價(jià)的獨(dú)立性和反饋功能。

　　4.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收一個(gè)項(xiàng)目建成的標(biāo)志是多方面的，主要包括以下四個(gè)方面和層次。

　?。?）工程建成： （2）技術(shù)建成：運(yùn)行達(dá)到設(shè)計(jì)的技術(shù)指標(biāo)，裝置達(dá)到設(shè)計(jì)能力。 （3）經(jīng)濟(jì)建成：主要是指項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)，包括運(yùn)營（銷售）收入、成本、利稅、FIRR、借款償還期等。（4）效益建成：是指項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，包括項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)、環(huán)境生態(tài)、社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的宏觀或長遠(yuǎn)的影響。

　?。ǘ╉?xiàng)目后評(píng)價(jià)的范圍和內(nèi)容1.項(xiàng)目全過程各個(gè)階段的回顧與總結(jié)一般分4個(gè)階段：1項(xiàng)目前期決策、2項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備、3項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施、4項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營等。

　?。?）項(xiàng)目前期決策的總結(jié)與評(píng)價(jià)。（可行性研究報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、決策）

　　對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告后評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是：

　?、夙?xiàng)目的目的和目標(biāo)是否明確、合理；

　?、陧?xiàng)目是否進(jìn)行了多方案比較，是否選擇了正確的方案；

　　③項(xiàng)目的效果和效益是否可能實(shí)現(xiàn)；

　?、茼?xiàng)目是否可能產(chǎn)生預(yù)期的作用和影響。

　　對(duì)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告后評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是：

　?、賹?duì)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告目標(biāo)的分析評(píng)價(jià)；

　?、趯?duì)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告效益指標(biāo)的分析評(píng)價(jià)；

　?、蹖?duì)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)的分析評(píng)價(jià)等。

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