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高鐵投資再掀高潮 漸入收獲期
李克強(qiáng)總理于16日開始訪問英國和希臘,將繼續(xù)推動中英在核電、高鐵、金融、高科技等領(lǐng)域的合作,高鐵外交無疑又是此次的熱點(diǎn)。濟(jì)青高鐵于6月4日終于獲得了國家發(fā)改委的批復(fù)立項(xiàng),成為鐵路投融資改革以來,最先誕生的以地方投資為主的高鐵項(xiàng)目。此外,2014年將有12條高鐵建成運(yùn)營,投產(chǎn)里程5353公里,堪稱歷年之最,高鐵成為“微刺激”的重點(diǎn)。在高鐵外交、融資改革突破以及微刺激三重因素刺激下,高鐵投資再掀高潮,并且開始進(jìn)入收獲期。
鐵路融資模式突破
濟(jì)青高鐵于6月4日獲得國家發(fā)改委的批復(fù)立項(xiàng)。建成后,將實(shí)現(xiàn)濟(jì)南至青島1小時(shí)直達(dá),至煙臺、威海、日照等2小時(shí)到達(dá)。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)年內(nèi)開工建設(shè),2018年建成。
按照國家批復(fù),濟(jì)青高鐵正線全長305.75公里,總投資520億元,沿線初步設(shè)計(jì)9個站點(diǎn),速度目標(biāo)值350公里/小時(shí)。據(jù)介紹,濟(jì)青高鐵建成后,不僅會使兩地路程縮短為1小時(shí),而且將全面貫通整個膠東半島與內(nèi)地的聯(lián)系。比如,從濟(jì)南出發(fā),1小時(shí)到達(dá)青島后,然后通過青榮城際鐵路,1小時(shí)即可到達(dá)煙臺、威海。通過這種高鐵與城際快速鐵路的“接力”,濟(jì)南到煙威僅需2小時(shí)。
與其他高鐵項(xiàng)目性質(zhì)不同的是,濟(jì)青高鐵是鐵路投融資改革以來,最先誕生的以地方投資占絕對控股的高鐵項(xiàng)目。根據(jù)此前制定的投資方案,省級機(jī)構(gòu)投資在資本金中占到30%左右,其中省管企業(yè)盤活存量和省國土廳所屬土地儲備中心從獲取的土地開發(fā)收益中安排資金共100億元左右;沿線各市政府占比為30%左右,主要以土地和拆遷費(fèi)用入股;山東鐵投積極爭取國內(nèi)各類企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)包括民間資本等社會資本投資參股,占比20%左右。
2013年11月濟(jì)青高鐵項(xiàng)目申請批復(fù),到今年6月4日,國家發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng)走了7個月左右,幾乎是高鐵項(xiàng)目領(lǐng)域批復(fù)最快的項(xiàng)目。這與鐵路的投資融資體制改革密不可分。近些年來,全國鐵路網(wǎng)的大規(guī)模建設(shè),令中國鐵路總公司債臺高筑,在國家主干線仍然需要大規(guī)模投資建設(shè)的背景下,鐵總的精力幾乎難以顧及較為不重要的省際高鐵項(xiàng)目。由于鐵路建設(shè)資金龐大,融資也相對較為困難,中國鐵路總公司的投資逐漸出現(xiàn)較大壓力,鐵總占絕對控股地位的投資建路模式自2012年開始松動。隨后進(jìn)行的鐵路投融資體制改革中,鐵總希望地方性項(xiàng)目由地方政府主導(dǎo)投資,鐵總相應(yīng)控股,省內(nèi)非重要項(xiàng)目可地方主導(dǎo)完成。在此改革背景下,濟(jì)青鐵路迅速得到了批復(fù)立項(xiàng)。
業(yè)內(nèi)人士指出,濟(jì)南至青島高速鐵路是國家“四縱四橫”太青客運(yùn)通道的重要組成部分,是第一條以地方資金為主建設(shè)的國家高速鐵路干線,對國家鐵路投融資體制改革和創(chuàng)新投融資模式,具有重要的示范作用,對促進(jìn)山東省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。濟(jì)青高鐵建成后,將破解山東東西交通不便帶來的“進(jìn)不去出不來”難題,實(shí)現(xiàn)東西部資源互通,對拉動全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展有深遠(yuǎn)影響。此外,據(jù)鐵路系統(tǒng)人士透露,濟(jì)青項(xiàng)目之后或?qū)⒂卸鄺l線路得到立項(xiàng)。
高鐵萬億投入成微刺激重點(diǎn)
2009年開啟的高鐵投資盛宴,時(shí)隔5年后再次迎來高潮。今年1月9日,中國鐵路總公司在去年3月原鐵道部實(shí)行政企分開后舉行了第一次全國工作會議。中鐵總公司黨組書記、總經(jīng)理盛光祖在會議上表示,2014、2015兩年,國家鐵路要完成固定資產(chǎn)投資1.2萬億元,“十三五”期間鐵路投資仍將在高位運(yùn)行。其中,2014年,國家鐵路安排固定資產(chǎn)投資6300億元,投產(chǎn)新線6600公里以上,并要求確保年內(nèi)開工建設(shè)44個新項(xiàng)目。從投資安排額度來看,2014年較2013年完成投資額減少了338億元,但要完成的投產(chǎn)新線卻增加了1014公里。
根據(jù)國家鐵路局今年年初公布的《中國高速鐵路發(fā)展情況》,2014年將有12條高鐵建成運(yùn)營,投產(chǎn)里程5353公里,堪稱歷年之最;加上2015年投產(chǎn)的12條,未來兩年之內(nèi),投產(chǎn)運(yùn)營里程總計(jì)將達(dá)8887公里。其中,中西部地區(qū)鐵路建設(shè)將成為重點(diǎn)。
具體來看,2014年將開通的12條高鐵分別是成堰鐵路彭州支線、杭長客專、蘭新第二雙線、貴廣鐵路、成綿樂客專、哈齊客專、武漢至黃石城際鐵路、武漢至黃岡城際鐵路、青榮城際、鄭州至焦作鐵路、鄭州至開封城際鐵路、大西鐵路太原至西安段等。計(jì)劃2015年建成并投產(chǎn)的12條高鐵,開通運(yùn)營里程將達(dá)3534公里,也超過了高鐵投產(chǎn)里程最高的2009年的2982公里。它們分別是大西鐵路原平至太原段、寧安鐵路、合福鐵路、成渝客專、鄭徐客專、長昆客專貴陽以東段、沈丹客專、吉圖琿鐵路、津保鐵路霸州至天津段、武漢至孝感城際鐵路、東莞至惠州城際鐵路、長株潭城際鐵路。
分析人士指出,高鐵開通運(yùn)營里程在2013年才剛剛突破1萬公里,伴隨著鐵路投資高潮,中國高鐵即將進(jìn)入收獲期。而在“四縱四橫”主骨架成型之后,未來鐵路投資將持續(xù)放緩。
此外,在中國高鐵運(yùn)營里程成功突破1萬公里并安全運(yùn)營的基礎(chǔ)上,2013年起,國家開始積極推進(jìn)鐵路“走出去”,先后成功舉辦了泰國高鐵展和羅馬尼亞鐵路展,中泰、中匈塞鐵路合作項(xiàng)目取得重要進(jìn)展。目前,美國、俄羅斯、巴西、沙特、土耳其、波蘭、委內(nèi)瑞拉、印度、緬甸、柬埔寨、老撾、泰國等幾十個國家都希望我國參與他們國家鐵路項(xiàng)目的合作,有些項(xiàng)目已經(jīng)開始實(shí)施。中國不僅將高速鐵路伸延到了國外,甚至越過海洋開始打造世界規(guī)模的高速鐵路網(wǎng),“高鐵外交”成為外交關(guān)系中的關(guān)鍵詞。李克強(qiáng)總理將于16日開始訪問英國和希臘,這是三年以來中國政府總理首次訪問英國,同時(shí)也是新一屆政府總理首次訪英。業(yè)內(nèi)人士普遍預(yù)測,此次出訪英國將繼續(xù)推動中英在核電、高鐵、金融、高科技等領(lǐng)域的合作,“高鐵外交”將再度開啟。
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