國家林業(yè)局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 中國科學(xué)院關(guān)于加強植物園植物物種資源遷地保護工作的指導(dǎo)意見

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各省、自治區(qū)林業(yè)廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市園林綠化局、上海市綠化和市容管理局、天津市林業(yè)局、市容和園林管理委員會、重慶市林業(yè)局、園林事業(yè)管理局，中科院各相關(guān)單位：

　　我國擁有豐富的野生植物資源，是世界上野生植物種類最多的國家之一。多年來，通過采取建立自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、植物園（含樹木園，下同）等就地和遷地保護措施，有效保護了我國的野生植物資源。植物園作為物種保存、科學(xué)研究、科普教育和植物可持續(xù)利用的專業(yè)機構(gòu)，是實施植物物種資源遷地保護最主要的基地。我國目前已建有各級各類植物園近200個，收集保存了占我國植物區(qū)系2/3的2萬個物種，在保護生物多樣性、儲備生物戰(zhàn)略資源、傳播生態(tài)文化、建設(shè)生態(tài)文明中發(fā)揮了十分重要和獨特的作用。為進一步規(guī)范植物園的規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護與發(fā)展，加強植物園植物物種資源遷地保護工作，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

　　一、充分認識加強植物園植物物種資源遷地保護工作的重要意義

　?。ㄒ唬┘訌娭参飯@植物物種資源遷地保護是提升野生植物保護管理水平的重大舉措。野生植物保護是生物多樣性保護的重要組成部分，隨著全球氣候變暖和經(jīng)濟社會快速發(fā)展，野生植物保護面臨的形勢越來越嚴峻。作為實施植物物種資源遷地保護和種質(zhì)資源收集保存的重要基地，植物園承擔物種資源保護的任務(wù)越來越艱巨，發(fā)揮的作用越來越重要。加強植物園建設(shè)與發(fā)展，充分發(fā)揮其應(yīng)有作用，是新形勢下加強野生植物保護工作的戰(zhàn)略舉措，有利于推動我國野生植物保護事業(yè)的進一步發(fā)展。

　　（二）加強植物園植物物種資源遷地保護是保存種質(zhì)資源、促進可持續(xù)發(fā)展的需要。野生植物蘊藏著豐富的遺傳資源，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。保存植物種質(zhì)資源、開展科學(xué)研究和可持續(xù)利用是植物園建設(shè)與發(fā)展的重要使命。多年來，我國植物園研究開發(fā)的植物資源對發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟增長點、推動國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻。加強植物園建設(shè)與發(fā)展，保護種質(zhì)資源，開展可持續(xù)利用研究，對促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的重要作用。

　?。ㄈ┘訌娭参飯@植物物種資源遷地保護是建設(shè)生態(tài)文明的重要任務(wù)。植物園以其多樣的自然生態(tài)環(huán)境、豐富的植物多樣性和深刻的科學(xué)內(nèi)涵成為生態(tài)文化的重要載體，為營造生態(tài)文明的良好氛圍發(fā)揮著重要作用。加強植物園植物物種資源遷地保護，對于展示野生植物保護成果、建設(shè)生態(tài)文明、滿足國民日益增長的精神文化需求、提高人民的生活質(zhì)量具有十分重要的意義。

　　二、加強植物園植物物種資源遷地保護工作的指導(dǎo)思想和基本原則

　?。ㄋ模┲笇?dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展的總體要求，解放思想，深化改革，創(chuàng)新機制，堅持政府主導(dǎo)、部門合作﹑社會參與、規(guī)范建設(shè)、科學(xué)管理、共同保護、持續(xù)發(fā)展的思路，大力加強植物園建設(shè)與發(fā)展。以國家珍稀瀕危野生植物保護為重點，全面提高植物物種資源遷地保護的能力，充分發(fā)揮植物園的綜合功能，為社會進步、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)。

　?。ㄎ澹┗驹瓌t。一是突出重點。以珍稀瀕危野生植物保護為重點，突出抓好國家重點保護的野生植物種質(zhì)資源收集、保存、繁育和引種回歸。二是分類指導(dǎo)。林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、中科院等部門對不同系統(tǒng)植物園的建設(shè)與發(fā)展按職能實行分類指導(dǎo)，并加強相互間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。三是統(tǒng)一標準。通過部門間的協(xié)同研究，制定植物園植物保護管理技術(shù)標準和評估辦法,使植物園植物保護管理工作規(guī)范化和標準化。四是合理布局。根據(jù)植物資源保護情況和植物園建設(shè)現(xiàn)狀，結(jié)合植物保護及植物園發(fā)展需要，按照區(qū)域定位合理、物種特色突出等要求，科學(xué)合理地規(guī)劃植物園建設(shè)與發(fā)展。五是保護優(yōu)先。根據(jù)植物保護的重點和要求，在植物園建設(shè)內(nèi)容上，要優(yōu)先支持和重點改善與植物種質(zhì)資源收集、保存、引種回歸等有關(guān)的設(shè)施和條件。六是科技創(chuàng)新。植物遷地保護及其科研活動屬科技前沿工作，應(yīng)不斷創(chuàng)新遷地保護的理論和技術(shù)，推動植物園建設(shè)管理的科技進步。七是功能兼顧。要重視發(fā)揮植物園在科學(xué)研究、科普教育、生態(tài)游憩等方面的社會服務(wù)功能，惠益公眾，服務(wù)社會。

　　三、加強植物園植物物種資源遷地保護工作的主要任務(wù)

　　（六）統(tǒng)籌規(guī)劃植物園建設(shè)與發(fā)展。我國植物園建設(shè)與發(fā)展在總體上已達到一定規(guī)模，初步形成了遷地保護網(wǎng)絡(luò)的格局。但在植物園的分布和建設(shè)內(nèi)容上，還存在重要區(qū)域和重要植物種類的保護空缺，要在分析現(xiàn)有植物園建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃植物園建設(shè)與發(fā)展，使植物園發(fā)展走“規(guī)模擴展”和“內(nèi)涵發(fā)展”并重的路子，進一步覆蓋不同的地理條件和氣候環(huán)境，盡可能多地保存我國植物區(qū)系成分和植物種類。

　?。ㄆ撸娀参飯@在遷地保護中的重要作用。開展植物遷地保護和種質(zhì)資源保存是植物園建設(shè)與發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。要圍繞植物物種資源遷地保護這個重點和主線，做好植物園規(guī)劃和建設(shè)管理工作。要將區(qū)域內(nèi)珍稀瀕危野生植物的遷地保護，作為植物園建設(shè)與發(fā)展的優(yōu)先內(nèi)容。要突出抓好能力建設(shè)，合理配置植物種類，根據(jù)其生物學(xué)特性，以及生態(tài)環(huán)境和植被類型相似性的原則，選擇和創(chuàng)建適宜物種異地保存和繁育的生境條件,并科學(xué)構(gòu)建珍稀瀕危植物的遷地保護群落，使物種的遺傳多樣性和完整性得到有效保護。要加強遷地保護種群的檔案建設(shè)與管理，對遷地保護的物種要建立監(jiān)測管理信息系統(tǒng)，詳細記錄種群來源和遷地后的保護情況。要不斷加強科學(xué)研究，根據(jù)科研需求，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力建設(shè)，在專業(yè)技術(shù)人員配備上給予傾斜，并認真總結(jié)和推廣科研成果，充分體現(xiàn)植物園物種遷地保護作用和功能的發(fā)揮。

　?。ò耍﹦?chuàng)新植物園管理機制。在繼續(xù)推動林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、中科院等部門所屬植物園學(xué)術(shù)交流的基礎(chǔ)上，發(fā)揮各植物園學(xué)會、協(xié)會的橋梁作用及政府參謀作用。實現(xiàn)植物園間物種資源和信息共享，促進管理、科普和文化傳播等方面的交流，彰顯和發(fā)揮植物園體系的綜合作用。由國家林業(yè)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和中科院共同設(shè)立植物園協(xié)調(diào)管理機制（植物園聯(lián)盟），定期召開工作會議，加強對植物園建設(shè)與發(fā)展和植物物種資源遷地保護的協(xié)商溝通和指導(dǎo)，并主動加強與農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥等部門以及地方政府的交流與合作，逐步建立聯(lián)合推動植物園建設(shè)與發(fā)展的有效機制，匯集多方力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同謀劃植物園建設(shè)與發(fā)展理念和管理模式，合力推進植物園建設(shè)與發(fā)展和植物物種資源遷地保護工作。通過建立部門之間、部門和植物園之間、植物園之間的溝通交流機制，逐步形成工作有聯(lián)系、合作有渠道、發(fā)展有目標、推動有措施、政策有保障、管理有制度的系統(tǒng)性工作格局。

　?。ň牛┭芯刻接懼参飯@分級分類建設(shè)管理模式。林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、中科院等部門需根據(jù)我國植物園管理現(xiàn)狀及保護發(fā)展需要，共同研究探討國家植物園和地方植物園分級分類建設(shè)管理模式，特別是要參照國際相關(guān)建設(shè)標準及管理規(guī)定，制定既適合中國國情又具科學(xué)性、前瞻性、可行性的國家植物園建設(shè)評審和認證標準，并按照統(tǒng)一的標準來評估、建立植物園分級分類建設(shè)與管理體系構(gòu)架，研究制定相應(yīng)的管理模式和管理辦法，切實推動我國植物園體系建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄊ┘訌娭参飯@植物物種遷地保護國際交流與合作。植物園是我國向國際社會展示植物物種保護成果的重要窗口和平臺。我國目前與世界70多個國家和地區(qū)的600多個植物園建立了合作關(guān)系，要加強國家之間植物園遷地保護的交流與合作，進一步推進與國際植物園保護協(xié)會（BGCI）、國際植物園協(xié)會（IABG）、受威脅植物委員會（IUCN-/TPC）、國際植物遺傳資源委員會（IBPGR）等機構(gòu)的交流與合作，及時了解植物遷地保護的相關(guān)信息與技術(shù)，促進我國植物園建設(shè)管理水平全面提升。

　?。ㄊ唬┘訌娭参飯@遷地保護的科普教育，提高全社會對植物園遷地保護的認知和參與。進一步強化植物園的科普功能，立足于植物園所收集、栽培的植物，區(qū)分不同對象采取有針對性、有特色的形式和方法，向公眾宣傳植物園遷地保護的科學(xué)知識，增強全社會保護野生植物的意識和行動。

　　四、加強植物園植物物種資源遷地保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和資金投入

　　（十二）強化對植物園植物物種資源遷地保護工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。國家林業(yè)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和中科院將按照各自的職責(zé)，進一步加強植物園的組織建設(shè)、隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，切實加強植物園植物物種資源遷地保護工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要準確把握遷地保護工作的特點、重點和趨勢，對生長受到威脅的國家重點保護野生植物和列入國家拯救保護的極小種群野生植物，優(yōu)先和重點采取拯救措施，制定專項拯救方案或規(guī)劃，通過采取種苗繁殖、生境營造、種群管理以及種質(zhì)資源保存等措施，強化對野生植物的拯救保護、回歸引種及野生種群重建，并督促和檢查相關(guān)措施的落實。

　?。ㄊ┘訌妼χ参飯@植物物種資源遷地保護的資金投入。植物物種資源的遷地保護事關(guān)國家戰(zhàn)略資源的收集和保存，屬國家公益事業(yè)，所需資金應(yīng)以政府投入為主。各級林業(yè)、住建及中科院等部門和系統(tǒng)，應(yīng)將植物物種資源遷地保護列入部門或系統(tǒng)規(guī)劃，加大對植物園建設(shè)與發(fā)展和植物物種資源遷地保護的投入。應(yīng)高度重視，爭取將植物園建設(shè)與發(fā)展納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，保障植物園規(guī)劃、建設(shè)、保護、管理和發(fā)展所需資金的投入，確保植物物種資源遷地保護工作的正常開展。同時，應(yīng)充分調(diào)動社會各方面積極性，在國家政策指導(dǎo)下，鼓勵社會團體、企業(yè)、個人采取多種形式參與植物園建設(shè)與發(fā)展和植物物種資源的保護，為促進我國野生植物保護事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出積極的貢獻。

　　　　　　　　　　國家林業(yè)局
　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
　　　　　　　　　　中國科學(xué)院
　　　　　　　　　　2012年10月13日