國資委：鼓勵(lì)社保等機(jī)構(gòu)投資者參與國企改制重組

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12月19日，國資委副主任黃淑和在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，將通過多種方式推進(jìn)具備條件的國有企業(yè)改制上市，鼓勵(lì)具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略投資者以及社?；?、保險(xiǎn)基金和股權(quán)投資基金等機(jī)構(gòu)投資者參與國有企業(yè)改制重組。

“國資委正抓緊修改和完善深化國有企業(yè)改革的意見，下一步將按照中央統(tǒng)一部署發(fā)布。”黃淑和在回答記者提問時(shí)表示，意見主要內(nèi)容包括：積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國有企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，為國有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

“國資委將把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為改革的重頭戲來抓。”黃淑和介紹，目前，民間資本投資國有企業(yè)已經(jīng)取得了較大進(jìn)展。中央企業(yè)及其子企業(yè)引入非公資本形成的混合所有制企業(yè)，已經(jīng)占到總企業(yè)戶數(shù)的52%。2005年到2012年，國有控股上市公司通過股票市場(chǎng)發(fā)行的可轉(zhuǎn)債，引入民間投資累計(jì)達(dá)638項(xiàng)，金額累計(jì)達(dá)到15146億元。截止到2012年年底，中央企業(yè)及其子企業(yè)控股的上市公司總共是378家，上市公司中非國有股權(quán)的比例已經(jīng)超過53%。地方國有企業(yè)控股的上市公司681家，上市公司非國有股權(quán)的比例已經(jīng)超過60%。

黃淑和稱，大力支持各種非公資本，特別是民營(yíng)資本參與到國有企業(yè)的股權(quán)多元化改革中，將降低國有股權(quán)的比例，促進(jìn)國有企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制。在具體實(shí)施中，實(shí)行“一企一策”，分類進(jìn)行研究，分類提出措施，不搞一刀切。改革要統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)推進(jìn)、穩(wěn)妥操作、強(qiáng)化公開透明和規(guī)范運(yùn)作，要防止國有資產(chǎn)的流失。

他指出，國有資本不需要控制可以由社會(huì)資本控股的國有企業(yè)，可以采取國有參股的形式，或者是可以全部退出。

黃淑和指出，通過股權(quán)多元化改革后，將會(huì)出現(xiàn)四種情況，一是部分國有企業(yè)將會(huì)成為整體上市的公眾公司。二是部分國有企業(yè)將會(huì)成為非上市的混合所有制企業(yè)。三是國有企業(yè)的下屬子企業(yè)全部完成公司制、股份制改革后，具備條件的可以改建為國有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。四是承擔(dān)國家安全保障任務(wù)的少數(shù)國有企業(yè)將改制為國有獨(dú)資公司。

對(duì)于十八屆三中全會(huì)中提出的組建若干國有資本運(yùn)營(yíng)公司，黃淑和稱，“目前國資委正在抓緊研究制定推進(jìn)這項(xiàng)改革的具體實(shí)施方案，按照整體規(guī)劃、分類實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，在符合條件的中央企業(yè)開展試點(diǎn)，再逐步推開。”

來源：證券日?qǐng)?bào)  作者：劉麗靚