水電工程施工項目成本管理存在的問題及對策

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　　水電工程施工項目成本管理是指在整個工程項目施工過程中，為確保項目在批準(zhǔn)的成本預(yù)算內(nèi)，盡可能地好地完成項目而對各個過程進行管理和控制。其主要包括項目資源計劃、項目費用估計和項目費用安排。目前，隨著進入水電工程施工行業(yè)的企業(yè)的增多，競爭變得越來越激烈，工程的中標(biāo)價格也越來越低。所以，在當(dāng)前的競爭形勢下，水電工程施工想要取得贏利必須得從降低成本上尋找突破口，這就使得成本管理在項目管理中的重要性更加突顯。

　　一、目前水電工程施工項目成本管理存在的問題

　　1、項目管理人員成本控制意識較差

　　水電工程施工項目的成本控制，是指在工程施工過程中，把控制成本的觀念滲透到施工技術(shù)、施工方法、施工管理的措施中，對工程中各種消耗進行調(diào)節(jié)和控制，及時糾正各種偏差，把施工費用控制在成本控制計劃范圍之內(nèi)。而目前，在施工項目上強調(diào)最多是質(zhì)量和工期，而把成本控制放在非常次要的地方，甚至毫無成本控制的意識。此外，在項目內(nèi)部普遍存在的一種現(xiàn)象是項目管理人員“各司其職”：總工只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進度，技術(shù)員只負(fù)責(zé)技術(shù)，合同管理人員只負(fù)責(zé)合同方面的工作，材料管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購工作。表面上看起來職責(zé)清晰，分工明確，但他們只盯著自己的工作，只想著怎樣把自己的工作更好的完成，缺乏整體的成本管理的意識。如技術(shù)人員為了保證工程質(zhì)量，選用可行、卻不經(jīng)濟的施工方案和技術(shù)措施，雖然保證了質(zhì)量但增大了成本;材料人員只依據(jù)技術(shù)人員提供的材料需用計劃，從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā)，采購優(yōu)質(zhì)高價材料，即使是材料使用沒有一點浪費，但材料成本也變的很高。另外，還有一個突出的的問題是，有些施工項目在回公司領(lǐng)用材料的時候，只想著在材料需用的時候能及時把材料從公司運到工地上，頭腦里根本沒有成本的意識。例如，有一個施工項目需要一把梯子，結(jié)果調(diào)用了一輛紅巖的大卡車，把梯子運到幾百公里以外的項目上，使機械費大大增加，造成不必要的資源和成本的浪費。此外，有些項目為了搶工期而盲目投入大量的施工人員和設(shè)備，導(dǎo)致了人員和設(shè)備的過剩而增加了項目的成本。

　　2、沒有形成一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制

　　任何管理活動，都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項目經(jīng)理享有成本控制的最高權(quán)力，負(fù)責(zé)制定各種成本管理的制度和措施，在成本管理及項目效益方面對公司負(fù)責(zé)，其它各部門管理人員及施工人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。而現(xiàn)行的項目成本管理體制，沒有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來。如有些項目成本大大超出計劃成本甚至還出現(xiàn)虧損，但項目經(jīng)理卻不承擔(dān)任何責(zé)任，在項目結(jié)束后也沒給予任何處罰，后果完全由公司來承擔(dān)，這就更加助長了不注重成本管理的思想，也為其他施工項目帶來了不好的示范。而在成本節(jié)支的時候，項目經(jīng)理也沒有得到任何獎勵，這就挫傷了其成本控制的積極性，使得其認(rèn)為成本高低都一個樣。有些技術(shù)人員在施工過程中提出了有效的施工方法和措施，降低了施工費用，但也不對其獎勵，簡單理解為是其工作職責(zé)。又如某些項目，在施工過程中因質(zhì)量問題導(dǎo)致返工，造成經(jīng)濟損失，結(jié)果因職責(zé)分工不明確，責(zé)任落實不到位，最終不了了之，使項目蒙受損失。

　　3、忽視項目“質(zhì)量成本”的管理和控制

　　“質(zhì)量成本”是指為保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費用，以及因未達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟損失。“質(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本(如返工、停工等引起的費用)、外部故障成本(如保修、索賠等引起的費用)、質(zhì)量預(yù)防費用和質(zhì)量檢驗費用等4類。保證質(zhì)量往往會引起成本的變化，但不能因此把質(zhì)量與成本對立起來。項目經(jīng)常的口號是質(zhì)量第一，但卻常常忽視項目“質(zhì)量成本”的管理和控制。如有些項目是單純重視質(zhì)量，不注重施工成本，在施工過程中不惜一切代價投入過量的人力、物力和財力追求高質(zhì)量，造成不必要的資源浪費，增大了成本。而有些項目經(jīng)理卻片面追求經(jīng)濟效益而忽視質(zhì)量，因采用了低質(zhì)的材料、采用了不規(guī)范的施工方法而使工程質(zhì)量不合格，造成了返工。還有些項目甚至因偷工減料，不按設(shè)計來進行施工，造成了質(zhì)量事故，引起索賠，不僅增加了成本支出，還對企業(yè)聲譽造成了不良的影響。

　　4、忽視工程項目“工期成本”的管理和控制

　　“工期成本”是指為實現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費用。工期目標(biāo)是工程項目管理三大主要目標(biāo)之一，施工企業(yè)能否實現(xiàn)合同工期是取得信譽的重要條件,也是能否按期取得合同收入的重要條件。我國施工企業(yè)對工期成本的重視也不夠，特別是項目經(jīng)理部雖然對工期有明確的要求，但對工期與成本的關(guān)系很少進行深入研究。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化?，F(xiàn)在很多工程施工合同上都包含有工期的獎罰條款，即提前一天完成施工給項目部多少錢的獎勵，推后一天完成施工給項目部多少錢的罰款。所以，有些項目盲目地趕工期要進度想得獎金，過分投入大量的不必要資源，造成工程成本的額外增加;也有些項目在趕工期的時候忽視質(zhì)量成本和安全成本，從而也間接提高了整個工程的成本。?

　　二、解決水電工程施工項目成本管理問題的對策

　　1、建立規(guī)范、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制

　　目前，某些施工項目成本超標(biāo)的主要原因是內(nèi)部管理粗放，有的項目管理人員和員工成本意識低，不注重成本控制。所以，首先要樹立成本意識，遵循民主集中制原則和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的原則建立規(guī)范、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。項目經(jīng)理部是以項目經(jīng)理為核心的相對獨立的經(jīng)濟實體，項目經(jīng)理部成本管理的主體是項目全體管理人員及全體施工人員，這樣形成了一個以項目經(jīng)理為核心的成本管理體系。對成本管理體系中的每個部門、每個人員的工作職責(zé)和范圍要進行明確的界定，對于沒有有效進行成本控制的要給予相應(yīng)的處罰，迫使其充分有效地履行職責(zé)。同時，賦予其相應(yīng)的權(quán)利，對于優(yōu)質(zhì)完成工作任務(wù)的給予一定物質(zhì)獎勵。這就可以徹底打破過去那種毫無成本控制的意識，干好干壞都一個樣的格局。這樣層層落實，逐級負(fù)責(zé)，使項目成本管理工作做到責(zé)權(quán)利無空白，無重疊，事事有人管，責(zé)任有人擔(dān)，杜絕了推委扯皮，一切有章可循，有據(jù)可查，使項目的成本管理工作形成一個完整的成本管理體系，便于調(diào)動職工的積極性和主動性，便于大家共同為項目的成本管理獻計獻策，有效控制施工項目的成本。

　　2、真正發(fā)揮資金計劃表的作用

　　資金計劃表是反映實際費用和計劃費用對比情況的成本控制表，它清晰和完整的反映施工項目成本的現(xiàn)狀和成本管理中存在的問題。但在實施過程中，資金計劃表內(nèi)容的準(zhǔn)確性和及時性沒有真正加以落實，有些項目不按時上交資金計劃表，而有的項目為了借款，敷衍了事，數(shù)據(jù)不認(rèn)真填寫，甚至進行編造，這就使得資金計劃表如同一頁廢紙，起不到成本控制的作用。所以，首先要保證數(shù)據(jù)的真實性和完整性，然后通過偏差分析，找出原因及時予以糾正和控制，從而真正發(fā)揮資金計劃表的作用。如，某個施工項目在2006年的時候，從資金計劃表上反映出了一個最突出的問題。第一個問題就是機械費在整個成本費用中占了很大的比例，而租賃費在機械費中占了70%的比例。通過調(diào)查分析，其原因是項目的項目經(jīng)理或其他管理人員自己買車，然后租給項目部用，租車過多造成了租賃費的增大，而租賃的車基本上是挪為已用。為了有效控制和降低租賃費用，公司開始清理整頓設(shè)備管理中的不良行為，開展效能督察;要求各項目也應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公司下達的項目外租車輛駐勤管理辦法，加強和規(guī)范外租車輛管理。從上面案例可以看出，資金計劃表從一定程度上確實可以幫助管理者及時發(fā)現(xiàn)成本管理中所存在的問題，然后采取相應(yīng)的措施進行控制。所以，在成本管理中，要充分發(fā)揮資金計劃表的作用。

　　3、加強設(shè)備材料的管理

　　在施工項目中，機械費和材料費約占工程總成本的60%～70%，在整個工程成本控制中占有舉足輕重的地位。所以，為了加強設(shè)備材料的管理，控制成本，應(yīng)該建立設(shè)備材料的采購、領(lǐng)用、回收規(guī)定。

　　新進點項目由項目總工程師或項目經(jīng)理根據(jù)項目的工程量、機組型號、交通和地區(qū)環(huán)境，制定材料采購和領(lǐng)用計劃，報公司總工審核?；毓绢I(lǐng)用設(shè)備材料時，項目班組應(yīng)該填寫材料計劃單、計劃單由項目總工程師審核、項目經(jīng)理審批，報分局批準(zhǔn)。領(lǐng)用材料考慮周全，最好整車運送。項目材料管理要采取領(lǐng)用、建賬、建卡制度。易耗材料使用登記制度，廢舊設(shè)備材料和工器具回收制度。廢舊設(shè)備材料和工器具，用后或工程完工后，要按規(guī)定退庫、回收，不準(zhǔn)私自處理剩余材料。

　　當(dāng)項目回公司領(lǐng)用原材料不經(jīng)濟的情況下，可申請自行采購材料，但要做好價格控制：及時掌握建材市場的動態(tài)，不僅采購員把原料的價格控制在預(yù)算價格之內(nèi)，技術(shù)人員也要對材料的規(guī)格和性能指標(biāo)進行技術(shù)分析;考慮材料的運輸路徑及運輸成本;減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，爭取材料直撥;計算好經(jīng)濟庫存，合理確定進貨批量和批次并加快貨物的周轉(zhuǎn)，減少流動資金的占用，盡可能降低材料儲備。

　　4、加強工程項目的質(zhì)量、安全管理，杜絕事故和損失

　　質(zhì)量是實施工程項目成本控制和有效管理的重要工作，項目經(jīng)理和項目部全體人員，一定要嚴(yán)格地按照施工規(guī)范和操作規(guī)程組織施工，防止因返工和修補造成的人工費用多支出及工料浪費和損失。施工項目也不能為了提高企業(yè)信譽而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過?，F(xiàn)象，導(dǎo)致完成工程量不少，經(jīng)濟效益卻低下的被動局面。此外，在安全生產(chǎn)方面，一定要認(rèn)真嚴(yán)格地按照安全生產(chǎn)操作規(guī)程組織施工，做好勞動保護和安全生產(chǎn)的各項工作，加強檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決事故隱患問題，常抓不懈，防止事故發(fā)生所造成的一切損失。在進行項目的施工中，要突出強化施工現(xiàn)場管理這個重點，將文明施工貫穿施工全過程，把每個員工的工作意志和行為規(guī)范始終統(tǒng)一和約束到項目管理的各項制度中來。

　　5、控制工期成本

　　工期成本控制的目標(biāo)是正確處理工期與成本的關(guān)系，使工期成本的總和達到最低值。工期成本表現(xiàn)在兩個方面，一方面是項目經(jīng)理部為了保證工期而采取的各種措施費用，包括多投入的人力、物力和財力等;一方面是因為工期拖延而導(dǎo)致的業(yè)主索賠成本及多耗費的資源(如停工、窩工、返工等)，因此所引起的工期費用稱為工期損失。為了有效的控制工期成本，施工項目要進行總進度計劃及分項目工程計劃的編制，隨時對進度進行監(jiān)測，將進度的實際值和計劃值進行比較，分析所產(chǎn)生偏差的原因，從中發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)的措施來解決。

　　由于內(nèi)外部環(huán)境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個十分艱巨的任務(wù)。因此，必須正確處理工期和成本兩個方面的相互關(guān)系，即在確保工期達到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，切不可為了提高企業(yè)信譽盲目搶工期趕進度，造成增大項目成本，導(dǎo)致項目虧損。

　　三、結(jié)語

　　在我國加入WTO后，水電施工企業(yè)不僅面臨著國內(nèi)同行業(yè)企業(yè)之間的競爭，也面臨著日益增多的國際施工企業(yè)的競爭。而如何通過施工項目的成本管理提高其競爭力，成為水電施工企業(yè)的生存和發(fā)展關(guān)鍵點。所以，我們應(yīng)采取相應(yīng)的成本管理對策，解決目前施工項目成本管理中所存在的問題。只有這樣，水電施工企業(yè)才能立于不敗之地。