施工總承包體系下的項(xiàng)目管理

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　　建筑工程不同于交通運(yùn)輸、航空等其他行業(yè)，建筑業(yè)各項(xiàng)目均是按規(guī)定時(shí)間、限定費(fèi)用和限定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成的一次性任務(wù)和管理對(duì)象，因此它具有一次性、目標(biāo)性、整體性、固定性和施工生產(chǎn)的流動(dòng)性以及規(guī)模大、工期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)。

　　項(xiàng)目是為了完成某一獨(dú)特的產(chǎn)品或服務(wù)而做的一次性努力。項(xiàng)目的特點(diǎn)是獨(dú)特性和唯一性，根據(jù)項(xiàng)目其所處的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、參與的人、目的不同而不相同，并因項(xiàng)目這一紐帶臨時(shí)聯(lián)系起來(lái)。項(xiàng)目具有明確的目標(biāo)，如建筑工程的質(zhì)量、工期、成本，文明施工目標(biāo)。目標(biāo)之間可能是相互矛盾和約束的，但又統(tǒng)一于項(xiàng)目?jī)?nèi)，目標(biāo)具有約束性，項(xiàng)目活動(dòng)就是要在受著許多約束和限制的條件下，完成諸多相互沖突矛盾的、但又不得不完成的任務(wù)。而項(xiàng)目管理就是為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)而進(jìn)行的一系列的組織、籌劃、激勵(lì)、溝通、檢查、控制活動(dòng)。項(xiàng)目管理是通過(guò)一個(gè)組織來(lái)實(shí)施的，常使用目標(biāo)管理的方法。

　　1項(xiàng)目管理特點(diǎn)

　　1.1國(guó)內(nèi)管理形式

　　我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理一般具有下列特點(diǎn)：

　　(1)復(fù)雜性程度高，建筑工程造價(jià)高，參與人數(shù)多，利益相關(guān)者多，對(duì)環(huán)境的依賴(lài)和影響都比較大，時(shí)間長(zhǎng)。

　　(2)項(xiàng)目進(jìn)行中不確定性大，建筑工程項(xiàng)目復(fù)雜性高，受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價(jià)格、政府法規(guī)變化、周邊社會(huì)關(guān)系等較容易影響項(xiàng)目進(jìn)程;項(xiàng)目?jī)?nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、供應(yīng)商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，變數(shù)較大;加之項(xiàng)目自身建設(shè)進(jìn)度也在不斷進(jìn)行，其不確定性程度高，管理過(guò)程應(yīng)牢牢把握漸進(jìn)明細(xì)的特點(diǎn)，針對(duì)不同的目標(biāo)制定出確實(shí)可行的計(jì)劃與方案。

　　(3)建筑工程項(xiàng)目管理也多數(shù)采用目標(biāo)式的責(zé)任承包管理。

　　(4)我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理方式正由粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變，建筑工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理多年，但與國(guó)外先進(jìn)的管理尚有一定差距。

　　1.2國(guó)外管理形式

　　隨著市場(chǎng)開(kāi)放性程度提高，國(guó)外的建筑投資商和承包商的進(jìn)入，政策法規(guī)逐漸國(guó)際化，建筑工程項(xiàng)目管理正向現(xiàn)代的項(xiàng)目管理方式轉(zhuǎn)型。工程總承包企業(yè)應(yīng)建立覆蓋設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行全過(guò)程的項(xiàng)目管理體系，職業(yè)健康安全體系和環(huán)境管理體系，提高項(xiàng)目實(shí)施的效率和效益。

　　國(guó)外建筑市場(chǎng)分包體系簡(jiǎn)潔發(fā)達(dá)的分包體系是國(guó)外建筑業(yè)的特點(diǎn)之一。國(guó)外的大型工程承包公司同國(guó)內(nèi)的工程公司相比，管理人員比例高，素質(zhì)高，在承擔(dān)項(xiàng)目時(shí)，將所有的具體施工任務(wù)分包出去，專(zhuān)門(mén)從事項(xiàng)目管理工作，而各項(xiàng)具體的工作由中小型的專(zhuān)業(yè)分包公司來(lái)完成。各專(zhuān)業(yè)公司人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高，專(zhuān)業(yè)設(shè)備齊全，公司規(guī)模小，易于管理，專(zhuān)業(yè)劃分詳細(xì)而全面。專(zhuān)業(yè)分包商在激烈競(jìng)爭(zhēng)中求生存、提高自身的同時(shí)，也提高項(xiàng)目建設(shè)效率。

　　1.3兩者之間的差異

　　國(guó)外發(fā)達(dá)的建筑市場(chǎng)管理體系目前尚不完全適合中國(guó)目前的發(fā)展要求。

　　與國(guó)外的施工管理形式相比，目前中國(guó)除部分專(zhuān)業(yè)程度較高的工程分項(xiàng)由專(zhuān)業(yè)分包商完成外，大部分具體的施工任務(wù)還是由建筑總承包企業(yè)將勞務(wù)隊(duì)和自有機(jī)械設(shè)備，自供材料組織起來(lái)完成的，總承包要花費(fèi)大量的人力和資源投入勞務(wù)隊(duì)的管理。這就需要總承包單位不斷來(lái)加強(qiáng)自身的管理能力，完善鄉(xiāng)里管理工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)，保證施工任務(wù)的順利完成。

　　以我項(xiàng)目為例，我公司是施工總承包單位，在某項(xiàng)目中采用的是清包工加輔助材料的方式。在這種體系下，總包單位全面負(fù)責(zé)施工中的深化設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全控制以及主要物資材料的準(zhǔn)備工作。

　　在現(xiàn)場(chǎng)施工中，由總包方根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度以及施工組織設(shè)計(jì)的要求由技術(shù)部制訂不同階段施工方案，并對(duì)工程部、質(zhì)量部以及分包隊(duì)伍技術(shù)總工進(jìn)行施工前技術(shù)交底。由工程部通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)施工控制施工進(jìn)度、是否按照方案施工進(jìn)行監(jiān)督管理，由質(zhì)量部進(jìn)行綜合質(zhì)量控制， 由安全部全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全事項(xiàng)的管理。在施工過(guò)程中主要是總包方的管理和控制為主，以保證現(xiàn)場(chǎng)施工的工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度安排。各分包隊(duì)伍以勞務(wù)為主，缺乏系統(tǒng)的全面的管理能力和機(jī)制，也不成形成具有競(jìng)爭(zhēng)能力的專(zhuān)業(yè)分包隊(duì)伍。甚至在某種程度上，只要現(xiàn)場(chǎng)存在的施工內(nèi)容都可以由現(xiàn)存的勞務(wù)隊(duì)伍來(lái)完成。而總包方則需要投入大量的人力物力來(lái)指導(dǎo)并監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)度、質(zhì)量以及安全和文明施工等各項(xiàng)內(nèi)容。

　　這是與中國(guó)的國(guó)情相應(yīng)的，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力相對(duì)比較廉價(jià)，而材料和機(jī)械設(shè)備的費(fèi)用所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人工費(fèi)，這樣一來(lái)對(duì)材料費(fèi)用和施工進(jìn)度、施工質(zhì)量的控制，一方面有助于控制建造成本的和保證利潤(rùn)獲取，另一方面對(duì)工程質(zhì)量和工期提供了有利的保障，并且可以充分總包方的調(diào)動(dòng)能力和組織能力來(lái)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和超大型工程的組織安排。當(dāng)然這樣做的前提是我們具有足夠的有能力的管理人員來(lái)組織實(shí)施項(xiàng)目管理中涉及到的一系列施工活動(dòng)。

　　2項(xiàng)目管理的措施

　　隨著建筑市場(chǎng)的不斷完善和發(fā)展，在投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中采用的清單計(jì)價(jià)方式給招投標(biāo)工作帶來(lái)了更大的靈活性，面對(duì)日益降低的建筑施工利潤(rùn)率，提高施工管理的水平對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展都有著重大的意義。不斷改變?cè)械氖┕す芾眢w制，建立以施工項(xiàng)目為管理對(duì)象，以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目成本核算制為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的科學(xué)管理，把工作重點(diǎn)放在項(xiàng)目管理上，是當(dāng)前建筑施工企業(yè)的工作重點(diǎn)之一。

　　2.1完善項(xiàng)目部的組織機(jī)構(gòu)

　　施工企業(yè)的信譽(yù)好壞和管理水平的高低最終是由項(xiàng)目部體現(xiàn)的，項(xiàng)目部是施工企業(yè)的前沿，是先鋒指揮隊(duì)伍。完善項(xiàng)目部的組織機(jī)構(gòu)直接關(guān)系到項(xiàng)目管理的好壞，關(guān)系到項(xiàng)目工程質(zhì)量的高低，項(xiàng)目的施工質(zhì)量和效益又體現(xiàn)了項(xiàng)目部的管理水平，乃至整個(gè)企業(yè)整體的管理和運(yùn)作能力。因此，加強(qiáng)項(xiàng)目管理必須完善項(xiàng)目部的組織機(jī)構(gòu)。對(duì)項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)高度重視和合理設(shè)計(jì)，在項(xiàng)目上要堅(jiān)持按項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)崗，由崗定編，按編制設(shè)置人員，使組織機(jī)構(gòu)精干合理，才能使項(xiàng)目部的整體管理效率提高，才能使項(xiàng)目部在代表施工企業(yè)履行合同時(shí)為企業(yè)增效創(chuàng)益。較好的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)各部門(mén)之間應(yīng)該形成及時(shí)溝通、相互合作、相互挾制的有機(jī)組織。

　　2.2加強(qiáng)施工隊(duì)伍的建設(shè)

　　施工質(zhì)量是企業(yè)的生命，強(qiáng)化施工隊(duì)伍的質(zhì)量、安全意識(shí)是施工質(zhì)量的保障，因?yàn)楣こ添?xiàng)目施工質(zhì)量的好壞，人是第一要素。一項(xiàng)工程項(xiàng)目的施工活動(dòng)過(guò)程中，需要大量的人力，它的整個(gè)建設(shè)都體現(xiàn)著人的勞動(dòng)，由此，建設(shè)一支好的施工隊(duì)伍非常重要。在實(shí)際施工任務(wù)中的操作者主要是由分包勞務(wù)隊(duì)伍來(lái)完成的，因此把握好分包隊(duì)伍的思想動(dòng)向非常重要。分包隊(duì)伍的工人是由分包管理人統(tǒng)一組織并管理的。目前的總、分包管理機(jī)制下，總包人員通過(guò)分包管理人員來(lái)管理分包隊(duì)伍，與勞務(wù)人員之間并無(wú)直接的利益關(guān)系。因此把握好分包管理人員的管理內(nèi)部利益關(guān)系很重要。分包管理人員之間往往存在著這樣或者那樣的連襟關(guān)系，弄清并理順?lè)职芾砣藛T之間的關(guān)系，有益于組織和調(diào)動(dòng)分包人員的工作積極性。

　　對(duì)分包施工隊(duì)伍的建設(shè)一定抓好工人的思想意識(shí)，以避免工作中出現(xiàn)的人為失誤，充分調(diào)動(dòng)工人的主觀(guān)能動(dòng)性，增強(qiáng)工人的責(zé)任感和質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)，建立和形成良好的質(zhì)量安全氛圍，因此必須對(duì)員工加強(qiáng)思想政治教育，勞動(dòng)紀(jì)律教育，安全生產(chǎn)教育，職業(yè)道德教育，專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和集體榮譽(yù)感的教育，同時(shí)制定獎(jiǎng)罰措施，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。

　　在央視新臺(tái)址項(xiàng)目施工過(guò)程中，項(xiàng)目部建立了周一安全例會(huì)制度、周三質(zhì)量教育制度等相關(guān)培訓(xùn)和教育活動(dòng)。在過(guò)年過(guò)節(jié)之際，項(xiàng)目部開(kāi)展豐富有益的娛樂(lè)活動(dòng)，充分體現(xiàn)了公司的人性化管理。只有提高工人的愛(ài)崗敬業(yè)精神以及安全施工質(zhì)量的意識(shí)，才能保證整個(gè)施工隊(duì)伍和團(tuán)結(jié)和集體智慧的發(fā)揮，才能確保工程項(xiàng)目在施工過(guò)程的質(zhì)量。

　　同時(shí)在施工過(guò)程中要逐漸建立自己企業(yè)的施工隊(duì)伍檔案，即在項(xiàng)目建筑施工過(guò)程中，根據(jù)施工隊(duì)伍在操作中的素質(zhì)、資質(zhì)等級(jí)、施工質(zhì)量等各種因素綜合考慮，形成與企業(yè)自身相對(duì)固定的分包勞務(wù)隊(duì)伍。通過(guò)長(zhǎng)期的磨合與合作逐漸形成的企業(yè)長(zhǎng)期合作伙伴和勞動(dòng)力資源，這不僅可以降低施工成本、加強(qiáng)施工效率，有助于項(xiàng)目施工管理和施工質(zhì)量的保證。

　　2.3完善工程項(xiàng)目管理中各項(xiàng)規(guī)章制度

　　建筑施工企業(yè)要完善工程項(xiàng)目管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，通過(guò)制定合理的規(guī)章制度來(lái)約束人和管理人，按規(guī)章制度辦事，使員工各負(fù)其責(zé)，以此來(lái)提高工程施工質(zhì)量。工程項(xiàng)目管理的規(guī)章制度要統(tǒng)一制定，在制定時(shí)要結(jié)合現(xiàn)代化企業(yè)管理理念和企業(yè)發(fā)展的要求，同時(shí)也要適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，制定的規(guī)章制度不能滯后，要全面細(xì)致規(guī)范，符合國(guó)家的方針政策[3]。沒(méi)有健全完善的規(guī)章制度，工程項(xiàng)目部的管理就不能有效開(kāi)展，工程的進(jìn)度和質(zhì)量以及安全不能得到有力的保證。在施工前一定要做好充分的準(zhǔn)備，技術(shù)交底、安全交底工作要做到位，不能只走表面形式。對(duì)于比較大型的或者重要的工序，在開(kāi)工之前一定要制定出詳細(xì)的計(jì)劃與安排，從人員準(zhǔn)備到人員安排、培訓(xùn)、物資進(jìn)廠(chǎng)檢查、施工人員班次等都應(yīng)該考慮周到。在形成產(chǎn)品過(guò)程中，各部門(mén)之間、各家分包單位都必須引起足夠的重視，認(rèn)真抓好每個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目制定的安排，在細(xì)節(jié)上執(zhí)行到位，以保證工程保質(zhì)按時(shí)完成。

　　央視項(xiàng)目施工過(guò)程中，針對(duì)塔Ⅰ、Ⅱ超大體積混凝土澆筑，在澆筑之前，技術(shù)部和工程部制訂了詳細(xì)的施工人員安排和施工組織，并且提前作了詳細(xì)而全面的技術(shù)交底，保證施工過(guò)程中每一個(gè)細(xì)節(jié)都考慮到，如物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、設(shè)備準(zhǔn)備、人員準(zhǔn)備等，針對(duì)每一個(gè)可能出現(xiàn)的問(wèn)題都制訂了詳細(xì)的方案和處理措施，并對(duì)重點(diǎn)部位提前進(jìn)行考慮制訂處理方案。在實(shí)戰(zhàn)過(guò)程中，項(xiàng)目部調(diào)動(dòng)了各個(gè)部門(mén)的人員參戰(zhàn)到4萬(wàn)方混凝土的澆筑任務(wù)過(guò)程中，保證了澆筑任務(wù)的順利完成。

　　2.4加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)

　　建筑工程項(xiàng)目是通常是由來(lái)自不同部門(mén)的人員為完成共同的目的臨時(shí)聯(lián)系起來(lái)，構(gòu)成了施工項(xiàng)目部成員。成員本身帶有自身的特點(diǎn)、風(fēng)格和傳承性，在完成項(xiàng)目的過(guò)程中需要人群以及組織之間的相互配合。項(xiàng)目部應(yīng)該是一個(gè)有組織、有紀(jì)律的組織，隨時(shí)可能應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和不可抗事件。以我們項(xiàng)目部而言，作為聯(lián)合體項(xiàng)目管理組織，管理人員分別來(lái)自不同的組織，每個(gè)組織存在本單位的施工習(xí)慣和管理方式，各個(gè)組織及其成員都為了一個(gè)共同的目的而組織到一起，并擔(dān)負(fù)起不同的職責(zé)。這就需要大家求同存異，嚴(yán)格按照規(guī)范、規(guī)章制度以及方案來(lái)執(zhí)行項(xiàng)目施工任務(wù)。不僅要做好本系統(tǒng)與其他系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)，還要努力做好本部門(mén)與其他部門(mén)之間的協(xié)調(diào)合作推進(jìn)工作的進(jìn)展。除此之外還要做好項(xiàng)目部與監(jiān)理、甲方以及業(yè)主之間的關(guān)系，從而保證工程進(jìn)度的順利完成。

　　2.5加強(qiáng)監(jiān)督與執(zhí)行力度

　　建筑施工中的項(xiàng)目管理主要是由來(lái)自不同部門(mén)甚至不同單位之間的人員來(lái)管理的。這種管理形式不同于一般的企業(yè)中的管理機(jī)構(gòu)，是比較穩(wěn)定、不變的。項(xiàng)目人員的組成比較復(fù)雜，因此建立完善的規(guī)章制度是有益于項(xiàng)目管理的。但是如果僅僅制定了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度，在執(zhí)行中卻不能落實(shí)，以至于責(zé)任不清，是非不變，那將給項(xiàng)目的管理帶來(lái)很大的隱患。

　　加強(qiáng)執(zhí)行力度，努力做到人人有事做，事事有人管。項(xiàng)目施工過(guò)程中管理人員多，現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)面廣，且存在較多的危險(xiǎn)因素。如果在管理過(guò)程中，沒(méi)有做到分工明確，責(zé)任到人，那么現(xiàn)場(chǎng)的施工任務(wù)就存在質(zhì)量和安全隱患，當(dāng)施工過(guò)程中出現(xiàn)危險(xiǎn)事宜時(shí)，缺乏有力的硬質(zhì)措施。如果沒(méi)有有力的管理和分明的獎(jiǎng)罰措施，就會(huì)存在管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題視而不見(jiàn)，為自己逃脫責(zé)任的種種現(xiàn)象。

　　在央視新臺(tái)址項(xiàng)目施工過(guò)程中，總承包項(xiàng)目部管理形式，既存在著與別的工程的相同、相通之處，同時(shí)作為一個(gè)單獨(dú)的項(xiàng)目又具有它的獨(dú)特性和唯一性。央視是舉世矚目的工程，雙向斜6度的塔樓既包含著工程的標(biāo)志性和獨(dú)特性，也隱含了施工過(guò)程中的很多困難和技巧。項(xiàng)目的管理組織采用的是聯(lián)合體施工總承包管理形式。由于這一項(xiàng)目的特殊性，施工的工期、質(zhì)量以及安全問(wèn)題都倍受大家的關(guān)注。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅需要與本系統(tǒng)、本單位、本部門(mén)之間的人員及時(shí)溝通，還需要與監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計(jì)方做好溝通與協(xié)調(diào)，這樣才能保證工作的順利進(jìn)行。而要保證工程順利完成的必要條件還要做好對(duì)分包隊(duì)伍的管理。目前我們與土建分包的合同是清包工形式，所以項(xiàng)目各部門(mén)要很好的管理分包并服務(wù)于分包，包括技術(shù)、生活協(xié)調(diào)以及各種困難。工程部、技術(shù)部、物資部要幫助各分包隊(duì)伍，當(dāng)分包不能完成任務(wù)時(shí)，總包不能遙控指揮、側(cè)壁觀(guān)戰(zhàn)，要頂上去，要幫助分包提供有利的條件來(lái)完成預(yù)定任務(wù)。從技術(shù)方案到物資供應(yīng)、安全文明施工、進(jìn)度管理都應(yīng)該由總包來(lái)實(shí)現(xiàn)。所以項(xiàng)目各職能部門(mén)都應(yīng)該主動(dòng)服務(wù)于操作層，共同完成任務(wù)。

　　我國(guó)目前的管理形式不同于國(guó)外的純粹管理型企業(yè)，不僅僅是提供高級(jí)的管理。在進(jìn)度管理、質(zhì)量控制、施工方案、物資供應(yīng)各方面均要做到責(zé)任分別，管理到位，提供完成施工任務(wù)必要的條件。在施工中安排合理的施工作業(yè)和施工流水，加強(qiáng)內(nèi)部和外部的組織、管理與協(xié)調(diào)對(duì)于項(xiàng)目管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題妥善解決，保證施工的順利進(jìn)行，用一流的建筑管理建造一流的精品工程。