發(fā)改委下半年將出臺水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩的政策措施

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國家發(fā)改委網(wǎng)站近日發(fā)布消息稱，今年以來，面對錯綜復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，各地區(qū)各部門在黨中央、國務院的正確領導下，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快調(diào)整結(jié)構和轉(zhuǎn)型升級，在宏觀經(jīng)濟政策取向上更加注重財政政策、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。

從上半年產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，在經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間的情況下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整穩(wěn)步推進，呈現(xiàn)出積極變化。上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值248009億元，按可比價格計算，同比增長7.6%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值18622億元，增長3.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值117037億元，增長7.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值112350億元，增長8.3%。三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為7.5：47.2：45.3，與去年底相比，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重下降2.6個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重提高了1.9個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重提高了0.7個百分點，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性有所增強。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)向好。全國夏糧總產(chǎn)量13189萬噸，比上年增加196萬噸，增長1.5%，冬小麥連續(xù)第十年增產(chǎn)，夏收油菜籽產(chǎn)量繼續(xù)增加。在國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策作用下，糧食播種面積預計繼續(xù)小幅增長。早稻有望豐收，秋糧作物長勢良好。農(nóng)產(chǎn)品市場運行總體穩(wěn)定，價格漲幅趨緩，1—6月份，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格同比上漲1.5%，漲幅比上年同期下降4.3個百分點。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出了重要貢獻。二是工業(yè)發(fā)展質(zhì)量繼續(xù)改善。上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算，同比增長9.3%，增速雖較一季度有所回落，但仍保持在合理區(qū)間。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額25836.6億元，比去年同期增長11.1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達到97.5%，與上年同期持平。產(chǎn)業(yè)政策對結(jié)構調(diào)整的引導作用繼續(xù)強化，企業(yè)技術改造步伐加快，淘汰落后產(chǎn)能穩(wěn)步推進，產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張勢頭得到明顯遏制。三是服務業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好態(tài)勢。上半年服務業(yè)增加值超過工業(yè)增加值10749億元，對經(jīng)濟增長的貢獻率繼續(xù)擴大。服務業(yè)固定資產(chǎn)投資達到99382億元，增長23.5%，占全部投資的比重達到54.8%，高于工業(yè)投資7.3個百分點，結(jié)構繼續(xù)優(yōu)化。從非制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）看，反映服務業(yè)發(fā)展整體情況的服務業(yè)商務活動指數(shù)仍保持在50%以上的擴張水平，服務業(yè)新訂單指數(shù)、服務業(yè)從業(yè)人員指數(shù)以及服務業(yè)業(yè)務活動預期指數(shù)均處于較好水平。四是高技術產(chǎn)業(yè)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要力量。上半年，高技術制造業(yè)累計實現(xiàn)主營業(yè)務收入5.2萬億元，同比增長13.5%；增加值增速11.6%，連續(xù)6個月高于工業(yè)增加值2個百分點以上；實現(xiàn)利潤總額2517.7億元，同比增長22.9%，比工業(yè)總體水平高近12個百分點。累計完成投資6420.3億元，同比增長22.1%，連續(xù)6個

月增幅大幅高于工業(yè)整體水平，成為新的投資熱點。相關部門和地方積極落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，自主創(chuàng)新能力建設取得積極進展，天河二號超級計算機、量子反?；魻栃?、3D打印技術等取得新突破。電子商務平臺成本低、效率高、覆蓋廣的優(yōu)勢進一步凸顯，電子商務成為拉動消費與穩(wěn)定出口的重要力量。

下半年，將堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、促改革，努力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。一是促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。夯實糧食豐收基礎，落實好“米袋子”省長負責制，加大對重大農(nóng)業(yè)基礎設施建設的支持力度，加強耕地保護和高標準農(nóng)田建設。抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，穩(wěn)定蔬菜、生豬、奶業(yè)、水產(chǎn)品生產(chǎn)。扎實開展防災減災各項工作。二是化解產(chǎn)能過剩。在堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張的同時，按照“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治”的原則，以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)為重點，出臺化解產(chǎn)能過剩的政策措施。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略要求，與城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應，結(jié)合地方環(huán)境承載力、資源能源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、市場空間、物流運輸?shù)葪l件，有序推進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和環(huán)保搬遷、退城進園，引導產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)和更具比較優(yōu)勢的地區(qū)集中，推動形成分工合理、優(yōu)勢互補、各具特色的區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。四是強化創(chuàng)新驅(qū)動。落實支持企業(yè)創(chuàng)新的政策，啟動實施創(chuàng)新企業(yè)百強工程，加快實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)20個重大工程，啟動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚試點工作。繼續(xù)實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計劃。支持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進信息消費，加快實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，大力發(fā)展電子商務，啟動信息惠民工程，在有條件的地方開展智慧城市試點示范建設。五是加快服務業(yè)改革與發(fā)展。在貫徹落實《服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的同時，抓緊研究制定促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施，把推動新興服務業(yè)發(fā)展擺在更加重要的位置，著力拓展新領域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點，積極發(fā)展高技術服務業(yè)，形成拉動經(jīng)濟增長新的增長點。