咨詢工程師：我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)、歷程和內(nèi)容

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)、歷程和內(nèi)容

　　從1978年底，我國(guó)開始經(jīng)濟(jì)體制改革，到目前為止，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革大體經(jīng)歷了五個(gè)階段。

　　1.第一階段（1978～1984年）：改革的起步階段

　　該階段改革的重心在農(nóng)村，主要涉及兩方面的改革內(nèi)容：一是實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。取消人民公社制度，將土地長(zhǎng)期承包給農(nóng)民，賦予農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

　　二是運(yùn)用價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。國(guó)家廢除了農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度，只對(duì)糧、棉、油等極少數(shù)重要農(nóng)副產(chǎn)品采取合同契約形式進(jìn)行收購(gòu)；大幅度提高了農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格。

　　2.第二階段（1984～1992年）：改革的全面展開階段該階段改革的重點(diǎn)在城市，以增強(qiáng)企業(yè)活力為中心。主要內(nèi)容有：一是采取擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、改革經(jīng)營(yíng)方式等措施，增強(qiáng)了企業(yè)活力，為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)奠定了初步基礎(chǔ)。

　　二是改革價(jià)格形成機(jī)制，理順比價(jià)關(guān)系。放開了小商品和大部分工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格，對(duì)一些工業(yè)生產(chǎn)資料超計(jì)劃部分實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。三是大幅度縮小指令性計(jì)劃，擴(kuò)大地方和企業(yè)自主權(quán)。

　　3.第三階段（1992～1997年）：改革的整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破階段我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新階段。改革的主要內(nèi)容有：一是培育和發(fā)展市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。

　　建立主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制。除對(duì)極少數(shù)壟斷性公用事業(yè)和關(guān)系國(guó)計(jì)民生、不適宜競(jìng)爭(zhēng)的商品繼續(xù)由政府定價(jià)外，絕大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)形成。

　　二是穩(wěn)步推進(jìn)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向的國(guó)有企業(yè)改革。對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)進(jìn)行公司制改造，調(diào)整企業(yè)負(fù)債結(jié)構(gòu)，分離企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)職能，分流企業(yè)富余人員。

　　積極探索公有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，深化國(guó)有小企業(yè)改革。三是推進(jìn)財(cái)稅、金融、外匯外貿(mào)、計(jì)劃投資等宏觀管理體制改革，初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控體系框架。

　　4.第四階段（1997～2003年）：改革進(jìn)入全面建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的攻堅(jiān)、決勝階段根據(jù)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)開始實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)、向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，將要建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使改革在一些重大方面取得新的進(jìn)展。

　　這個(gè)階段的主要改革內(nèi)容是調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，加快國(guó)有企業(yè)改革，完善分配結(jié)構(gòu)和分配方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，健全宏觀調(diào)控體系，實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本性轉(zhuǎn)變。

　　5.第五階段（2003迄今）：進(jìn)一步完善和全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革階段中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆三中全會(huì)至今，主要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”、做到“五個(gè)堅(jiān)持”。即要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持以人為本。

　　這個(gè)階段的改革強(qiáng)調(diào)更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，健全國(guó)家宏觀調(diào)控，完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障。

　　提出了堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。

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