工程項(xiàng)目與目標(biāo)控制

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　　項(xiàng)目管理始終貫穿于項(xiàng)目管理的各個(gè)階段、過(guò)程。技術(shù)性方法是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的具體方法或工具，在不同環(huán)節(jié)有不同的方法。前期決策階段需進(jìn)行可行性研究評(píng)價(jià)，在實(shí)施過(guò)程中涉及合同、采購(gòu)、信息、人力資源、風(fēng)險(xiǎn)等的管理，對(duì)于上述目標(biāo)和過(guò)程中的管理內(nèi)容，目前都有一定的方法，這些方法綜合起來(lái)，共同控制、協(xié)調(diào)項(xiàng)目以保證項(xiàng)目建設(shè)的成功實(shí)施。

　　對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目的管理可分為前期項(xiàng)目評(píng)價(jià)、直接目標(biāo)管理、過(guò)程管理、綜合管理四個(gè)部分，各部分可采用相應(yīng)的方法。

　　前期項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法。項(xiàng)目評(píng)價(jià)包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，主要指經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，其思路基本一致，只是角度不同，前者只考慮項(xiàng)目本身，后者從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體考慮，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要采用指標(biāo)分析、比選方法，評(píng)價(jià)指標(biāo)有凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、投資回收期等，通過(guò)與基準(zhǔn)值比較或各指標(biāo)間比較，選擇較優(yōu)的方案。只要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確定得當(dāng)、客觀符實(shí)，通過(guò)指標(biāo)比較能夠選出較優(yōu)方案。項(xiàng)目還需進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)，社會(huì)評(píng)價(jià)則帶有較大程度的主觀性，而且更多考慮項(xiàng)目的整體影響，所以主要體現(xiàn)在思想方法中。項(xiàng)目評(píng)價(jià)需要認(rèn)真、客觀，得出符合實(shí)際的結(jié)論。

　　工程項(xiàng)目直接目標(biāo)管理方法。對(duì)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目而言，其直接控制的目標(biāo)有三個(gè)，投資、進(jìn)度、質(zhì)量，即在保證安全的前提下，按計(jì)劃的投資、進(jìn)度、質(zhì)量完成項(xiàng)目目標(biāo)。這三個(gè)目標(biāo)彼此之間是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，難以同時(shí)達(dá)到最優(yōu)，其實(shí)施應(yīng)以項(xiàng)目整體最優(yōu)為目標(biāo)。

　　投資管理。在投資預(yù)算內(nèi)完成項(xiàng)目一直是工程領(lǐng)域追求的目標(biāo)，可實(shí)際上總是超支，這當(dāng)然有投資體制方面的原因，也有管理方法上的原因。投資管理主要指投資估算和偏差分析。投資估算是工程項(xiàng)目前期根據(jù)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)、有關(guān)規(guī)定估算投資總額，偏差分析是通過(guò)實(shí)際完成的工程與計(jì)劃相比較，分析是否存在偏差并找出偏差原因，以合理控制投資的方法。

　　項(xiàng)目投資管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的投資，通過(guò)計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的控制目標(biāo)，并盡可能地降低投資費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng)，它主要通過(guò)組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等措施達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。投資管理的內(nèi)容貫穿于項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過(guò)程和每個(gè)方面，從項(xiàng)目決策開(kāi)始直至竣工驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)成本管理工作，就投資管理的完整工作過(guò)程來(lái)說(shuō)，其內(nèi)容一般包括：投資預(yù)測(cè)、投資控制、投資核算、投資分析和投資考核等。重點(diǎn)在投資預(yù)測(cè)、投資控制。應(yīng)做好以下方面的工作：

　　搞好投資預(yù)測(cè)、確定投資控制目標(biāo)。投資預(yù)測(cè)是投資計(jì)劃的基礎(chǔ)，為編制科學(xué)、合理的投資控制目標(biāo)提供依據(jù)。因此，投資預(yù)測(cè)對(duì)提高投資計(jì)劃的科學(xué)性、降低投資和提高經(jīng)濟(jì)效益，具有重要的作用。加強(qiáng)投資控制，首先要抓投資預(yù)測(cè)。

　　圍繞投資目標(biāo)，確立投資控制原則。項(xiàng)目投資控制就是在實(shí)施過(guò)程中對(duì)資源的投入，過(guò)程及成果進(jìn)行監(jiān)督，檢查和衡量，并采取措施確保項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。投資控制的主體是人的管理活動(dòng)，其控制的一般原則有：

　　全面控制原則。全面控制原則包括兩個(gè)涵義，即全員控制和全過(guò)程控制。項(xiàng)目全員控制：成本控制涉及到項(xiàng)目組織中的所有部門(mén)、員工的工作，并與每一個(gè)員工的切身利益有關(guān)，因此，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門(mén)和每一個(gè)員工控制成本、關(guān)心成本的積極性，真正樹(shù)立起全員控制的觀念，如果認(rèn)為成本控制僅是負(fù)責(zé)預(yù)、結(jié)算及財(cái)務(wù)方面的事，就片面了。

　　目標(biāo)控制原則。目標(biāo)管理是管理活動(dòng)的基本技術(shù)和方法。在實(shí)施目標(biāo)管理的過(guò)程中，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行，越具體越好，要落實(shí)到部門(mén)、甚至個(gè)人目標(biāo)的責(zé)任要全面，既要有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任;做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，對(duì)責(zé)任部門(mén)(人)的業(yè)績(jī)進(jìn)行檢查和考評(píng)，做到獎(jiǎng)罰分明。

　　動(dòng)態(tài)控制原則。成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動(dòng)，所以必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則。所謂動(dòng)態(tài)控制就是收集成本發(fā)生的實(shí)際值，將其與目標(biāo)值相比較，檢查有無(wú)偏離，若無(wú)偏差，則繼續(xù)進(jìn)行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。

　　尋找有效途徑，實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)。降低項(xiàng)目投資的方法有多種，概括起來(lái)可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾個(gè)方面采取措施控制。建設(shè)工程主要注意材料費(fèi)的控制：材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的65%～75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。主要做好兩個(gè)方面的工作：一是決策階段、設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目的定位、材料的選用進(jìn)行控制，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。二是對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行過(guò)程控制，主要是在招標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)標(biāo)方案，選擇相對(duì)實(shí)力較強(qiáng)的施工單位。在保質(zhì)保量前提下，要求擇優(yōu)購(gòu)料，合理組織運(yùn)輸。再就是要考慮資金的時(shí)間價(jià)值，合理確定合同工期，盡可能快地完成工程項(xiàng)目。

　　加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制返工率。在施工過(guò)程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，充分認(rèn)識(shí)到“細(xì)節(jié)決定成敗”的含義，各方質(zhì)量管理人員要加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量檢查和管理工作，真正貫徹到整個(gè)過(guò)程中，采取防范措施，消除質(zhì)量通病，避免造成不必要的人、財(cái)、物等大量的投入而加大工程投資。

　　加強(qiáng)合同管理，控制工程投資。合同管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項(xiàng)目合同管理應(yīng)從合同談判開(kāi)始，至保修日結(jié)束止，尤其加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程中的合同管理，在合同執(zhí)行期間密切注意履行合同的效果，以防止被對(duì)方索賠。

　　總之，投資預(yù)測(cè)為投資確立目標(biāo)，投資控制才有針對(duì)性，不進(jìn)行投資控制，投資預(yù)測(cè)也就失去了存在的意義，也就無(wú)從談投資管理了，兩者相輔相成，所以，應(yīng)扎實(shí)有效地把這些工作開(kāi)展好。

　　進(jìn)度管理。工程的進(jìn)度直接影響項(xiàng)目效益的發(fā)揮。進(jìn)度管理的主要方法是網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃以網(wǎng)絡(luò)圖為基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)圖是反映項(xiàng)目各工作或活動(dòng)間邏輯順序關(guān)系的圖，它既能反映項(xiàng)目工期，又反映各工作間相互關(guān)系、前后次序，通過(guò)對(duì)關(guān)鍵線路的分析，施工計(jì)劃的審核，合理統(tǒng)籌安排主次要工作和各項(xiàng)資源，有效控制工期。

　　質(zhì)量管理。全面質(zhì)量管理既是原則，也有可行的操作程序，即PDCA循環(huán)(計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理)，具體的控制方法則有ABC分析法(也稱(chēng)主次因素圖、排列圖方法)、因果分析法、控制圖法、直方圖法等，這些具體方法的作用在于找出質(zhì)量偏差原因并加以修正。工程建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程管理方法。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有許多內(nèi)容、環(huán)節(jié)需要管理，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施影響較大的有： 

　　合同管理。合同是約定項(xiàng)目參與各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是具有法律效力的文件。合同管理的中心是選擇合同類(lèi)型，主要是價(jià)格類(lèi)型，不同形式價(jià)格的合同體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)分配形式。合同管理一般按標(biāo)準(zhǔn)合同文本執(zhí)行，可適當(dāng)加以修正。

　　人力資源管理。項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)現(xiàn)要靠團(tuán)隊(duì)進(jìn)行。從現(xiàn)代管理角度，人們開(kāi)始把人當(dāng)作一種資源來(lái)開(kāi)發(fā)而不是作為工具來(lái)管理，“人力資源管理”一詞越來(lái)越多地為理論與實(shí)踐所提及，雖然實(shí)際上離這個(gè)詞的本意還有很遠(yuǎn)。項(xiàng)目人力資源管理方法主要是利用組織結(jié)構(gòu)圖、責(zé)任分配圖進(jìn)行人員需求分析，落實(shí)責(zé)任，建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各參與人的積極性，保證項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)。

　　協(xié)調(diào)管理。協(xié)調(diào)工作在管理中越來(lái)越重要，有效的協(xié)調(diào)能極大地提高工作效率，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目各目標(biāo)的條件。協(xié)調(diào)以信息為基礎(chǔ)，通過(guò)信息的取得、辨別、處理、反饋實(shí)現(xiàn)良好的協(xié)調(diào)。信息技術(shù)是協(xié)調(diào)管理的主要方法。

　　風(fēng)險(xiǎn)管理。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自各方面，市場(chǎng)價(jià)格變化、施工方、供應(yīng)商、項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)環(huán)境等，項(xiàng)目越大，涉及相關(guān)人越多，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)越大。風(fēng)險(xiǎn)有承包商的，也有業(yè)主的。風(fēng)險(xiǎn)管理的原則是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作出正確的估計(jì)并采用適當(dāng)措施予以規(guī)避或轉(zhuǎn)移，使項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。項(xiàng)目綜合管理。實(shí)際上就是對(duì)項(xiàng)目各目標(biāo)、各環(huán)節(jié)、各要素、各過(guò)程進(jìn)行全面協(xié)調(diào)，以保證項(xiàng)目整體效果最優(yōu)，這也是系統(tǒng)思想在項(xiàng)目實(shí)施中的表現(xiàn)。

　　項(xiàng)目綜合管理采用計(jì)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的方法。項(xiàng)目綜合管理是針對(duì)項(xiàng)目系統(tǒng)進(jìn)行，而不是某一個(gè)別目標(biāo)和過(guò)程。

　　管理科學(xué)的目的是通過(guò)把科學(xué)的原理、方法和工具應(yīng)用于管理的多種活。由于業(yè)主方是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程的總組織者，因此，業(yè)主方的項(xiàng)目管理是管理的核心。所以，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷創(chuàng)新，努力探索有中國(guó)特色的現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式，加強(qiáng)管理，進(jìn)行全面、綜合的管理，以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。