交通運(yùn)輸部出臺(tái)“十二五”內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

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　　3月1日，交通運(yùn)輸部出臺(tái)《關(guān)于貫徹<國(guó)務(wù)院關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)?！秾?shí)施意見(jiàn)》要求各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、港航管理部門和海事管理機(jī)構(gòu)切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家戰(zhàn)略部署上來(lái)，按照國(guó)務(wù)院確定的指導(dǎo)思想、主要原則、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，加大投入，強(qiáng)化管理，凝聚合力，乘勢(shì)而上，共同促進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)又好又快發(fā)展。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》將國(guó)務(wù)院提出的內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展六項(xiàng)主要任務(wù)細(xì)化為八項(xiàng)重點(diǎn)工作，并根據(jù)國(guó)務(wù)院提出的2020年內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)一步明確了“十二五”內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)了針對(duì)性和可操作性。

　　一是加快長(zhǎng)江干線航道系統(tǒng)治理。重點(diǎn)實(shí)施中游荊江河段(宜昌至城陵磯段)航道治理、下游12.5米深水航道上延至南京兩大工程，力爭(zhēng)“十二五”末基本實(shí)現(xiàn)《長(zhǎng)江干線航道總體規(guī)劃綱要》的發(fā)展目標(biāo)。

　　二是加快其他高等級(jí)航道建設(shè)。力爭(zhēng)“十二五”末，西江航運(yùn)干線、京杭運(yùn)河和珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)全面或基本達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)60% 達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是加快內(nèi)河主要港口和部分重要港區(qū)建設(shè)。加快老舊碼頭的加固改造和港區(qū)功能調(diào)整。實(shí)現(xiàn)高等級(jí)公路或高速公路與內(nèi)河主要集裝箱港區(qū)的聯(lián)接。推進(jìn)主要港口向貨物中轉(zhuǎn)基地、大宗貨物交易中心發(fā)展，逐步建成綜合貨運(yùn)樞紐。

　　四是加快推進(jìn)內(nèi)河運(yùn)輸船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化。力爭(zhēng)“十二五”末基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)河客船、危險(xiǎn)品船等重點(diǎn)船型的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，其他船舶的船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到50%以上;內(nèi)河船舶平均噸位達(dá)到800載重噸，其中長(zhǎng)江干線達(dá)到1600載重噸。

　　五是著力提升航道及設(shè)施的養(yǎng)護(hù)與管理水平。制定實(shí)施《全國(guó)航道管理與養(yǎng)護(hù)發(fā)展綱要(2011-2020年)》。開(kāi)展內(nèi)河航道定級(jí)或重新評(píng)定工作，加大資金投入，加強(qiáng)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)和更新改造，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)河航道行政執(zhí)法。

　　六是著力優(yōu)化內(nèi)河水運(yùn)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè);繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)的公司化經(jīng)營(yíng);完善江海直達(dá)、干支直達(dá)、江海轉(zhuǎn)運(yùn)運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò);大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，積極推進(jìn)集裝箱、大宗貨物的水鐵聯(lián)運(yùn);鼓勵(lì)港航企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

　　七是著力提高內(nèi)河水運(yùn)安全保障和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)內(nèi)河水運(yùn)安全監(jiān)管、應(yīng)急處置及治安防控能力建設(shè)，建成長(zhǎng)江干線全方位覆蓋、全天候監(jiān)控、具有快速反應(yīng)能力的水上安全監(jiān)管和應(yīng)急搜救體系。制定內(nèi)河防污染、水上搜救和航道保暢應(yīng)急預(yù)案，不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系。

　　八是著力構(gòu)建綠色內(nèi)河水運(yùn)體系。將節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的理念貫穿于內(nèi)河水運(yùn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)全過(guò)程。在長(zhǎng)江干線、西江航運(yùn)干線等重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)船舶溢油和危險(xiǎn)品應(yīng)急基地，力爭(zhēng)長(zhǎng)江干線、西江航運(yùn)干線達(dá)到一般水域100噸、重點(diǎn)水域200噸的清污能力。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)化了促進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的保障措施。一要科學(xué)編制內(nèi)河水運(yùn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃的有機(jī)銜接。二要加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，成立長(zhǎng)江干線等前期工作專家顧問(wèn)組，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。三要加大并落實(shí)對(duì)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的中央資金投入，地方要出臺(tái)政策建立穩(wěn)定的資金來(lái)源。四要健全政策法規(guī)體系，以《航道法》、《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸條例》為重點(diǎn)，著力推進(jìn)水運(yùn)法律法規(guī)的立法進(jìn)程。五要強(qiáng)化水運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管，研究提高內(nèi)河水路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立并完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，加快市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。六要提升科技和信息化水平，組織開(kāi)展長(zhǎng)江黃金水道通過(guò)能力提升等重大專項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)，加快建設(shè)長(zhǎng)江、珠江和京杭運(yùn)河綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。七要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，制定內(nèi)河水運(yùn)人才發(fā)展規(guī)劃，加大港航與海事、救助等部門間的人員交流力度。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要研究制定落實(shí)的實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)措施，責(zé)任落實(shí)到部門和人員，加強(qiáng)督促檢查。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門出臺(tái)扶持內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的政策措施和資金支持。要制定內(nèi)河水運(yùn)宣傳方案，突出重點(diǎn)，培育和樹(shù)立典型。