發(fā)改委下半年將出臺(tái)水泥等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的政策措施

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國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站近日發(fā)布消息稱(chēng)，今年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，各地區(qū)各部門(mén)在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策取向上更加注重財(cái)政政策、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。

從上半年產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間的情況下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，呈現(xiàn)出積極變化。上半年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值248009億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.6%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值18622億元，增長(zhǎng)3.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值117037億元，增長(zhǎng)7.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值112350億元，增長(zhǎng)8.3%。三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為7.5：47.2：45.3，與去年底相比，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重下降2.6個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重提高了1.9個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性有所增強(qiáng)。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)向好。全國(guó)夏糧總產(chǎn)量13189萬(wàn)噸，比上年增加196萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.5%，冬小麥連續(xù)第十年增產(chǎn)，夏收油菜籽產(chǎn)量繼續(xù)增加。在國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策作用下，糧食播種面積預(yù)計(jì)繼續(xù)小幅增長(zhǎng)。早稻有望豐收，秋糧作物長(zhǎng)勢(shì)良好。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行總體穩(wěn)定，價(jià)格漲幅趨緩，1—6月份，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格同比上漲1.5%，漲幅比上年同期下降4.3個(gè)百分點(diǎn)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。二是工業(yè)發(fā)展質(zhì)量繼續(xù)改善。上半年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)9.3%，增速雖較一季度有所回落，但仍保持在合理區(qū)間。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額25836.6億元，比去年同期增長(zhǎng)11.1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到97.5%，與上年同期持平。產(chǎn)業(yè)政策對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用繼續(xù)強(qiáng)化，企業(yè)技術(shù)改造步伐加快，淘汰落后產(chǎn)能穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張勢(shì)頭得到明顯遏制。三是服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。上半年服務(wù)業(yè)增加值超過(guò)工業(yè)增加值10749億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率繼續(xù)擴(kuò)大。服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到99382億元，增長(zhǎng)23.5%，占全部投資的比重達(dá)到54.8%，高于工業(yè)投資7.3個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。從非制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）看，反映服務(wù)業(yè)發(fā)展整體情況的服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)仍保持在50%以上的擴(kuò)張水平，服務(wù)業(yè)新訂單指數(shù)、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員指數(shù)以及服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)均處于較好水平。四是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要力量。上半年，高技術(shù)制造業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.5%；增加值增速11.6%，連續(xù)6個(gè)月高于工業(yè)增加值2個(gè)百分點(diǎn)以上；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2517.7億元，同比增長(zhǎng)22.9%，比工業(yè)總體水平高近12個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)完成投資6420.3億元，同比增長(zhǎng)22.1%，連續(xù)6個(gè)

月增幅大幅高于工業(yè)整體水平，成為新的投資熱點(diǎn)。相關(guān)部門(mén)和地方積極落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，自主創(chuàng)新能力建設(shè)取得積極進(jìn)展，天河二號(hào)超級(jí)計(jì)算機(jī)、量子反?；魻栃?yīng)、3D打印技術(shù)等取得新突破。電子商務(wù)平臺(tái)成本低、效率高、覆蓋廣的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，電子商務(wù)成為拉動(dòng)消費(fèi)與穩(wěn)定出口的重要力量。

下半年，將堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。夯實(shí)糧食豐收基礎(chǔ)，落實(shí)好“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加大對(duì)重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，加強(qiáng)耕地保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，穩(wěn)定蔬菜、生豬、奶業(yè)、水產(chǎn)品生產(chǎn)。扎實(shí)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作。二是化解產(chǎn)能過(guò)剩。在堅(jiān)決遏制產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張的同時(shí)，按照“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治”的原則，以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)為重點(diǎn)，出臺(tái)化解產(chǎn)能過(guò)剩的政策措施。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略要求，與城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)，結(jié)合地方環(huán)境承載力、資源能源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)空間、物流運(yùn)輸?shù)葪l件，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和環(huán)保搬遷、退城進(jìn)園，引導(dǎo)產(chǎn)能向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和更具比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)集中，推動(dòng)形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。四是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。落實(shí)支持企業(yè)創(chuàng)新的政策，啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)百?gòu)?qiáng)工程，加快實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)20個(gè)重大工程，啟動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚試點(diǎn)工作。繼續(xù)實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃。支持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息消費(fèi)，加快實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展電子商務(wù)，啟動(dòng)信息惠民工程，在有條件的地方開(kāi)展智慧城市試點(diǎn)示范建設(shè)。五是加快服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展。在貫徹落實(shí)《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的同時(shí)，抓緊研究制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，把推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展擺在更加重要的位置，著力拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，積極發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。