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水電工程施工項(xiàng)目成本管理存在的問(wèn)題及對(duì)策
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水電工程施工項(xiàng)目成本管理是指在整個(gè)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中,為確保項(xiàng)目在批準(zhǔn)的成本預(yù)算內(nèi),盡可能地好地完成項(xiàng)目而對(duì)各個(gè)過(guò)程進(jìn)行管理和控制。其主要包括項(xiàng)目資源計(jì)劃、項(xiàng)目費(fèi)用估計(jì)和項(xiàng)目費(fèi)用安排。目前,隨著進(jìn)入水電工程施工行業(yè)的企業(yè)的增多,競(jìng)爭(zhēng)變得越來(lái)越激烈,工程的中標(biāo)價(jià)格也越來(lái)越低。所以,在當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下,水電工程施工想要取得贏利必須得從降低成本上尋找突破口,這就使得成本管理在項(xiàng)目管理中的重要性更加突顯。
一、目前水電工程施工項(xiàng)目成本管理存在的問(wèn)題
1、項(xiàng)目管理人員成本控制意識(shí)較差
水電工程施工項(xiàng)目的成本控制,是指在工程施工過(guò)程中,把控制成本的觀念滲透到施工技術(shù)、施工方法、施工管理的措施中,對(duì)工程中各種消耗進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制,及時(shí)糾正各種偏差,把施工費(fèi)用控制在成本控制計(jì)劃范圍之內(nèi)。而目前,在施工項(xiàng)目上強(qiáng)調(diào)最多是質(zhì)量和工期,而把成本控制放在非常次要的地方,甚至毫無(wú)成本控制的意識(shí)。此外,在項(xiàng)目?jī)?nèi)部普遍存在的一種現(xiàn)象是項(xiàng)目管理人員“各司其職”:總工只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度,技術(shù)員只負(fù)責(zé)技術(shù),合同管理人員只負(fù)責(zé)合同方面的工作,材料管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)工作。表面上看起來(lái)職責(zé)清晰,分工明確,但他們只盯著自己的工作,只想著怎樣把自己的工作更好的完成,缺乏整體的成本管理的意識(shí)。如技術(shù)人員為了保證工程質(zhì)量,選用可行、卻不經(jīng)濟(jì)的施工方案和技術(shù)措施,雖然保證了質(zhì)量但增大了成本;材料人員只依據(jù)技術(shù)人員提供的材料需用計(jì)劃,從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā),采購(gòu)優(yōu)質(zhì)高價(jià)材料,即使是材料使用沒(méi)有一點(diǎn)浪費(fèi),但材料成本也變的很高。另外,還有一個(gè)突出的的問(wèn)題是,有些施工項(xiàng)目在回公司領(lǐng)用材料的時(shí)候,只想著在材料需用的時(shí)候能及時(shí)把材料從公司運(yùn)到工地上,頭腦里根本沒(méi)有成本的意識(shí)。例如,有一個(gè)施工項(xiàng)目需要一把梯子,結(jié)果調(diào)用了一輛紅巖的大卡車,把梯子運(yùn)到幾百公里以外的項(xiàng)目上,使機(jī)械費(fèi)大大增加,造成不必要的資源和成本的浪費(fèi)。此外,有些項(xiàng)目為了搶工期而盲目投入大量的施工人員和設(shè)備,導(dǎo)致了人員和設(shè)備的過(guò)剩而增加了項(xiàng)目的成本。
2、沒(méi)有形成一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制
任何管理活動(dòng),都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效,成本管理也不例外。成本管理體系中項(xiàng)目經(jīng)理享有成本控制的最高權(quán)力,負(fù)責(zé)制定各種成本管理的制度和措施,在成本管理及項(xiàng)目效益方面對(duì)公司負(fù)責(zé),其它各部門管理人員及施工人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵(lì)。而現(xiàn)行的項(xiàng)目成本管理體制,沒(méi)有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來(lái)。如有些項(xiàng)目成本大大超出計(jì)劃成本甚至還出現(xiàn)虧損,但項(xiàng)目經(jīng)理卻不承擔(dān)任何責(zé)任,在項(xiàng)目結(jié)束后也沒(méi)給予任何處罰,后果完全由公司來(lái)承擔(dān),這就更加助長(zhǎng)了不注重成本管理的思想,也為其他施工項(xiàng)目帶來(lái)了不好的示范。而在成本節(jié)支的時(shí)候,項(xiàng)目經(jīng)理也沒(méi)有得到任何獎(jiǎng)勵(lì),這就挫傷了其成本控制的積極性,使得其認(rèn)為成本高低都一個(gè)樣。有些技術(shù)人員在施工過(guò)程中提出了有效的施工方法和措施,降低了施工費(fèi)用,但也不對(duì)其獎(jiǎng)勵(lì),簡(jiǎn)單理解為是其工作職責(zé)。又如某些項(xiàng)目,在施工過(guò)程中因質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致返工,造成經(jīng)濟(jì)損失,結(jié)果因職責(zé)分工不明確,責(zé)任落實(shí)不到位,最終不了了之,使項(xiàng)目蒙受損失。
3、忽視項(xiàng)目“質(zhì)量成本”的管理和控制
“質(zhì)量成本”是指為保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用,以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。“質(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本(如返工、停工等引起的費(fèi)用)、外部故障成本(如保修、索賠等引起的費(fèi)用)、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等4類。保證質(zhì)量往往會(huì)引起成本的變化,但不能因此把質(zhì)量與成本對(duì)立起來(lái)。項(xiàng)目經(jīng)常的口號(hào)是質(zhì)量第一,但卻常常忽視項(xiàng)目“質(zhì)量成本”的管理和控制。如有些項(xiàng)目是單純重視質(zhì)量,不注重施工成本,在施工過(guò)程中不惜一切代價(jià)投入過(guò)量的人力、物力和財(cái)力追求高質(zhì)量,造成不必要的資源浪費(fèi),增大了成本。而有些項(xiàng)目經(jīng)理卻片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視質(zhì)量,因采用了低質(zhì)的材料、采用了不規(guī)范的施工方法而使工程質(zhì)量不合格,造成了返工。還有些項(xiàng)目甚至因偷工減料,不按設(shè)計(jì)來(lái)進(jìn)行施工,造成了質(zhì)量事故,引起索賠,不僅增加了成本支出,還對(duì)企業(yè)聲譽(yù)造成了不良的影響。
4、忽視工程項(xiàng)目“工期成本”的管理和控制
“工期成本”是指為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用。工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理三大主要目標(biāo)之一,施工企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)合同工期是取得信譽(yù)的重要條件,也是能否按期取得合同收入的重要條件。我國(guó)施工企業(yè)對(duì)工期成本的重視也不夠,特別是項(xiàng)目經(jīng)理部雖然對(duì)工期有明確的要求,但對(duì)工期與成本的關(guān)系很少進(jìn)行深入研究。工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求,保證工期往往會(huì)引起成本的變化?,F(xiàn)在很多工程施工合同上都包含有工期的獎(jiǎng)罰條款,即提前一天完成施工給項(xiàng)目部多少錢的獎(jiǎng)勵(lì),推后一天完成施工給項(xiàng)目部多少錢的罰款。所以,有些項(xiàng)目盲目地趕工期要進(jìn)度想得獎(jiǎng)金,過(guò)分投入大量的不必要資源,造成工程成本的額外增加;也有些項(xiàng)目在趕工期的時(shí)候忽視質(zhì)量成本和安全成本,從而也間接提高了整個(gè)工程的成本。?
二、解決水電工程施工項(xiàng)目成本管理問(wèn)題的對(duì)策
1、建立規(guī)范、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制
目前,某些施工項(xiàng)目成本超標(biāo)的主要原因是內(nèi)部管理粗放,有的項(xiàng)目管理人員和員工成本意識(shí)低,不注重成本控制。所以,首先要樹(shù)立成本意識(shí),遵循民主集中制原則和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的原則建立規(guī)范、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。項(xiàng)目經(jīng)理部是以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,項(xiàng)目經(jīng)理部成本管理的主體是項(xiàng)目全體管理人員及全體施工人員,這樣形成了一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本管理體系。對(duì)成本管理體系中的每個(gè)部門、每個(gè)人員的工作職責(zé)和范圍要進(jìn)行明確的界定,對(duì)于沒(méi)有有效進(jìn)行成本控制的要給予相應(yīng)的處罰,迫使其充分有效地履行職責(zé)。同時(shí),賦予其相應(yīng)的權(quán)利,對(duì)于優(yōu)質(zhì)完成工作任務(wù)的給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。這就可以徹底打破過(guò)去那種毫無(wú)成本控制的意識(shí),干好干壞都一個(gè)樣的格局。這樣層層落實(shí),逐級(jí)負(fù)責(zé),使項(xiàng)目成本管理工作做到責(zé)權(quán)利無(wú)空白,無(wú)重疊,事事有人管,責(zé)任有人擔(dān),杜絕了推委扯皮,一切有章可循,有據(jù)可查,使項(xiàng)目的成本管理工作形成一個(gè)完整的成本管理體系,便于調(diào)動(dòng)職工的積極性和主動(dòng)性,便于大家共同為項(xiàng)目的成本管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,有效控制施工項(xiàng)目的成本。
2、真正發(fā)揮資金計(jì)劃表的作用
資金計(jì)劃表是反映實(shí)際費(fèi)用和計(jì)劃費(fèi)用對(duì)比情況的成本控制表,它清晰和完整的反映施工項(xiàng)目成本的現(xiàn)狀和成本管理中存在的問(wèn)題。但在實(shí)施過(guò)程中,資金計(jì)劃表內(nèi)容的準(zhǔn)確性和及時(shí)性沒(méi)有真正加以落實(shí),有些項(xiàng)目不按時(shí)上交資金計(jì)劃表,而有的項(xiàng)目為了借款,敷衍了事,數(shù)據(jù)不認(rèn)真填寫,甚至進(jìn)行編造,這就使得資金計(jì)劃表如同一頁(yè)廢紙,起不到成本控制的作用。所以,首先要保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性,然后通過(guò)偏差分析,找出原因及時(shí)予以糾正和控制,從而真正發(fā)揮資金計(jì)劃表的作用。如,某個(gè)施工項(xiàng)目在2006年的時(shí)候,從資金計(jì)劃表上反映出了一個(gè)最突出的問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題就是機(jī)械費(fèi)在整個(gè)成本費(fèi)用中占了很大的比例,而租賃費(fèi)在機(jī)械費(fèi)中占了70%的比例。通過(guò)調(diào)查分析,其原因是項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理或其他管理人員自己買車,然后租給項(xiàng)目部用,租車過(guò)多造成了租賃費(fèi)的增大,而租賃的車基本上是挪為已用。為了有效控制和降低租賃費(fèi)用,公司開(kāi)始清理整頓設(shè)備管理中的不良行為,開(kāi)展效能督察;要求各項(xiàng)目也應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公司下達(dá)的項(xiàng)目外租車輛駐勤管理辦法,加強(qiáng)和規(guī)范外租車輛管理。從上面案例可以看出,資金計(jì)劃表從一定程度上確實(shí)可以幫助管理者及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本管理中所存在的問(wèn)題,然后采取相應(yīng)的措施進(jìn)行控制。所以,在成本管理中,要充分發(fā)揮資金計(jì)劃表的作用。
3、加強(qiáng)設(shè)備材料的管理
在施工項(xiàng)目中,機(jī)械費(fèi)和材料費(fèi)約占工程總成本的60%~70%,在整個(gè)工程成本控制中占有舉足輕重的地位。所以,為了加強(qiáng)設(shè)備材料的管理,控制成本,應(yīng)該建立設(shè)備材料的采購(gòu)、領(lǐng)用、回收規(guī)定。
新進(jìn)點(diǎn)項(xiàng)目由項(xiàng)目總工程師或項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)項(xiàng)目的工程量、機(jī)組型號(hào)、交通和地區(qū)環(huán)境,制定材料采購(gòu)和領(lǐng)用計(jì)劃,報(bào)公司總工審核?;毓绢I(lǐng)用設(shè)備材料時(shí),項(xiàng)目班組應(yīng)該填寫材料計(jì)劃單、計(jì)劃單由項(xiàng)目總工程師審核、項(xiàng)目經(jīng)理審批,報(bào)分局批準(zhǔn)。領(lǐng)用材料考慮周全,最好整車運(yùn)送。項(xiàng)目材料管理要采取領(lǐng)用、建賬、建卡制度。易耗材料使用登記制度,廢舊設(shè)備材料和工器具回收制度。廢舊設(shè)備材料和工器具,用后或工程完工后,要按規(guī)定退庫(kù)、回收,不準(zhǔn)私自處理剩余材料。
當(dāng)項(xiàng)目回公司領(lǐng)用原材料不經(jīng)濟(jì)的情況下,可申請(qǐng)自行采購(gòu)材料,但要做好價(jià)格控制:及時(shí)掌握建材市場(chǎng)的動(dòng)態(tài),不僅采購(gòu)員把原料的價(jià)格控制在預(yù)算價(jià)格之內(nèi),技術(shù)人員也要對(duì)材料的規(guī)格和性能指標(biāo)進(jìn)行技術(shù)分析;考慮材料的運(yùn)輸路徑及運(yùn)輸成本;減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),爭(zhēng)取材料直撥;計(jì)算好經(jīng)濟(jì)庫(kù)存,合理確定進(jìn)貨批量和批次并加快貨物的周轉(zhuǎn),減少流動(dòng)資金的占用,盡可能降低材料儲(chǔ)備。
4、加強(qiáng)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全管理,杜絕事故和損失
質(zhì)量是實(shí)施工程項(xiàng)目成本控制和有效管理的重要工作,項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目部全體人員,一定要嚴(yán)格地按照施工規(guī)范和操作規(guī)程組織施工,防止因返工和修補(bǔ)造成的人工費(fèi)用多支出及工料浪費(fèi)和損失。施工項(xiàng)目也不能為了提高企業(yè)信譽(yù)而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過(guò)剩現(xiàn)象,導(dǎo)致完成工程量不少,經(jīng)濟(jì)效益卻低下的被動(dòng)局面。此外,在安全生產(chǎn)方面,一定要認(rèn)真嚴(yán)格地按照安全生產(chǎn)操作規(guī)程組織施工,做好勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作,加強(qiáng)檢查和監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決事故隱患問(wèn)題,常抓不懈,防止事故發(fā)生所造成的一切損失。在進(jìn)行項(xiàng)目的施工中,要突出強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理這個(gè)重點(diǎn),將文明施工貫穿施工全過(guò)程,把每個(gè)員工的工作意志和行為規(guī)范始終統(tǒng)一和約束到項(xiàng)目管理的各項(xiàng)制度中來(lái)。
5、控制工期成本
工期成本控制的目標(biāo)是正確處理工期與成本的關(guān)系,使工期成本的總和達(dá)到最低值。工期成本表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一方面是項(xiàng)目經(jīng)理部為了保證工期而采取的各種措施費(fèi)用,包括多投入的人力、物力和財(cái)力等;一方面是因?yàn)楣て谕涎佣鴮?dǎo)致的業(yè)主索賠成本及多耗費(fèi)的資源(如停工、窩工、返工等),因此所引起的工期費(fèi)用稱為工期損失。為了有效的控制工期成本,施工項(xiàng)目要進(jìn)行總進(jìn)度計(jì)劃及分項(xiàng)目工程計(jì)劃的編制,隨時(shí)對(duì)進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)測(cè),將進(jìn)度的實(shí)際值和計(jì)劃值進(jìn)行比較,分析所產(chǎn)生偏差的原因,從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取相應(yīng)的措施來(lái)解決。
由于內(nèi)外部環(huán)境條件及合同條件的制約,保證合同工期和降低工程成本是一個(gè)十分艱巨的任務(wù)。因此,必須正確處理工期和成本兩個(gè)方面的相互關(guān)系,即在確保工期達(dá)到合同條件的前提下,盡可能降低工期成本,切不可為了提高企業(yè)信譽(yù)盲目搶工期趕進(jìn)度,造成增大項(xiàng)目成本,導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。
三、結(jié)語(yǔ)
在我國(guó)加入WTO后,水電施工企業(yè)不僅面臨著國(guó)內(nèi)同行業(yè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),也面臨著日益增多的國(guó)際施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。而如何通過(guò)施工項(xiàng)目的成本管理提高其競(jìng)爭(zhēng)力,成為水電施工企業(yè)的生存和發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)。所以,我們應(yīng)采取相應(yīng)的成本管理對(duì)策,解決目前施工項(xiàng)目成本管理中所存在的問(wèn)題。只有這樣,水電施工企業(yè)才能立于不敗之地。
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