加強(qiáng)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理

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      工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理需要多方面的配合，共同尋找加強(qiáng)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的措施，共同完善我國的建筑市場次序
     按照國際慣例及國際通行的做法，確定和控制工程造價(jià)要從定價(jià)方法改革著手，同時(shí)加強(qiáng)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理必須貫穿于工程的全過程，從項(xiàng)目的可研階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段到項(xiàng)目的竣工結(jié)算都要對各種信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，使其更好地為社會主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)，提高工程投資效益，維護(hù)工程建設(shè)合同雙方合法的經(jīng)濟(jì)利益。
     對現(xiàn)有定價(jià)方法的改革
     現(xiàn)行工程造價(jià)的計(jì)算方法是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的，基本上還是沿用前蘇聯(lián)的定價(jià)模式，它由政府頒發(fā)具有法律效力的概預(yù)算定額、工料機(jī)預(yù)算價(jià)格、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)等文件來編制工程概預(yù)算，確定工程造價(jià)。
     改革開放以來，我國已逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)，再以這種定價(jià)方法就行不通了，我們的企業(yè)是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，理應(yīng)由企業(yè)自行定價(jià)。執(zhí)行法定價(jià)以來出現(xiàn)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)不合理、利潤率太低的狀況，其根本原因在于法定價(jià)與市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)。
     我們從現(xiàn)階段的建筑市場的實(shí)際情況可以看到，建筑施工企業(yè)不再是單一的國有大中型企業(yè)，一些合資的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的、私營的建筑企業(yè)不斷涌現(xiàn)，建筑市場競爭十分激烈，但競爭應(yīng)是公正的和公平的，而法定價(jià)（費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)等）影響了公正和公平的競爭。
     由于目前建筑市場為業(yè)主的單邊市場，一些外資、合資、私營業(yè)主甚至有些國有企事業(yè)單位，在工程發(fā)包時(shí)常常是自主定價(jià)或者是壓價(jià)發(fā)包，法定價(jià)已變?yōu)橛墒袌鰶Q定的商定價(jià)、議標(biāo)價(jià)、中標(biāo)價(jià)。這些定價(jià)往往與政府頒發(fā)的法定文件（定額預(yù)算價(jià)）計(jì)算出來的法定價(jià)相差甚大，從某種意義上說，法定價(jià)只是限制了施工企業(yè)的 “自主權(quán)”，而建設(shè)單位（業(yè)主）卻不受法定價(jià)的約束，這實(shí)際上己沖擊了法定價(jià)的地位。因此，實(shí)行造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該改變現(xiàn)有的定價(jià)方法。
     “控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”是動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)
     法定價(jià)在現(xiàn)實(shí)的定價(jià)中已逐漸由法定性變?yōu)橹笇?dǎo)性，定額是法定價(jià)的根本。定額雖然逐漸失去它的法定地位，但定額在現(xiàn)行的計(jì)價(jià)方面是必不可少的，它仍然是計(jì)價(jià)的依據(jù)和基礎(chǔ)，合理確定工程造價(jià)和造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理仍然離不開定額，社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的建筑經(jīng)濟(jì)還需要定額作指導(dǎo)。但定額必須改革，應(yīng)實(shí)行“量”、 “價(jià)”分離，將目前的定額消耗量與定額基價(jià)分開。
     定額只作為嚴(yán)格控制工程消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，對定額基價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，變計(jì)劃價(jià)格為指導(dǎo)價(jià)格，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理，與國際先進(jìn)的管理方式和國際慣例接軌。定額要進(jìn)一步綜合簡化，合并同類項(xiàng)，取消一些過時(shí)的項(xiàng)目，同時(shí)增加因新技術(shù)、新材料、新工藝的使用而產(chǎn)生的新定額子目，以適應(yīng)建筑市場的動(dòng)態(tài)變化。
     “控制量”就是在規(guī)范、設(shè)計(jì)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)允許的范圍內(nèi)，控制住定額的消耗量。消耗量是確定工程造價(jià)最重要的因素和基礎(chǔ)，只有把它控制住，才有可能合理確定工程造價(jià)，“控制量”也包括統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則。
     “指導(dǎo)價(jià)”就是價(jià)格放開后，政府不再直接定價(jià)，轉(zhuǎn)向定期公布價(jià)格信息，預(yù)測價(jià)格變化系數(shù)，頒布各類價(jià)格指數(shù)等辦法來指導(dǎo)市場行為。以此引導(dǎo)企業(yè)自主定價(jià)。企業(yè)是工程項(xiàng)目的業(yè)主或是生產(chǎn)者，理應(yīng)有權(quán)確定自己的效益目標(biāo)和經(jīng)營策略，在市場經(jīng)濟(jì)條件下有權(quán)根據(jù)市場信息和經(jīng)營管理狀況自主定價(jià)。價(jià)是動(dòng)態(tài)的，價(jià)應(yīng)該隨行就市，價(jià)格要能及時(shí)反映市場信息。
     “競爭費(fèi)”就是費(fèi)率定額標(biāo)準(zhǔn)可以由企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)營管理狀況和市場的競爭策略需要而自主確定，政府主管部門可制定按工程類別取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，供合同雙方參考使用，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行公正、公平、良性的市場競爭。
     采用工程量清單計(jì)價(jià)法
     對施工企業(yè)來說，競爭是必然的，關(guān)鍵是我們能否在競爭中站穩(wěn)腳跟，拿出合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》的規(guī)定，中標(biāo)的條件之一是“能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低（投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外）”。