裝配式住宅產(chǎn)業(yè)化的春天還遠嗎

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　　所謂裝配式住宅(即PC)，就是墻面、地板、樓梯提前在企業(yè)按標準生產(chǎn)好，運到建筑工地組裝。簡單來講，就是所有進入建筑區(qū)的建筑材料都是一個個小部件，有機整合之后就是高樓建筑，也可稱為“積木型住宅”。鑒于裝配式住宅具有技術(shù)先進、質(zhì)量可控、生產(chǎn)周期短、綠色環(huán)保等優(yōu)點，美國、加拿大、日本等發(fā)達國家早已嘗鮮，應用普遍達到了60%以上，然而我國目前卻尚不足1%。上海第一個裝配式住宅項目于2006年啟動建設，2011年以來，雖出臺了一系列的政策措施，但裝配式住宅項目落地情況并不理想。

　　裝配式住宅產(chǎn)業(yè)化的瓶頸

　　住宅產(chǎn)業(yè)化市場的規(guī)模有限。由于裝配式住宅仍是一個新興產(chǎn)業(yè)，尚未形成規(guī)?；l(fā)展，數(shù)據(jù)顯示，目前全市PC裝配式住宅比例僅占全市所有在建和已建住宅的3%，已建或在建產(chǎn)業(yè)化住宅樓的PC率一般在10%-20%，國內(nèi)相關(guān)建筑部品及配套產(chǎn)品不到2000種。由于規(guī)模小、工業(yè)化率低，相比較傳統(tǒng)作業(yè)，裝配式住宅成本增加是必然，但住宅產(chǎn)業(yè)化一旦形成規(guī)模，成本增幅就會明顯下降，并可實現(xiàn)材料部品的循環(huán)使用，擴大環(huán)保優(yōu)勢。

　　相關(guān)的標準滯后。要實現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)化，其前提是要實現(xiàn)標準化。由于上海住宅產(chǎn)業(yè)化市場目前尚未完善的行業(yè)標準和配套政策使一批企業(yè)在項目審批、工程驗收及成本核定等方面缺乏明確的政策規(guī)定和參考標準，造成推進受阻，效率降低，成本增加。近年來，上海已制訂了《裝配整體式混凝土住宅體系設計規(guī)程》《裝配整體式住宅混凝土構(gòu)件制作、施工及質(zhì)量驗收規(guī)程》等，基本涵蓋多種預制裝配式住宅體系設計、施工、構(gòu)件等方面。但是目前尚未形成國家級的統(tǒng)一完整的標準體系，上海的相關(guān)標準也有待細化，這制約了住宅產(chǎn)業(yè)化的大規(guī)模發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)機制有待完善。企業(yè)成本和扶持政策力度間的不平衡，以及新技術(shù)推廣所需的市場接受期，導致許多開發(fā)商和企業(yè)對是否進入裝配式住宅這一領域持觀望態(tài)度，久未打開的市場局面，使原本就依賴規(guī)模效應實現(xiàn)降本增效的PC裝配式住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終處于高成本和小市場的狀態(tài)，市場積極性不高，從而制約了上海住宅產(chǎn)業(yè)化的規(guī)?；⑹袌龌l(fā)展。住宅產(chǎn)業(yè)化在上海已經(jīng)走過十余年，從試點探索期到工作推進期，再到全面深化期，新建住宅產(chǎn)業(yè)化水平整體質(zhì)與量都有明顯提高，新型結(jié)構(gòu)體系的應用也有一定的發(fā)展。目前上海出臺了多項綱領性文件，但是住宅產(chǎn)業(yè)化的法律法規(guī)及相關(guān)的動力機制、激勵機制、懲罰機制都還不完善，缺乏具體細則，制度層面步伐落后，缺乏有效的推進、監(jiān)管、激勵、約束等機制。

　　加速裝配式住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

　　結(jié)合目前住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，完善住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)標準體系和管理制度建設。具體包括：明確裝配式建筑相關(guān)具體操作細則;建立預制裝配式建筑認定制度，采用差異化鼓勵政策;對PC保障性住宅實行簡裝修，并在二次核價中予以認定;在PC住宅設計階段，推進“前期重視，后期檢查”;建立與PC建筑交叉施工特點相符合的驗收制度;解決PC建筑安全防護與現(xiàn)有安全監(jiān)管要求的沖突;針對大面積保障房項目，出臺適合裝配式建筑特點的標準化戶型圖集;建立優(yōu)良住宅部品認定制度;建立PC建筑定額標準，為PC建筑引入市場競爭機制提供指導等，逐步建立并完善上海市住宅產(chǎn)業(yè)化各相關(guān)環(huán)節(jié)的審批、監(jiān)管和服務制度，從政策上加大對開展住宅產(chǎn)業(yè)化工作企業(yè)的扶持，穩(wěn)妥推進住宅產(chǎn)業(yè)化進程，確保各類住宅建設的品質(zhì)。

　　開辟綠色通道，扶持產(chǎn)業(yè)化項目。一方面，希望政府有關(guān)部門專門組建相應的PC建筑設計、施工審批的專業(yè)機構(gòu)，對PC建筑的報批、報建等程序開辟綠色通道，以減少產(chǎn)業(yè)化項目的審批周期，提高行政審批效率。另一方面，PC技術(shù)和國內(nèi)現(xiàn)行的建筑技術(shù)標準、規(guī)范在很多地方還不兼容，即所謂的“超限”。這種情況就使得設計、審批、驗收無標準可依，即使工業(yè)化技術(shù)的科研單位能夠提供切實可行的實驗數(shù)據(jù)證明它們可行，每一個項目還是需要通過專家論證，對工業(yè)化住宅的大規(guī)模推廣是一個障礙。應建立相關(guān)的專業(yè)咨詢機構(gòu)，建議由相關(guān)技術(shù)領域內(nèi)的專家組成專家咨詢委員會，針對建設過程中的一些模糊問題隨時加以明確，得以解決，并作為審批的依據(jù)。

　　在建設過程中，扶持PC技術(shù)發(fā)展，快速推進產(chǎn)業(yè)化項目建設。例如，采用PC技術(shù)的住宅，在施工過程中大幅減少外腳手架的使用，這與現(xiàn)行的施工安全管理規(guī)定有不相吻合的地方，應針對產(chǎn)業(yè)化住宅項目，采用與裝配式建造技術(shù)相匹配的安全審查制度。

　　加大培育住宅產(chǎn)業(yè)化市場規(guī)模。已經(jīng)出臺的《關(guān)于本市進一步推進裝配式建筑發(fā)展若干意見》，明確政府和國有企業(yè)投資的項目優(yōu)先發(fā)展裝配式建筑，鼓勵保障性住房采用裝配式方式建設，并制定了相應的目標。針對保障性住房戶型相對統(tǒng)一的特點，住宅產(chǎn)業(yè)化可以以保障性住房為突破口，加大在保障性安居工程中推進PC模式的力度，培育保障房這一固定市場，加快設計公租房、經(jīng)適房等不同類型的保障性住房模塊設計圖冊，并逐步向商品房領域推廣，為住宅產(chǎn)業(yè)化提供廣闊市場。

　　重視現(xiàn)代技術(shù)在住宅產(chǎn)業(yè)化中的運用。綠色、環(huán)保、節(jié)能是住宅產(chǎn)業(yè)化的主要特征之一，新型材料的運用更能凸顯這些特點。因此，建議相關(guān)部門應重視新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)在住宅產(chǎn)業(yè)化中的運用，實施產(chǎn)學研一體化，將研究成果與生產(chǎn)運用無縫對接，提高新型住宅建設的科技含量，體現(xiàn)綠色環(huán)保理念，發(fā)揮項目示范引領作用。

　　加大宣傳力度，發(fā)揮輿論導向作用。PC裝配式住宅在國外發(fā)展已有幾十年歷史，但在國內(nèi)、在上海起步相對較晚，市場認知度不高。希望政府相關(guān)委辦能借助政府官方媒體、展會等資源優(yōu)勢，加大宣傳、普及、推介力度，提高廣大市民對PC裝配式住宅的認知和認同，引導公眾更加全面、深入地了解上海全面推進PC裝配式住宅發(fā)展的意義和綠色PC建設能給普通市民生活以及上海這座城市長遠發(fā)展帶來的積極變化，以為全市住宅產(chǎn)業(yè)的全面推廣營造良好輿論氛圍。

　　裝配式住宅產(chǎn)業(yè)化的前景

　　2013年7月，上海市建交委聯(lián)合5部共同出臺《關(guān)于本市進一步推進裝配式建筑發(fā)展若干意見》，全面加速推進全市裝配式建筑發(fā)展。新的“52號”文首次將土地出讓與裝配式住宅推廣緊密捆綁，明確今后3年市內(nèi)裝配式住宅規(guī)模不少于全市總量20%-30%，這預示著2014年開始，上海裝配式住宅產(chǎn)業(yè)化將進入加速跑階段，在2013年已落實的裝配式建筑項目建筑面積101萬平方米的基礎上，還將孵化出更大的空間。裝配式住宅產(chǎn)業(yè)化的春天，真的來了!

　　作為上海PC建筑領域的先行者，上海城建早在上世紀90年代，就依托世界一流的PC構(gòu)件制造技術(shù)，推動PC構(gòu)件批量生產(chǎn)，產(chǎn)品遠銷日本、美國，并2010年先行先試，大膽投入1億元，依托自身PC住宅產(chǎn)業(yè)上下游投資、設計、裝配、構(gòu)件制造等齊全的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極參與多項國家級及上海市級PC行業(yè)標準及規(guī)范制定，打造上海首個也是至今唯一一家“國家級住宅產(chǎn)業(yè)化基地”——上海預制裝配式建筑研發(fā)中心。中心總占地面積267.8畝，未來將建成集住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)、試驗、生產(chǎn)、示范為一體的上海住宅產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)、學、研”高新技術(shù)研發(fā)基地。

　　在此基礎上，上海城建先后形成自有PC技術(shù)體系，分別以保障性住房和商品房為樣本，打造城建海港1號、2號、3號試驗樓和上海首個高PC率綠色PC住宅項目——浦江瑞和新城的實際建設經(jīng)驗，采用預制框架現(xiàn)澆剪力墻結(jié)構(gòu)的建筑體系，將PC化率大幅提高至50%-70%，

　　在PC技術(shù)上實現(xiàn)創(chuàng)新突破的同時，上海城建還積極引入國內(nèi)外建筑業(yè)信息化的先進理念，采用“建筑信息模型”即BIM技術(shù)，用于建筑的全生命周期(即策劃-設計-施工-運營)的管理，利用BIM技術(shù)逐步實現(xiàn)PC建筑建造前的虛擬建造和仿真，施工過程的4D、5D管理及建成后運營維護數(shù)據(jù)的共享。目前，經(jīng)過近一年的研發(fā)實踐，集團BIM實驗室已成功實現(xiàn)建筑4D模擬，也即無需通過完成建筑本身，就可在電腦上實現(xiàn)對房屋造價，供電量、供暖通風、舒適度等的提前規(guī)劃與設計，在源頭有效提升城市建筑建造可控性與安全性。在構(gòu)件制造環(huán)節(jié)，上海城建旗下的物資公司是國內(nèi)最早通過日本和美國PC認證的專業(yè)PC構(gòu)件工廠，目前在上海地區(qū)PC構(gòu)件市場占有率超過50%。

　　未來，上海城建未來還將進一步整合外部優(yōu)勢資源，實現(xiàn)可持續(xù)的合作共贏，積極開拓市內(nèi)外相關(guān)市場，努力推動PC裝配式住宅建設標準完善和成套技術(shù)升級，不斷增加住宅產(chǎn)業(yè)化市場規(guī)模，為持續(xù)推進全國城市建筑向著綠色、安全、高品質(zhì)方向發(fā)展做出新的貢獻。