企業(yè)定額及成本快速確定管理體系及其應(yīng)用

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　　企業(yè)定額及成本快速確定體系的建立

　　圖1反映了“企業(yè)定額及投標(biāo)成本快速確定”解決方案各階段應(yīng)產(chǎn)生的結(jié)果及其邏輯關(guān)系。從中可以看到，企業(yè)定額系統(tǒng)作為企業(yè)管理的核心、企業(yè)生產(chǎn)效率的體現(xiàn)、企業(yè)對(duì)外投標(biāo)行為的內(nèi)部支持體系，以一條獨(dú)立的主線形成完整體系。而“投標(biāo)成本快速確定”作為企業(yè)定額系統(tǒng)的項(xiàng)目應(yīng)用子系統(tǒng)，依托企業(yè)定額以及企業(yè)管理授予的權(quán)限，完成項(xiàng)目管理任務(wù)。

　　該圖基本上僅反映兩大體系的基本過程，但從邏輯關(guān)系上也可以看出基礎(chǔ)的管理邏輯、軟件邏輯關(guān)系。

　　原始信息經(jīng)評(píng)審形成適合企業(yè)定額規(guī)則要素信息

　　企業(yè)在當(dāng)前生產(chǎn)階段的要素信息，經(jīng)統(tǒng)計(jì)匯編后，即可形成原始的生產(chǎn)要素信息。但這個(gè)要素信息不能馬上拿來編制企業(yè)定額體系。

　　首先，各項(xiàng)目形成的原始信息產(chǎn)生的條件不同，產(chǎn)生的方式不同，其實(shí)際效能也需要經(jīng)過評(píng)估后才能剔除如項(xiàng)目失誤等“有害信息”。某項(xiàng)目是一線城市核心區(qū)的五星酒店，而某項(xiàng)目是二線城市城鄉(xiāng)結(jié)合部的中型住宅區(qū)群體;某項(xiàng)目是按費(fèi)率中標(biāo)，而某項(xiàng)目卻是包干總價(jià)中標(biāo)，等等。這些基礎(chǔ)信息如不經(jīng)過詳細(xì)評(píng)審就直接進(jìn)入定額體系，最終形成的結(jié)果必定是一團(tuán)亂麻，理不清楚。

　　其次，企業(yè)定額建立需要確定嚴(yán)整的企業(yè)定額本身編制體系構(gòu)架原則。上期提到的“班組工效表”，以五大前提條件為基礎(chǔ)，按工種拆分來建立企業(yè)定額的大原則，不見得是每個(gè)建企都喜歡或都接受的。像土方工程、路橋工程、鐵道工程等分部分項(xiàng)工程占工程實(shí)施主導(dǎo)地位的建企，可能就不太愿意接受以工種來分項(xiàng)制定企業(yè)定額。所以對(duì)于特定企業(yè)，企業(yè)定額體系建立仍然需要企業(yè)自身進(jìn)行詳細(xì)而全面的論證，找出適合自己的體系原則。這個(gè)原則確定下來之后，才能制定相應(yīng)的定額規(guī)則，而后按規(guī)則對(duì)所有原始信息進(jìn)行分類處理。

　　再次，建立企業(yè)定額需要一定的管理變革，需要企業(yè)對(duì)相關(guān)變革問題先行準(zhǔn)備并拿出相應(yīng)的對(duì)策。比如，班組承包深度有所加強(qiáng)，需要對(duì)項(xiàng)目管理方法及班組清包內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整;可信賴的合作者管理體系也需要依托企業(yè)定額進(jìn)行相當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這些都是需要相應(yīng)處理的管理事項(xiàng)。

　　最后，要應(yīng)用好企業(yè)定額體系，需要一定的信息化手段支持。國內(nèi)現(xiàn)在造價(jià)軟件很多，但可以自上而下貫穿整個(gè)企業(yè)管理體系的不多，與ERP等大型管理軟件匹配協(xié)調(diào)的能力也不足。這些管理問題都需要先期有解決方案，才能保證企業(yè)定額系統(tǒng)完善建立，并保證在建立后能充分發(fā)揮出管理效能。

　　上述問題都解決之后，即可對(duì)原始信息進(jìn)行全面處理，從而產(chǎn)生適合企業(yè)定額規(guī)則要素信息。

　　通過“適合企業(yè)定額規(guī)則要素信息”建立“企業(yè)定額”及分級(jí)管理的“可信賴的合作者”體系

　　適合企業(yè)定額規(guī)則要素信息形成之后，即可按企業(yè)定額規(guī)則將所有數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)歸類;也可以按分級(jí)管理的原則，對(duì)各項(xiàng)“適合企業(yè)定額規(guī)則要素信息”進(jìn)行分級(jí)歸類。適合企業(yè)定額規(guī)則的數(shù)據(jù)先行歸入預(yù)設(shè)企業(yè)定額庫中;適合各級(jí)管理要求的合作者，相應(yīng)歸入預(yù)設(shè)分級(jí)管理庫中。但經(jīng)歸類后的信息并不能直接形成相應(yīng)的最終庫，還需要進(jìn)行相應(yīng)的管理處理。

　　首先，按新的定額規(guī)則，一些管理數(shù)據(jù)還未產(chǎn)生，或需進(jìn)行相應(yīng)的分解結(jié)合處理。比如項(xiàng)目管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，以前可能是按項(xiàng)目成本包干總價(jià)使用的，現(xiàn)在需要按新的定額體系精確到每個(gè)職責(zé)上的按月定額包干。這就需要補(bǔ)充確定與建立很多的數(shù)據(jù)。

　　其次，各類預(yù)設(shè)歸入的數(shù)據(jù)，應(yīng)以數(shù)據(jù)要求的時(shí)效及承諾深度，與相應(yīng)的提供者進(jìn)行商務(wù)談判，以確定其有效性。比如，連續(xù)三年以某一固定價(jià)格在本企業(yè)華東區(qū)提供多層住宅工程砌筑工程勞務(wù)的某四川勞務(wù)隊(duì)伍，是否能夠在下一年度內(nèi)以同樣的價(jià)格承擔(dān)本企業(yè)華東區(qū)所有按企業(yè)定額預(yù)設(shè)分類的相應(yīng)工程，這不是靠經(jīng)驗(yàn)、“拍腦袋”或內(nèi)部商討就可以確定下來的。最好的解決辦法就是與該勞務(wù)隊(duì)伍坐下來，就相關(guān)問題進(jìn)行充分討論，并以戰(zhàn)略價(jià)格的形式簽訂協(xié)議，才能形成可靠的價(jià)格。也只有做到這個(gè)級(jí)別，相關(guān)價(jià)格才能進(jìn)入企業(yè)定額，并實(shí)現(xiàn)其真實(shí)的市場與管理價(jià)值。這樣原預(yù)設(shè)歸入分級(jí)管理各條線的數(shù)據(jù)需要進(jìn)行綜合調(diào)整。

　　再次，各類預(yù)設(shè)進(jìn)入的數(shù)據(jù)，應(yīng)經(jīng)過充分評(píng)審，以確定其合理性。已確定的數(shù)據(jù)是不是代表了本企業(yè)最優(yōu)的生產(chǎn)效率配置?哪些重大方面還有提高的余地?這些問題在企業(yè)定額制定時(shí)應(yīng)予充分的評(píng)審。企業(yè)定額建立初期，不可能有精力與經(jīng)驗(yàn)全面優(yōu)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)暴露出來的重大問題也不可能放任不管，需要有相應(yīng)的解決方案，以使企業(yè)管理走向良性發(fā)展之路。另外，企業(yè)成本中心與利潤中心配置會(huì)有相當(dāng)?shù)牟煌?，某些?shí)際成本數(shù)據(jù)需要特殊“異化”，才能確保企業(yè)利益最大化。這些都需要進(jìn)行相應(yīng)的處理。

　　經(jīng)上述處理即可形成企業(yè)定額及相應(yīng)的分級(jí)管理體系。經(jīng)企業(yè)確定，即可上升為正式規(guī)定予以執(zhí)行。以后就是常態(tài)化管理了。

　　投標(biāo)成本快速確定系統(tǒng)工作方式

　　企業(yè)定額規(guī)則建立后，項(xiàng)目投標(biāo)成本確定相關(guān)系統(tǒng)即可按企業(yè)定額規(guī)則來進(jìn)行。對(duì)于符合企業(yè)定額規(guī)則規(guī)定的相應(yīng)數(shù)據(jù)，可直接調(diào)用企業(yè)定額數(shù)據(jù)。對(duì)于企業(yè)定額中不能確定的數(shù)據(jù)，可按優(yōu)先級(jí)別，先行與“可依賴的合作者”協(xié)商相關(guān)要素價(jià)格后，經(jīng)項(xiàng)目投標(biāo)管理辦公室評(píng)審確定，報(bào)公司批準(zhǔn)后進(jìn)入快速確定系統(tǒng)。對(duì)于特殊的項(xiàng)目需求，比如項(xiàng)目地材采購、特種工藝、特殊措施、項(xiàng)目工程量、項(xiàng)目發(fā)起人的特殊要求等事項(xiàng)，可經(jīng)項(xiàng)目投標(biāo)管理辦公室評(píng)審確定，報(bào)公司批準(zhǔn)后進(jìn)入快速確定系統(tǒng)。

　　投標(biāo)成本價(jià)與投標(biāo)價(jià)，以及中標(biāo)成本價(jià)與ERP的MRP關(guān)系

　　投標(biāo)成本價(jià)確定之后即可按投標(biāo)狀況，對(duì)相應(yīng)的投標(biāo)價(jià)進(jìn)行“加工”。不平衡報(bào)價(jià)及設(shè)置適當(dāng)?shù)?ldquo;投標(biāo)陷阱”，即可在此時(shí)完成，并形成最終的投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)在很多議標(biāo)過程不可避免地要議價(jià)，投標(biāo)成本價(jià)就成為最為可靠的競標(biāo)基準(zhǔn)。

　　一旦中標(biāo)之后，投標(biāo)成本價(jià)，以及由企業(yè)定額及成本快速確定系統(tǒng)確定的“價(jià)格與執(zhí)行一一對(duì)應(yīng)”法定關(guān)系，ERP的MRP即可按設(shè)定立即啟動(dòng)，并直接進(jìn)入項(xiàng)目生產(chǎn)過程管理過程，從而使“企業(yè)定額及成本快速確定系統(tǒng)”與erp系統(tǒng)完美結(jié)合在一起。

　　企業(yè)定額及成本快速確定系統(tǒng)的應(yīng)用

　　在建企管理上的應(yīng)用

　　國內(nèi)建企在項(xiàng)目管理上推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，并且理論上認(rèn)同兩種形式：項(xiàng)目經(jīng)理承包制和項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。自這個(gè)理論推出之后，國內(nèi)各類建企對(duì)這兩種管理方式進(jìn)行了勇敢的嘗試。在付出巨大代價(jià)之后，市場選擇了兩種更為實(shí)際的建企項(xiàng)目管理模式，雖然它們有時(shí)仍然被稱為項(xiàng)目經(jīng)理承包制和項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，但現(xiàn)在所謂項(xiàng)目經(jīng)理承包制，更指項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行人自己就是老板，擁有基本上全部的項(xiàng)目主導(dǎo)權(quán)，建企公司通常僅掛靠或股份支持等;項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，更多指由建企派出的職業(yè)經(jīng)理人，完成項(xiàng)目管理的形式。

　　在企業(yè)對(duì)資源把控能力很弱的改革開放初期，加上監(jiān)管機(jī)制缺乏、社會(huì)物流組織給建企管理項(xiàng)目帶來的困難等因素，項(xiàng)目經(jīng)理承包制及項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制在企業(yè)體制下均出現(xiàn)較大的問題。相對(duì)于責(zé)任制，承包制更不可控，除了一些工程項(xiàng)目相對(duì)簡單、壟斷機(jī)制較強(qiáng)的公路鐵路等建企之外，純民用建筑領(lǐng)域內(nèi)的建企幾乎都放棄了項(xiàng)目經(jīng)理承包制。若干年后，伴隨著“承包老板”的快速崛起，項(xiàng)目經(jīng)理承包制以掛靠這種全新的經(jīng)濟(jì)行為重新大行其道，并一度推動(dòng)了建企界的“施工總承包還是施工總承包管理”的爭論。當(dāng)民資的“承包公司”成長為特級(jí)資質(zhì)大型建企集團(tuán)之后，承包制與責(zé)任制的具體形式也愈加豐富起來。股份制基礎(chǔ)上的承包制、信用抵押的承包制、家族或地域人文基礎(chǔ)的承包制等均形成了相當(dāng)規(guī)模。而項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，伴隨著建企對(duì)企業(yè)資源的控制能力增強(qiáng)、社會(huì)物流及信息能力極大發(fā)展、職業(yè)經(jīng)理人群體成長等強(qiáng)化因素的成長，這些年來也以多樣化的形式穩(wěn)步成長。

　　企業(yè)定額及投標(biāo)成本快速確定系統(tǒng)的建立，可以顯著增強(qiáng)建企掌握自身資源的能力，協(xié)調(diào)組織管理社會(huì)生產(chǎn)要素資源的能力，以及配置資源和爭取效率最大化的機(jī)會(huì)。在調(diào)配資源上，也為建企創(chuàng)造了“戰(zhàn)略采購”等新的利潤點(diǎn)和新的商業(yè)模式。建企擁有了這樣的資源管控能力后，企業(yè)內(nèi)部實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理承包制和項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的區(qū)別就不大了。在班組承包物料消損率系列標(biāo)準(zhǔn)、相當(dāng)透明的地材采購價(jià)格、項(xiàng)目措施經(jīng)“投標(biāo)綜合辦公室(PMO)”評(píng)審的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目經(jīng)理承包制將受到足夠的制約。當(dāng)然，話又說回來，當(dāng)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目資源控制到如此深度，所謂項(xiàng)目經(jīng)理承包制已經(jīng)不存在了。承包制與責(zé)任制，在這種管理強(qiáng)度下更表現(xiàn)為對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理授權(quán)的大小，而不是實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)行為中的“承包”或“職業(yè)經(jīng)理人管理”了。

　　在項(xiàng)目管理PMO制上的應(yīng)用

　　從前面的論述中可以看出，隨著建企掌握自身資源能力和大社會(huì)配置資源能力的提高，項(xiàng)目管理方式必然會(huì)向前發(fā)展。中國人從魯布革電站學(xué)來的主要應(yīng)用于單項(xiàng)目管理的“項(xiàng)目管理法”，必將伴隨社會(huì)和建企自身的進(jìn)步被逐步淘汰。建企利用信息化管理強(qiáng)化整合自身資源的PMO管理方式，將有可能全面取代單純的“項(xiàng)目管理”而成為大建筑領(lǐng)域內(nèi)主要的項(xiàng)目管理辦法。

　　PMO制，即項(xiàng)目管理辦公室(project management office，簡稱PMO)，是美國首先提出的解決項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型公司的管理方法。PMO方法最早起源于軍隊(duì)，主要指“參謀本部制”和“專項(xiàng)工程辦公室制”。參謀部在拿破侖時(shí)代就已出現(xiàn)，已有數(shù)百年歷史，現(xiàn)在是軍隊(duì)體制的標(biāo)配。“專項(xiàng)辦公室制”由美國于1930年代后發(fā)展出來，造原子彈的曼哈頓工程就使用了辦公室管理體制。到1970年代，隨著“授權(quán)專項(xiàng)辦公室制”透過美國軍方合同向民間滲透，民間組織逐漸認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型公司使用“PMO制”同樣會(huì)極大地提高企業(yè)配置資源的能力，并可以良好解決傳統(tǒng)矩陣制管理體制職能分割對(duì)“可交付成果”的片段切割效應(yīng)，這樣全面應(yīng)用于項(xiàng)目管理的PMO制就發(fā)展起來。PMO制在國內(nèi)也不是什么新鮮事了，像三峽工程等國家項(xiàng)目，其管理已具有相當(dāng)意義的“PMO”特性了。

　　企業(yè)定額及投標(biāo)成本快速確定管理方法中，投標(biāo)成本快速確定的項(xiàng)目評(píng)審工程，建議由專項(xiàng)成立的“項(xiàng)目辦公室”或者由建企“戰(zhàn)略辦公室”(即常態(tài)化投標(biāo)工程的管理機(jī)構(gòu))組織完成。實(shí)際上現(xiàn)在很多建企投標(biāo)國外工程，就是以“項(xiàng)目辦公室”形式展開的。項(xiàng)目辦公室的核心成員之一，就是擬派出項(xiàng)目經(jīng)理。當(dāng)然，這個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理未必就是寫進(jìn)工程合同中的“乙方代表”，他應(yīng)該更是項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行人。這樣項(xiàng)目經(jīng)理就從項(xiàng)目醞釀階段開始介入工程，接著中標(biāo)后執(zhí)行工程，并最終完成工程，完成項(xiàng)目管理全過程。

　　企業(yè)利用企業(yè)定額及投標(biāo)成本快速確定管理方法強(qiáng)化資源管理能力，既保障項(xiàng)目經(jīng)理完成項(xiàng)目的能力，又制約項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)于項(xiàng)目的過強(qiáng)控制;項(xiàng)目辦公室在項(xiàng)目形成階段為項(xiàng)目執(zhí)行定出基調(diào)及標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行過程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理以平衡項(xiàng)目需求與企業(yè)資源供給;項(xiàng)目經(jīng)理全過程參與項(xiàng)目管理，但大方向是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及群體意志的決策。相互促進(jìn)又相互制約，既有利于企業(yè)管理又有利于項(xiàng)目管理。

　　在項(xiàng)目組合管理上的應(yīng)用

　　建企必然走向大型化及專業(yè)化。以企業(yè)特長承接某些傾向性的項(xiàng)目組合，是建企未來必然要考慮的戰(zhàn)略問題?，F(xiàn)在一些大型建企已經(jīng)意識(shí)到汽車生產(chǎn)項(xiàng)目、飛機(jī)場項(xiàng)目、晶元生產(chǎn)項(xiàng)目等高端工程項(xiàng)目的壟斷性并不強(qiáng)，至少不像鐵路礦山等建筑那樣強(qiáng)。在這樣的項(xiàng)目上建立起技術(shù)及品牌優(yōu)勢，其他同類企業(yè)的進(jìn)入壁壘就會(huì)相當(dāng)高，從而在這些細(xì)分市場上占得優(yōu)勢。

　　經(jīng)企業(yè)“利潤中心”和“成本中心”異化的“企業(yè)定額”、“班組工效表”標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序管理要求所達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)、牢固的合作伙伴關(guān)系以及“項(xiàng)目辦公室”制度建立的公司與項(xiàng)目平衡制約管理關(guān)系等要素，將是同類企業(yè)難以理解也難以模仿的企業(yè)核心競爭能力。企業(yè)定額當(dāng)然是企業(yè)機(jī)密，但不意味著企業(yè)定額泄密就會(huì)使企業(yè)受到毀滅性打擊。誰都知道國際高端酒店管理公司的管理方法，也可以用一個(gè)硬盤拷貝走他們核心的客戶名冊(cè)，但這些管理公司并不會(huì)因此而倒閉。核心競爭力就是這樣，“一直被模仿，從未被超越”。